解读：《2004年中国的国防》白皮书

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新华网 （ 2005-01-21 17:55:22 ） 来源： 时事资料手册2005年第1期
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解读：《2004年中国的国防》白皮书
编者按:2004年12月27日，国务院新闻办发表了《2004年中国的国防》白皮书（以下简称“国防白皮书”）。这是中国自1995年以来第５次发表国防白皮书。也是到目前为止，由官方提供的最新最权威的资料介绍。白皮书全文约３万字，包含安全形势、国防政策、中国特色军事变革、国防经费和国防资产等10个部分。现就人们普遍关心的几个问题介绍如下:
我国的国防政策及国家安全基本目标和任务
国防白皮书中指出：中国坚持走和平发展的道路，坚定不移地奉行防御性的国防政策。中国的国防政策以国家的根本利益为出发点，服从和服务于国家的发展战略和安全战略。
中国维护国家安全的基本目标和任务是：制止分裂，促进统一，防备和抵抗侵略，捍卫国家主权、领土完整和海洋权益；维护国家发展利益，促进经济社会全面、协调、可持续发展，不断增强综合国力；坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，建立符合中国国情和适应世界军事发展趋势的现代化国防，提高信息化条件下的防卫作战能力；保障人民群众的政治、经济、文化权益，严厉打击各种犯罪活动，保持正常社会秩序和社会稳定；奉行独立自主的和平外交政策，坚持互信、互利、平等、协作的新安全观，争取较长时期的良好国际环境和周边环境。
国防白皮书还强调：制止“台独”势力分裂国家，是中国武装力量的神圣职责。如果台湾当局铤而走险，胆敢制造重大“台独”事变，中国人民和武装力量将不惜一切代价，坚决彻底地粉碎“台独”分裂图谋。
中国特色军事变革路线图
人民解放军按照建设信息化军队、打赢信息化战争的目标，深化改革，锐意创新，加强质量建设，积极推进以信息化为核心的中国特色军事变革。具体做法是：
——走复合式、跨越式发展道路。人民解放军适应世界军事发展的趋势，把信息化作为现代化建设的发展方向，逐步实现由机械化半机械化向信息化的转型。加强以海军、空军和第二炮兵为重点的作战力量建设，全面提高军队的威慑和实战能力。
——实施科技强军。人民解放军依靠科技进步提高战斗力，实现由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型的转变。
——深化军队改革。人民解放军根据现代战争形态的变化和社会主义市场经济发展的要求，坚持在改革创新中谋发展、求突破。创新发展军事理论，探索信息化条件下建军和作战的规律。按照精兵、合成、高效的原则，以组织结构调整和指挥体制改革为重点，建立和完善规模适度、结构合理、机构精干、指挥灵便的军队体制编制。
——加紧军事斗争准备。人民解放军立足打赢信息化条件下的局部战争，突出加强武器装备建设、联合作战能力建设和战场建设。
——开展军事交流与合作。发展不结盟、不对抗、不针对第三方的军事合作关系。
适度增加的国防费用
中国政府依据国防法，贯彻国防建设与经济建设协调发展的方针，适应国防需求的变化，在国家经济发展和财政收入增长的基础上，继续适度增加国防费。2002年、2003年中国年度国防费分别为1707.78亿、1907.87亿元人民币，2004年中国年度国防费预算为2117.01亿元人民币。
我国增加的国防费，主要有5个用途。一、提高军队人员工资待遇。二、进一步完善军人社会保险制度。三、保障军队体制编制调整改革。四、加大军队人才建设投入。五、适度增加装备经费。
近两年来，中国年度国防费占同期国内生产总值和国家财政支出的比例基本持平。20世纪90年代以来的绝大多数年份，中国国防费的增长率低于国家财政支出的增长率。中国国防费的绝对额长期低于一些西方大国，占国内生产总值和国家财政支出的比重也相对较低。（编辑：席军）
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《2004年中国的国防》白皮书目录
第一章  安全形势
第二章  国防政策
第三章  中国特色军事变革
第四章  国防经费和国防资产
第五章  兵役制度
第六章      国防动员和后备力量建设
第七章  国防科技工业
第八章  军队与人民
第九章  国际安全合作
第十章  军控、裁军与防扩散
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