茅于轼：为什么18亿亩耕地红线没有必要？（12.26）

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为什么18亿亩耕地红线没有必要？

茅于轼

2008年12月24日，天则所发布了“粮食安全和保护耕地”的研究成果。有约二十名记者参会。今天各方面的报道已经出来了。同时我的邮箱里收到不少骂我的信。内容十分简单：“老不死”，“王八蛋”，“汉奸”，除了骂人没有任何话。我知道，这个研究成果得罪了一些人的根本利益，可又讲不出道理，只好用骂的办法。当然，我不会计较骂人，更不会对骂。反右和文革时我听的骂多去了，比这个更难听的有的是。

对一种商品进行管制，对有权管制的人而言是有巨大利益的事。有了管制就必有审批，于是就有以权谋私的机会，可以权钱交换。当然，有些管制是必要的。但是由于顾虑粮食安全而对耕地设下不许逾越的红线是完全不必要的。正因为此事涉及巨大的利益，所以有这么强烈的骂人声。不然的话，蛮可以冷静地讲理。现在理又不足，就只好骂人了。用骂人来发泄因为非法利益被揭穿导致的心头之恨是很自然的。

有些人反对我们的研究结果，不是有利害关系，而是对粮食问题缺乏认真的思考，对跟粮食安全有关的数据没有研究。下面是一些最基本的事实。改革以来的三十年，人口增加了45%，粮食增产了60%，而耕地却在减少。这是有统计数据可查的，不是想象出来的。这一铁的事实说明耕地面积和粮食产量无关。粮食产量取决于许多因素，耕地只是其中之一。我们的研究包括如何用其他投入要素，如劳动力，化肥，农业机械，灌溉等代替土地的机会，要投入多少其他要素能替代一亩土地。

拿全球的粮食供求情况看，世界上有很充分的粮食供应。在过去的五十年中，人口增加了一倍半，人均粮食消费增加了17%，但粮价下降了一半。说明粮食相比于五十年前越来越丰富了。全球粮食供求的总形势，和许多其他大多数商品一样，是需求决定产量。或者说，有多少需求就能够生产出多少粮食。万一我国的国内粮食供给不足，可以从国际市场获得。日本消费的粮食中有40%靠进口，南朝鲜60%靠进口。我国这么多年来有进有出，基本平衡，不需要靠进口。（平衡中没有包括大豆，只计入大米，小麦，玉米）

万一需要进口，会有问题吗？有人问中国13亿人，靠进口谁有能力满足我们的需要?这正是反对取消红线的人所提出的理由。根据我们的研究，我国生产的粮食有高有低，但是上下波动只有三四个百分点。百年一遇的粮食供给不足，也只有消费量的11%，约合五千万吨。如果全部靠进口补足，要用外汇约100亿美元，不到我国一年出口创汇的百分之一。所以我们有足够的钱从国际市场买粮食。现在全球的粮食生产为23亿吨，其中粮食的国际贸易量为5.3亿吨。如果中国进口五千万吨，不到全球粮食贸易的十分之一。并不会对全球的粮食市场造成太大的冲击。

粮食生产有高有低，所以要有适当的储备。按照联合国的标准，储备粮应该是年消费量的14-17%。这从是多年来的经验得出来的。我国因为有过大饥荒是经验，所以储备粮特别多，估计达到40%左右（粮食储备是国家机密，我们只能从各种来源的数据猜测），超出联合国标准的两倍。粮食储备并不是越多越好，因为储备有损耗，有成本。过高的储备是不必要的，也是不经济的。如果拿石油储备做比较。我国石油消费中有一半靠进口，但是我们几乎没有储备。而粮食不需要靠进口，却有40%的储备量。比较这两个数可以看出我国政策中严重的轻重失据。

18亿亩红线的数目完全是拍脑袋出来的，没有经过任何经得起检验的研究。有人质问说，如果你能够算出国家需要多少土地，你也能够算出国家需要多少牙膏，多少鞋，多少汽车等等。那我们可以回到计划经济了。这话很不错。说明我国的决策部门还有不少计划经济的思想。这对国家可是一个危险。

几年前国务院还发布过规定，要求冻结农用土地，不许可将农用地改作它用。这就更荒谬了。一块土地作什么用，要看它周围的环境，它本身的条件。怎么能说，不论什么情况永远是用作农用最好呢。事实上这种错误规定根本无法实施。全国已经有无数的耕地改作了它用。唯一的不同是每次改变土地用途都要经过复杂的审批。主管审批的人有了以权谋私的机会。当然，我相信大多数人没有以权谋私，但是他们的劳动说得好一点，也是无效劳动。市场能够最有效地解决资源配置的问题。市场远比官员聪明得多。即使聪明的官员也只能从市场得到必要的信息来处理这一类问题。

为什么必须取消这条红线？因为它极大地阻碍了我国城镇化的进程，极不利于加速农民进城，解决三农问题。因为一个错误的计划经济决策而延误了国家最重要的工业化和城镇化。现在我国大约有六亿城里人，有七亿农村人。在未来的三五十年中将有大约六亿人要进城，农村只需要一亿农民就够了。也就是说，三五十年内城市人口要翻番。这样的城镇化不占用农用地怎么可能。难道让加倍的人口仍然挤在原有那些土地上。可以肯定18亿亩的红线要不了三五年就要突破，除非我国的城镇化没有进展。

18亿亩红线的事关系到国家的重大发展途径，天则经济研究所作为一个有独立见解的民间研究所，有责任发出自己的声音。 痛斥茅于轼
名为科学家的茅于轼前几天发表宏论，斥责中央政府关于守住18亿亩耕地红线的决定，称这个决定是造成房价奇高不下的罪源。此言一出，网上炮声隆隆。网上调查，认为茅于轼此言是卖国的占到参予调查的人数78%以上。
做为一个科学家，拿着外国资助的经费，研究出了一个连普通老百姓都明白的“成果”，不上纲说他是卖国贼，也够得上说他是吃饱了撑的没事干了。当前中国的人口从理论说是13亿，然而端起饭碗吃饭的绝不止于此数。不说中国大陆的人口有许多没有统计上来的变数，就是不占户口编制的中国台湾同胞仅上海一地就多达70万，更不要说那些侨居中国的、那些在华工作的外国人了，比如沈阳一市的韩国人就已经高居60万了。当然还有备战备荒的储备,以及参加联合国的世界粮食救援所需要的粮食……这样统计下来，18亿亩保护耕地的数字还多吗？碰上荒年，这18亿亩能不能打出够吃的粮食来，就是一个很大的未知数。更何况中国的人口还处在上升阶段，到2050年才能够不再增长，而且这个“不再增长”的前提还是必须严格执行计划生育的“独生子女”政策。如果稍有松怠，人口就可能爆炸性的增长。在这种严峻的人口形势下，哪张嘴不吃饭？哪张嘴能够少吃一口？对这一根本的国情，茅于轼却不闻不问，向着中央死保“18亿亩”耕地的红线发起冲击,其用心不是十分险恶了吗？
新华网刊发署名文章痛斥茅于轼是拿了外国人的钱研究如何卖国的蟊贼。他究竟拿没拿外国人的钱，自有他自己心知肚明。这不应当成为我们判断问题是非的标准。我们判断问题的标准只能是它是否符合中国的实际，是否有利于中国的发展和隐定。一句话，只能是历史事实和现实的实践。

    下面转贴新华网的署名窦含章的文章：
如果有人拿了外国人的钱，想办法让外国政府、公司赚钱，却置本国人民于挨饿的风险之中，你说这样的人是不是在卖国？眼前就有一例。
24日，茅于轼领衔的北京天则经济研究所发布“粮食安全与耕地保护”研究报告，结论为，确保18亿亩耕地以保障粮食安全的观点是错误的，甚至是有害的。茅于轼认为，国内已经解决了粮食的生产和分配问题，国外有足够的粮食生产和全球化的市场。如果中国粮食不够吃，可以到国际市场去买。
如果是一项单纯的学术研究，对其结论可赞成、可批评，大可不必定性为“卖国”。可是对天则经济研究所这份报告，除了“卖国”，找不到更恰当的词来评价。
在现代汉语词典第5版中，卖国的定义是这样的：“为了私利投靠敌人，出卖祖国和人民利益。”从这一定义出发，茅于轼们搞的这个“粮食安全与耕地保护”研究报告不管说得多么好听，其本质就是卖国。
资助茅于轼们进行这项研究的是美国福特基金会。我们不能因为有人拿了外国人的钱搞研究，就判定是“卖国”。美国福特基金会还资助过许多中国研究机构，中国的科研院校和学者每年都会得到国外的各类资助，当然不能说这些接受国外资助的机构和个人都在卖国。可是，拿外国人的钱虽然不是卖国的充分条件，但却是必要条件。有了这个条件，如果研究成果又是以危害祖国和人民的根本利益为代价替外国利益服务，那么这种行为毫无疑问就是卖国。
在过去几千年中，中国最大的问题就是吃饭问题。没饭吃，就要饿死人，就要天下大乱，所以历朝历代的统治者都要以粮为本，都把解决百姓的吃饭问题当成头等大事。可是在过去几千年中，这一问题始终没有得到很好的解决。直到改革开放以后，中国人才真正开始解决温饱问题。前些年，由于城市化进程加速，乱占耕地、浪费土地资源的事情愈演愈烈，针对这种现象，中央提出了确保18亿亩耕地红线，这是根据中国国情和对历史经验进行科学总结后制定的国策。正是因为有了这样的正确政策，在过去几年中，违法乱占地现象增多、耕地面积快速减少的势头才得到有效遏制，粮食生产连年丰收，保证了老百姓的吃饭问题。可中国人刚吃饱没几年，一些居心叵测的言论就开始不时冒出头来。
茅于轼说，中国的吃饭问题已经解决了，如果粮食不够吃可以到国际市场上去买，还说什么“保护耕地面积政策的一个直接后果就是房地产的价格大幅度上升”。但众所周知的现实国情是，中国有世界1/5的人口，却只有世界7%的耕地，人均耕地面积只有世界人均水平的40%，而且中国每年要新增大约近700万人口，如果不保住18亿亩耕地红线，人口上升、耕地减少，中国吃什么？像中国这样的人口大国如何粮食严重依赖进口，国际粮价就会飞上天。
今年上半年，国际粮价飙升，一些国家和地区马上出现了“米荒”，直接造成民众生活困难、社会动荡。但中国并没有受到这场危机的影响，靠的就是18亿亩耕地红线，这才能“手中有粮，心中不慌”。如果作为基础性物价的粮价不能保证稳定，那么中国就会物价飞涨，社会就会不稳。至于说到房价，不过是茅于轼唬人的把戏，中国现在房价正在往下降，各地的土地拍都拍不出去，说明中国房价的涨跌跟18亿亩耕地红线压根儿没多大关系。
茅于轼抛出谬论，谁最欢迎呢？很显然是世界粮食出口大国。外国人拿钱资助茅于轼们研究的题目是“粮食安全与耕地保护”，得出的结论却是粮食很安全、耕地不需要保护，搞这种把戏的目的，真是司马昭之心路人皆知。
近些年来，学者拿钱替特殊利益集团代言的事情屡见不鲜。如果把这种现象当成社会利益多元化的反映，也还说得过去。可是，像茅于轼这样置本国百姓的安危于不顾、拿外国人的钱，替外国人办事的行为就不该容忍。
中国人没粮吃茅于轼能负责吗？
至于茅于轼谈到的“国外有足够的粮食生产和全球化的市场”问题，这是一个非常危险的观点。把13亿人口的吃饭问题寄托在国际市场，其实是在拿13亿国人的生存开玩笑。数据显示，每年全球粮食交易量才2亿多吨，而中国每年粮食需求为5亿吨，中国如果缺粮，谁供应得起？中国粮食若依靠国际市场，一旦发生贸易争端，粮食将成为对方谈判的筹码；而一旦发生战争，后果则不堪设想。因此，茅于轼这番“鬼话”完全是不负责任的理论。