神马文学网丁东：加快建立农民养老金(南方都市报 2008-11-18)
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 13:59:38
加快建立农民养老金
日期：[2008年11月18日] 版次：[AA31] 版名：[个论] 稿源：[南方都市报] 网友评论： 1 条
■中国观察之丁东专栏
近日,人力资源和社会保障部农村社会保险司司长赵殿国在2007—2008年中国人类发展报告发布会上谈到,波兰有5%的中央财政支出用于农民养老保险,我国中央财政对此则没有一分钱。我国中央财政支出只要拿出2%,用于农民养老保险,就能建立一个低水平、全覆盖的农民养老保险体系。他还透露,该部的方案力争年底之前上报国务院,方案提出在本届政府任期内,使农民养老保险达到80%的覆盖面和60%的参保率；下届政府任期内,这两个数字将分别提高到100%和80%。我认为,农民的养老金应当纳入当前的积极财政政策之中一并考虑。中央财政投入农民养老,其实比投入铁路建设更为迫切,更有利于拉动内需,更符合以人为本。
新中国成立59年来,我国农村的养老责任一直由农民家庭承担。农民年老,总有丧失劳动能力的时候,所谓土地养老,实际上是让子女承担对长辈养老的义务,这就带来许多现实问题。常见媒体报道一些个案,由于子女互相推诿,使得老人衣食无着。就是有子女抚养,老人因为没有收入,在子女面前也没有尊严。而且,农村老人靠子女赡养,就无法改变重男轻女的生育观念。现在,我国新生儿的性别比已经上升到120,有的省份甚至高达130。男女比例失衡,必将造成新的社会问题。不改变现行的养老机制,光靠宣传教育,禁止为孕妇做B超,实为舍本逐末。人们往往把这些现象当作司法问题或者是道德问题,其实,更重要的是制度安排的缺位。到目前为止,只有干部职工享受退休金,市民享受最低生活保障,农民养老仍然置于国家承担的社会保障之外,这是非常不合理的。
近几年,中国城市化进程加快,失去土地的农民越来越多。一些地方政府开始投入地方财政,建立失地农民按月领取养老金的制度,受到欢迎。但这种政策远远不能惠及全国农民。建立以中央财政为主的普遍的农民养老金,不应当再拖延了。去年我国财政收入已经超过5万亿元,今年将超过6万亿元。拿出1000亿元建立低水平的农民养老金,让农村60岁以上的老人每月先拿到100元,在这个基础上逐步提高,国家财政完全有这个能力。先解决有和无的问题,再解决多和少的问题,逐步过渡到城乡一体的养老制度。
早有专家指出,我国人均GDP1987年已达到欧盟国家建立农民养老金制度时的最低水平,1994年达到其平均水平,2000年达到最高水平。也就是说,我国建立农民养老金已经滞后。农民和市民都是中华人民共和国的公民,都是纳税人。国家的财政收入,取之于民,用之于民,农民当然不应排除在外。我国在工业化初期,靠工农业产品的剪刀差提取了大量的建设资金,这是几亿农民勒紧腰带为国家工业化做出的贡献。城乡二元的户口制度,又使得农民长期不能享受与市民同等的公民权利。国家已经亏欠农民太多了。让老年农民尽快享受退休养老金,让农民分享国家财政收入的成果,对历史的债务做一点补偿,再也不要迟疑了。(作者系知名学者)
http://epaper.nddaily.com/A/html/2008-11/18/content_631109.htm
日期：[2008年11月18日] 版次：[AA31] 版名：[个论] 稿源：[南方都市报] 网友评论： 1 条
■中国观察之丁东专栏
近日,人力资源和社会保障部农村社会保险司司长赵殿国在2007—2008年中国人类发展报告发布会上谈到,波兰有5%的中央财政支出用于农民养老保险,我国中央财政对此则没有一分钱。我国中央财政支出只要拿出2%,用于农民养老保险,就能建立一个低水平、全覆盖的农民养老保险体系。他还透露,该部的方案力争年底之前上报国务院,方案提出在本届政府任期内,使农民养老保险达到80%的覆盖面和60%的参保率；下届政府任期内,这两个数字将分别提高到100%和80%。我认为,农民的养老金应当纳入当前的积极财政政策之中一并考虑。中央财政投入农民养老,其实比投入铁路建设更为迫切,更有利于拉动内需,更符合以人为本。
新中国成立59年来,我国农村的养老责任一直由农民家庭承担。农民年老,总有丧失劳动能力的时候,所谓土地养老,实际上是让子女承担对长辈养老的义务,这就带来许多现实问题。常见媒体报道一些个案,由于子女互相推诿,使得老人衣食无着。就是有子女抚养,老人因为没有收入,在子女面前也没有尊严。而且,农村老人靠子女赡养,就无法改变重男轻女的生育观念。现在,我国新生儿的性别比已经上升到120,有的省份甚至高达130。男女比例失衡,必将造成新的社会问题。不改变现行的养老机制,光靠宣传教育,禁止为孕妇做B超,实为舍本逐末。人们往往把这些现象当作司法问题或者是道德问题,其实,更重要的是制度安排的缺位。到目前为止,只有干部职工享受退休金,市民享受最低生活保障,农民养老仍然置于国家承担的社会保障之外,这是非常不合理的。
近几年,中国城市化进程加快,失去土地的农民越来越多。一些地方政府开始投入地方财政,建立失地农民按月领取养老金的制度,受到欢迎。但这种政策远远不能惠及全国农民。建立以中央财政为主的普遍的农民养老金,不应当再拖延了。去年我国财政收入已经超过5万亿元,今年将超过6万亿元。拿出1000亿元建立低水平的农民养老金,让农村60岁以上的老人每月先拿到100元,在这个基础上逐步提高,国家财政完全有这个能力。先解决有和无的问题,再解决多和少的问题,逐步过渡到城乡一体的养老制度。
早有专家指出,我国人均GDP1987年已达到欧盟国家建立农民养老金制度时的最低水平,1994年达到其平均水平,2000年达到最高水平。也就是说,我国建立农民养老金已经滞后。农民和市民都是中华人民共和国的公民,都是纳税人。国家的财政收入,取之于民,用之于民,农民当然不应排除在外。我国在工业化初期,靠工农业产品的剪刀差提取了大量的建设资金,这是几亿农民勒紧腰带为国家工业化做出的贡献。城乡二元的户口制度,又使得农民长期不能享受与市民同等的公民权利。国家已经亏欠农民太多了。让老年农民尽快享受退休养老金,让农民分享国家财政收入的成果,对历史的债务做一点补偿,再也不要迟疑了。(作者系知名学者)
http://epaper.nddaily.com/A/html/2008-11/18/content_631109.htm
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