国家工商总局副司级官员被刑拘(《财经网》 2008-10-28)

国家工商总局副司级官员被刑拘
《财经》记者 王和岩 秦旭东    [10-28 11:31] 　   共有18条点评


刘伟等人被抓，不仅标志着郭京毅案进一步升级，亦说明一个事涉外商投资外资企业审批的腐败窝案初露端倪
从此前商务部条法司、外资司一批官员“落马”，到此次国家工商总局外商投资企业注册局副局长刘伟被抓，一个牵涉外商投资企业审批的跨部委腐败窝案初露端倪
【《财经网》专稿/记者 王和岩 秦旭东】10月27日下午，国家工商总局外商投资企业注册局副局长刘伟被有关部门刑事拘留。
《财经》记者获知，刘伟“落马”源于其深陷商务部条法司巡视员郭京毅、原外资司副司长邓湛腐败窝案。而上周，商务部条法司行政法律处一名处长也被有关部门控制。
刘伟等人被抓，不仅标志着郭京毅案的进一步升级，亦说明一个事涉外商投资外资企业审批的腐败窝案初露端倪。
今年8月13日，郭京毅、北京思峰律师事务所（下称思峰所）主任张玉栋以及曾在该所担任律师的刘阳被有关部门“双规”。不及一月，商务部原外资司副司长、中国外商投资企业协会副会长邓湛被刑拘。
今年40多岁的刘伟，毕业于吉林大学法学院。刘伟同时是中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员，擅长国际贸易法，属于工商系统中专业能力比较强的干部，原本前途看好。
接近刘伟的人表示，事发前不久，刘伟还跟人谈及郭京毅案，神态自若，俨然一副置身事外的样子。就在10月14日，刘伟还在海南参加了由十个部委组成的联合验收组，对海南洋浦保税港区进行验收。《海南日报》报道称，“刘伟在监管室里反复查看货车进出卡口的情况，当他发现各种监管货物的方式都很到位时，他脸上露出了满意的笑容。”这是媒体关于刘伟的最近一次报道。
对外资并购的审批，通常涉及商务部、国家外汇管理局、国家工商总局、国家税务总局、国家发改委、国资委等相关部门。尽管一个并购项目能否获得通过，关键在邓湛、郭京毅分别任职的商务部外资司和条法司，但外商投资企业注册局副局长亦是不可或缺的一环。
刘伟所在的外资局，主要拟订外商投资企业登记注册管理的具体措施、办法；承担外商投资企业、外国（地区）企业常驻代表机构登记注册工作，并监督检查其登记注册行为；承担外商投资企业登记注册信息的分析、公开工作。
显而易见，刘伟的工作范畴跟郭京毅、邓湛等人密不可分。由于彼此在同一领域浸淫多年，郭京毅、邓湛、刘伟等人以及国家外汇管理局、国家税务总局等部门的相关工作人员和从事外资法律事务的律师张玉栋等人业务往来频繁，交情匪浅。
知情者表示，刘伟跟郭京毅关系很好，二人在北京雪梨澳乡的连体别墅仅一墙之隔。他俩跟邓湛、张玉栋等人“都属于一个小圈子里的人”。他们利用外资审批各项环节中的寻租空间，结成利益联盟，上下其手，中饱私囊。
由于外资企业审批涉及前述诸多部委，不排除此案仍有再度升级的可能，种种迹象表明，一场席卷外商投资外资企业审批领域的肃贪风暴已然来临。■
《财经》记者于宁对此文亦有贡献
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商务部原外资司副司长邓湛“落马”
商务部条法司官员郭京毅被“双规”
http://www.caijing.com.cn/2008-10-28/110023827.html
商务部原外资司副司长邓湛“落马”
《财经》记者 王和岩    [09-27 09:48] 　   共有55条点评


商务部原外国投资管理司副司长、中国外商投资企业协会副会长邓湛
身陷商务部条法司巡视员郭京毅涉嫌受贿案，事牵外资并购腐败问题
【《财经网》专稿/记者 王和岩】权威渠道证实，商务部原外国投资管理司副司长、中国外商投资企业协会副会长邓湛，近日已被采取强制措施。
据《财经》记者了解，邓湛身陷商务部条法司巡视员郭京毅涉嫌受贿案。今年8月13日郭京毅被“双规”的当天下午，邓湛即被中央纪委有关人员叫去谈话。但因为邓身体欠佳，需要医治，有关部门对其采取了监视居住。随着案件调查的深入，邓湛涉嫌腐败犯罪的证据越来越清楚，北京市检察机关有关人员遂将邓从医院的病房中带走。邓湛的“落马”，意味着郭京毅案正在进一步发酵。
知情者称，邓湛被抓主要是涉嫌收受巨额贿赂。其行贿者名单中，就有跟郭京毅同案被抓的北京思峰律师事务所（下称思峰所）主任张玉栋、原思峰所律师刘阳等人。
现年61岁的邓湛，自1982 年从北京科技大学毕业，即进入商务部（原对外经济贸易合作部）外国投资管理司工作，1991年起历任副处长、处长、副司长，直至2007年4月年龄到限。期间，邓湛曾赴意大利罗马经济管理学院及美国哈佛大学商学院接受培训。经商务部推荐，年龄到点退休的邓湛，自去年7月初，由中国外商投资企业协会通过决议，被增补为协会副会长，负责日常工作。邓湛是商务部中少有的非中共党员人士，其妻女均早已定居国外。
邓湛长相白净、文质彬彬。自进入商务部，就一直从事外资工作，对外商投资业务相当稔熟，曾是商务部主管外资、并购的副部长的秘书，颇获赏识。在邓湛任外资司副司长期间，曾力主“建立有中国特色的直销体系”，在其任内，美国一著名的传销公司在中国大陆境内获得首例直销牌照。
邓湛还兼任中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员，其业务专长是“外商投资中的企业设立方式及各项管理”，主要业务成果则是“参与制订外商投资有关法律法规，如：合作法及实施细则，补偿贸易管理办法，外商投资产业政策，股份公司暂行规定等；主持制订有关法规如：创业投资企业暂行规定，投资性公司暂行规定，外商投资上市公司有关管理办法；服务贸易领域（电信，商业，旅游，运输，中介服务等）法规规章制订；指导审批重大外资项目”。
以上业务专长，均与此前涉案被抓的郭京毅及张玉栋、刘阳等人的业务密不可分。
张玉栋所在的思峰所，前身是原外经贸部所属的长城律师事务所。张玉栋、刘阳等人，跟邓湛、郭京毅曾为同事。思峰所自称为在由外国投资者成立的两百余家投资性公司中超过半数的公司提供法律服务，而了解思峰所的律师则表示，其主要业务就是帮助别的律师事务所“审批项目”。
对外资并购的审批，通常涉及商务部、国家外汇管理局、国家工商总局（其内部负责机构为外资局）、国家发改委、国资委等相关部门。一个并购项目能否获得通过，商务部的态度至为关键。而在商务部中，发挥主要作用的部门就是邓湛、郭京毅分别任职的外资司和条法司。
郭京毅、邓湛在外资并购领域浸淫多年，而从事外资法律事务的律师张玉栋、刘阳人同国家外汇管理局、国家工商总局外资局等部门的相关工作人员业务往来频仍，交情也颇深。知情人士称，郭京毅、邓湛、张玉栋等人利用外资审批各项环节中的寻租空间，结成腐败利益联盟。该知情人士透露，邓湛曾收受张玉栋的房产贿赂，邓的女儿在美国读书的相关费用则由一些外国大公司承担。
一位法律界人士告诉《财经》记者，自郭京毅案发，邓湛又被抓，外资并购腐败问题的查处风暴已然来临。目前不少涉及外资项目的官员、律师都异常紧张，唯恐风暴牵出自己。“山雨欲来风满楼！”该人士感叹说。■
《财经》记者于宁对此文亦有贡献
附：邓湛简历
邓湛，男，1947年3月31日出生，1977年-1982年，在北京科技大学获学士学位。曾在北京第二外国语学院,意大利罗马经济管理学院，美国哈佛大学商学院接受培训。
1982年-2007年4月 商务部(原对外经济贸易合作部)外国投资管理司（其中：1991年2月起任副处长，1993年10月起任正处长，1998年9月起任副司长）
2007年4月　商务部推荐任中国外商投资企业协会副会长
http://www.caijing.com.cn/2008-09-27/110016378.html
商务部条法司官员郭京毅被“双规”
《财经》记者 王和岩    [08-29 20:44] 　   共有35条点评

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商务部条法司巡视员（正司级）郭京毅
涉嫌受贿奥运期间被带走，两律师牵涉其中
【《财经网》专稿/记者 王和岩】《财经》记者从多个渠道确认，商务部条法司巡视员（正司级）郭京毅因涉嫌受贿在奥运期间被“双规”。北京思峰律师事务所（下称思峰所）主任张玉栋以及曾在该所担任律师的刘阳亦牵涉其中。
知情人士向《财经》记者透露，郭京毅是在8月13日被有关部门“双规”的。
郭京毅现年44岁，1986年毕业于北京大学法律系，后进入外经贸部（现商务部）条法司工作，历任副处长、处长、副司长，2007年3月出任条法司巡视员。
一位不愿透露姓名的前商务部官员表示，郭京毅本科学的就是国际法，在商务部外资处工作时间比较长，属于商务部内部比较精通国际法的人。目前尚不清楚，郭京毅涉嫌受贿具体细节。一种说法称，郭京毅由于某外资项目涉嫌受贿，这些项目同时牵涉到思峰所主任张玉栋。
有律师告诉《财经》记者，郭京毅为人比较张扬，出事是迟早的事。
此次牵涉郭京毅案的张玉栋，亦于1986年毕业于北京大学法律系，正是郭京毅的大学同窗。张玉栋所在的思峰所其办公地点位于北京东方广场，恰巧与商务部大楼隔长安街相望。
根据思峰所网站介绍，该所成立于1998年，前身是长城律师事务所。思峰所自称是“境内外客户在投资法、公司法及贸易法领域首选的中国法律服务提供者”，“在由外国投资者成立的两百余家投资性公司中，思峰所为其中超过半数的投资性公司的设立及日常业务提供法律服务”。
在思峰所网站上，张玉栋的介绍中称他“擅长于起草和谈判合营企业合同及与此有关的其他商务合同、项目融资、公司法、税务、外汇管理、证券和银行法”，他负责的客户极为广泛，包括西门子、摩托罗拉、壳牌、爱立信、松下、乐富门、诺基亚等。
张玉栋称，“他在过去的几年中一直与外经贸部、国家工商局、国家计委、国家经贸委、国家税务总局、中国各商业银行总行及某些地方政府机关开发并保持着极为密切的工作关系”。
一位长期从事国际贸易法律服务的律师告诉《财经》记者，“思峰所律师不多，擅长于帮别的律师事务所批项目”。
另一位被牵涉的律师刘阳，曾是郭京毅的部下，也曾是张玉栋的同事。
刘阳1995年毕业于对外经济贸易大学国际经济法系，同年7月被分配到外经贸部外资部工作。在外经贸部工作期间，刘阳于2003年获得加州大学伯克利法学院法学硕士学位，并通过纽约州律师资格考试。2004年初，刘阳回国，不久即从商务部辞职，担任思峰所高级顾问。
约在半年前，刘阳离开思峰所另立门户。不过，刘阳的介绍和图片至今仍然在思峰所网站上。■
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