江苏省经济工作会议召开

　　明年我省经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以推动科学发展、建设美好江苏为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力推进经济结构调整和自主创新，着力统筹城乡和区域协调发展，着力加强环境保护和生态建设，着力深化改革和扩大开放，着力改善民生和促进社会和谐稳定，进一步巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，努力为“十二五”时期又好又快发展开好局、起好步。

　　全省经济工作会议12月23日至24日在南京举行。会议认真学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十一届九次全会提出的要求,回顾总结今年及“十一五”时期经济工作，深入分析当前经济形势，对明年经济工作作出部署。

　　省委书记罗志军，省委副书记、代省长李学勇分别在会上讲话。罗志军在讲话中总结了我省今年经济工作的主要特点和“十一五”以来经济工作的主要体会，全面分析了当前经济形势，明确提出了明年全省经济工作的总体要求和主要任务。李学勇在讲话中回顾了今年经济工作情况，提出了明年我省经济社会发展的主要预期目标，对明年经济工作作出了具体部署。

　　会议认为，这次全省经济工作会议，是在胜利完成“十一五”发展目标任务、开启“两个率先”新征程的关键时刻召开的。全省各级党委、政府要认真学习胡锦涛总书记、温家宝总理在中央经济工作会议上的重要讲话精神，准确把握明年经济工作的总体要求、宏观经济政策的基本取向和经济工作的主要任务，把思想和行动统一到中央经济工作会议精神上来，努力开创江苏科学发展新局面。

全省经济工作会议会议现场 本网记者戚阜生摄

　　会议指出，今年是“十一五”的收官之年，在以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导下，全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力做好稳增长、调结构、抓创新、惠民生各项工作，加快转变经济发展方式，统筹推进社会主义经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设，全省经济运行高开稳走、持续向好，消费投资出口三大需求协同增长，结构调整和自主创新取得显著进展，“三农”工作继续保持好势头，统筹发展水平进一步提高，改革开改向纵深推进，民生得到持续改善，为“十一五”发展划上了圆满的句号。

　　会议指出，回顾我省“十一五”时期特别是应对国际金融危机以来的经济工作，我们体会最深的是“四个结合”：一是抓住机遇加快发展与创新理念科学发展有机结合，始终坚持又好又快的发展导向，率先发展不懈怠，科学发展不动摇，抢抓机遇，开拓创新，推动经济社会发展不断迈上新台阶。二是政府有效调控与发挥市场作用有机结合，既充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，又适时适度加强政府的引导和推动，牢牢把握经济工作的主动权。三是推动经济发展与保障改善民生有机结合，坚持富民优先，使人民群众更加普遍、更加充分地分享到改革发展成果，促进经济良性循环与社会和谐稳定。四是解决当前问题与构筑长远优势有机结合，不仅保持了经济平稳较快发展的好势头，而且提高了发展质量，增强了发展后劲，科学发展的路子越走越宽广。五年来，各级党组织的创造力凝聚力战斗力进一步增强，各级领导干部推动科学发展、驾驭复杂局面的能力进一步提高，广大干部群众的积极性主动性创造性进一步发挥，全省上下形成了凝心聚力抓发展的浓厚氛围。这些都为我们做好明年及“十二五”时期的工作奠定了坚实基础。

　　会议指出，明年是中国共产党成立90周年，是“十二五”发展的开局之年，也是推进“两个率先”的承启之年，做好经济工作具有十分重要的意义。明年我省经济工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，正确把握国内外形势新变化新特点，以推动科学发展、建设美好江苏为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力推进经济结构调整和自主创新，着力统筹城乡和区域协调发展，着力加强环境保护和生态建设，着力深化改革和扩大开放，着力改善民生和促进社会和谐稳定，进一步巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，努力为“十二五”时期又好又快发展开好局、起好步。

　　会议指出，今后一个时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，这是党的十七届五中全会作出的科学判断。最近，胡锦涛总书记要求江苏“继往开来，坚持‘两个率先’，在新的起点上开创科学发展新局面”，为江苏的发展指明了前进方向，提供了强大动力。江苏作为东部沿海经济发达省份，肩负着率先发展的重任，必须以更加宽广的视野把握大势，进一步认清在世界发展格局中的历史方位，明确在全国发展格局中的目标定位，抢占在区域发展格局中的有利地位，紧紧抓住重要战略机遇期，再创一个黄金发展期。无论宏观环境如何变化，无论前进道路上遇到什么困难，我们都要始终坚持率先发展、科学发展、和谐发展不动摇，继往开来，开拓创新，更加奋发有为地推进改革开放和现代化建设，坚定不移地朝着“两个率先”目标迈进，在科学发展道路上开创新局面、铸造新辉煌。

　　会议提出，做好明年经济工作，必须紧紧围绕“十二五”发展的主题主线，突出创新驱动，突出改善民生，突出深化改革开放，突出社会管理创新，全力以赴稳增长、转方式、控物价、惠民生、促和谐。着力做好十个方面工作：

　　一、认真落实中央宏观调控政策措施，保持经济平稳较快发展。准确把握宏观经济政策的取向，自觉服从和主动顺应国家宏观调控，最大限度发挥政策的积极效应。采取有力措施，继续保持财政收入稳定增长，进一步优化支出结构，争取更多的信贷资金支持。把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，完善促进消费持续增长的长效机制，着力增强居民消费能力。继续扩大有效投入，促进投资稳定增长、结构优化，增强发展后劲。坚持扩内需稳外需相结合，支持企业全方位开拓国际市场。加大经济运行调节力度，千方百计保障生产要素供给。

　　二、加快经济结构战略性调整，增强经济发展的竞争力和协调性。坚持把经济结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，着力构建以高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系，在统筹区域和城乡发展上取得更大进展。深入实施产业结构调整“三大计划”，强化新兴产业规模优势和技术优势，大力发展金融、物流、技术服务和文化创意等现代服务业，加快改造提升传统制造业。大力提升区域协调发展水平，在加快沿海开发、促进跨越发展上下功夫，在增强苏北发展内生动力上求突破，在深化区域联动发展上做文章。以破除城乡二元结构为突破口，积极开展综合改革试点，加快推进城乡发展一体化，进一步缩小城乡发展差距。

　　三、着力推进自主创新，增强对经济社会发展的驱动力。以发展创新型经济为主攻方向，以培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业为重点，着力增强自主创新能力，加强知识产权保护，推动经济发展加快转入主要依靠创新驱动的轨道。围绕率先基本建成创新型省份的目标，加快完善多元化科技投入机制，优化区域创新体系的空间布局、各类创新资源的配置布局，增强企业自主创新能力、产学研结合创新能力和开放式创新能力。

　　四、扎实做好“三农”工作，巩固和发展农业农村好形势。围绕保障农产品供给、促进农民增收的中心任务，扎实推进农业现代化和新农村建设。全面落实强农惠农各项政策，加大投入力度，确保中央关于财政支出、固定资产投资、土地出让收入用于农业农村部分“三个高于”的要求落到实处。着力抓好主要农产品生产，稳定粮食播种面积，落实好“菜篮子”市长负责制，增强农业综合生产能力。大力发展现代高效农业，提高农业产业化专业化水平，提高农业生产经营组织化程度，提高农业科技贡献份额。全面提升新农村建设水平，继续办好改善农村生产生活条件的实事，完善农村基础设施，提高农村公共服务水平。

　　五、全面加强物价调控监管，保持价格总水平基本稳定。按照“保供应、强监管、稳预期、惠民生”的要求，切实做好稳定市场物价工作，加强主要农产品、基本生活必需品、重点生产资料的生产，突出抓好农产品产运销衔接，千方百计保障市场供应，加强市场价格监测预警和监督检查，确保各项补贴制度落实到位，防止价格过快上涨影响群众基本生活和经济稳定。

　　六、加大改革攻坚力度，加快形成有利于科学发展的体制机制。大力推进收入分配制度改革，探索建立有利于居民收入持续增长的长效机制。积极推进财税金融体制改革，创新财税激励约束机制，大力发展风险投资和各类产业基金，支持企业扩大直接融资规模，加快发展农村新型金融机构。继续深化医药卫生体制改革，在所有县(市、区)实行基本药物制度，稳步推进公立医院改革试点。深化资源性产品价格和环保收费改革，形成能够反映资源环境稀缺程度、供求关系和污染治理的价格机制。继续调整和优化所有制结构，增强国有企业的发展活力、带动力和竞争力，推动民营经济加快发展、转型升级、提升水平。

　　七、提高对外开放质量和水平，增创开放型经济新优势。准确把握江苏在国际分工中的新定位，积极创新发展理念和路径，加快转变外贸方式和对外投资方式，调整出口结构和优化进口结构并重，更高水平“引进来”与更大步伐“走出去”并重，提升开发园区的产业集聚功能和科技创新功能并重，确保开放型经济在全国的位次不后移、份额不减少、质量有提升。

　　八、加强生态文明建设，提高可持续发展能力。坚持源头控制、科技支撑、严格监管“三管齐下”，确保完成节能减排目标任务。加快实施“清水蓝天”工程，加强重点流域水污染防治和水源地保护，巩固扩大太湖治理成果，减少大气灰霾污染。广泛开展植树造林，深入实施生态修复工程，大力推进生态省和绿色江苏建设，持续提高人民群众对人居环境的满意度。

　　九、大力实施居民收入倍增计划，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。以提高低收入者收入、扩大中等收入者比重、有效调节过高收入为基本方向，突出农民增收、职工工资增加和困难群体帮扶等重点，稳定和扩大就业增加工资性收入，鼓励自主创业增加经营性收入，加强政府扶持增加转移性收入，促进城乡居民收入普遍较快增长。扎实办好各项民生实事和惠民工程，进一步完善社会保障体系，大力提高公共服务水平，加快发展教育、医疗卫生、文化事业，积极发展老龄事业。大规模推进保障性安居工程建设，积极发展公共租赁住房，加强住房供应和需求双向调节，促进房地产市场健康发展。

　　十、推进社会管理创新，促进社会和谐稳定。紧紧抓住源头性、根本性、基础性问题，大力推进管理理念、体制机制和方法手段创新，加快向服务型管理转变。重大决策要充分考虑群众利益，化解矛盾要突出解决重点难点问题，维护稳定要强化基层基础建设。深入推进平安江苏建设，增强人民群众的安全感，保障社会和谐稳定。

　　会议强调，适应新形势，完成新任务，实现新发展，必须加强和改善党对经济工作的领导。要紧紧围绕主题主线，以改革创新精神全面加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，增强各级党组织的创造力凝聚力战斗力，提高各级领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的本领。要切实加强对事关全局、事关长远重大问题的研究，进一步明确工作着力点和突破口，使我们的工作更加具有预见性和创造性。要始终保持奋发有为的精神状态，大力推进新的思想解放，大力弘扬创业创新创优精神，力争各项事业在过去的基础上有新的创造、新的突破、新的发展。要着力提高统筹兼顾的能力，以重点突破促进整体提升，努力在经济社会协调发展、城乡统筹发展、区域协调发展、人与自然和谐发展上取得新成效、迈出新步伐。要高度重视新形势下群众工作，各级领导干部要把群众放在心坎上，做人民的好公仆，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享。要集中精力抓落实求实效，扑下身子抓落实，突出重点抓落实，深入一线抓落实，以良好的作风推动改革新突破、发展新跨越。

　　出席会议并在主席台就座的领导同志有：张连珍、石泰峰、朱善璐、林祥国、弘强、李云峰、杨卫泽、杨新力、黄莉新、李笃信、蒋宏坤、李全林、柏苏宁、丁解民、朱龙生、张卫国、何权、史和平、李小敏、曹卫星、周珉、张九汉、陈宝田、包国新、公丕祥、徐安。

　　各市县（市、区）、省各部门单位主要负责人，部省属企业、高校、科研院所以及部分开发区和重点企业主要负责人参加了会议。