郧西经济工作会议召开

　　会议科学研判了我县当前面临的形势，并概括为“天时”、 “地利”、“人和”兼具。所谓“天时”，是指我们已经迎来了加速发展的外部环境。所谓“地利”，是指我们已经迎来了便捷通达的区位环境。福银高速大通道的形成，使郧西由“后队”变“前队”，从湖北最偏僻、最闭塞的边陲之地，成为鄂陕东进西出的大通道、西部大开发的“最前沿”、湖北西进的“桥头堡”和展示湖北形象的“新窗口”。区位环境的极大改善，更加有利于我们发挥与大武汉的“近亲”优势(对口帮扶)、与古都西安的“近邻”优势、与车城十堰的“近郊”优势，加快与武汉、西安、十堰三地乃至全国在产业、市场、文化、科技、信息、人才等全方位融合。所谓“人和”，是指我们已经迎来了凝心聚力谋发展的内部环境。经过几代人艰辛努力打下的良好基础，呈厚积薄发之势；县委十二届三次全会，对发展机遇进行了再审视，对资源禀赋进行了再分析，对发展思路进行了再梳理，对发展举措进行了再细化，对加速发展进行了再动员，进一步统一了思想、凝聚了人心；县四大家领导团结一心，为增进全县人民的福祉而齐心协力、不懈奋斗。全县人民对县四家班子的工作高度认同，人心思上，人心思进，人心思富，风清气正、干事创业的良好环境已经形成。同时，不论是从国际、国内经济环境形势看，还是从全省市内经济形势看，以及从周边地区经济、自身所拥在的发展基础和条件因素来看，都说明了我县当前经济发展的机遇更多，基础更好，条件更优，加快发展，把握更大。

　　会议要求，今年的经济发展要围绕制订的经济目标大干，突出经济工作中心快干，强化工作措施实干。

　　其一，围绕目标大干。郧西县今年主要预期目标是：地区生产总值保底目标30亿元，争创目标32亿元；规模以上工业增加值保底目标5亿元，争创目标为7亿元；规模以上工业企业个数争创目标为10个；3000万元以上新开工项目个数保底目标6个，争创目标10个；当年新增企业工业产值保底目标3.3亿元；固定资产投资保底目标21亿元，争创目标25亿元；财政收入保底目标1.8亿元，争创目标2.2亿元；地方一般预算收入保底目标1.07亿元，争创目标1.3亿元；消费品零售总额保底目标20亿元，争创目标21亿元；外贸出口总额保底目标为同比增长7%，争创目标为同比增长10%，达到139万美元；境内外招商引资额保底目标7.7亿元，争创目标为8.7亿元；城镇居民可支配收入保底目标9540元，争创目标9800元；农民人均纯收入保底目标3155元，争创目标3220元。

　　其二、突出中心快干。首先是升温“热点”，把旅游产业培植得更具活力。各级各部门要把“办好七夕节、服务七夕节”作为今年工作的头等大事，列入重要议事日程，主要领导要亲自上阵，各部门要“一路绿灯”；要按照“天河生态文化旅游圈”规划，加大重点景区、优势景区建设和包装力度，真正形成自己的精品名牌；要创新宣传方式，强化促销手段，要敢于花大钱，敢于站在“巨人的肩膀上”，充分利用国际国内大型知名节会活动，与强势媒体、大型旅行社联手，策划形式多样、丰富多彩的宣传促销活动；要树立集群发展理念，深度推进旅游资源和产品的整合，穿点成线、连线成片，组合各种旅游业态，打造吸引力、竞争力强的旅游板块，推动产业融合集聚发展；要深度推进旅游周边产业集聚，围绕“吃、住、行、游、购、娱”产业链条，大力配套完善配套服务的硬软件基础设施，大力发展旅游紧密型产业、相关产业，推动产业协调发展。其次，要强化“重点”，把工业切实做到具有实力。要抓生产，迎战首季开门红。组织35家规模企业满负荷生产，确保一季度完成全年30%的生产任务；组织8个在建项目争日夺时尽早开工投产，实现预期生产目标3.3亿元要抓投入，促进工业发展平台建设。继续加大“一区多园”规划建设力度，注重做好“十二五”工业发展规划的衔接工作，注重做好项目金融对接工作，注重做好重大项目专班服务工作；要抓配套，争取上级支持；要抓乡镇，给乡镇(场、区)压担子。加大工业在乡镇综合考核中的比重，有条件的乡镇(场、区)要自创专业工业园，城乡统筹。要有专班抓，要结合农业产业化进行布局；要抓激励。实行以奖代惩的办法，支持工业经济主管部门和乡镇(场、区)建功立业，有为有位，有为有经费，有贡献就支持，没贡献不支持，直致无为无位。其三，要攻克“难点”，把农业发展成为农民增收的重要推力。要围绕“一圈两带”布局，打造农业产业走廊，增强农业的支撑能力；在高速路经济带建设蔬菜、畜牧、林特、烟叶、蚕桑、黄姜六大农业特色产业核心板块，打造规模化、区域化、专业化农产品基地；在天河生态文化旅游圈积极发展观光农业和现代农业，启动建设“郧五”绿色长廊、高速公路沿线长青林和县城周围景观林带，兴建农家乐，发展农业观赏体验园，开发旅游土特产品；要大力发展农产品加工，加快推进农业产业化，增强农业的增收能力；要创新方式方法，办好试点示范，增强农业农村的示范能力。其四，要打造“亮点”，把县城建设得更富魅力。要加大完善城市规划，年内要重点完成县城的总体规划修编、控详规以及路网、供水、电力等各项专业规划，加快村庄规划进度，今年要完成60个，力争实现全覆盖；要加紧建设和完善市政配套建设；要加大城区美化亮化力度。对城区主要道路、标志性建筑物、桥梁、游园等，安装形态各异、各具特色的辅助性灯饰、灯带等，真正让县城“流光溢彩”；要是加大对违法违规建房的专项整治力度。要组织强有力工作专班，对城区违章建筑进行全面调查摸底，列出“强拆”重点对象，对一些影响恶劣，特别是党员干部带头违章建房的，坚决列入第一批重点整治对象，严肃查处，绝不手软；要提高县城管理水平。其五，要找准“着力点”，把项目和招商引资工作作为县域经济发展的首要引力。要要大胆创新招商引资方式方法，切实开展节会招商、上门招商、以商招商，以情招商等，重点加大对郧西籍外出成功创业人士的宣传力度，发挥他们外有资金、内有资源的桥梁和纽带优势，将最优的资源给他们、最好的土地给他们、最佳的政策给他们、最优的服务给他们。同时，要进一步坚持领导带头招商、全员上阵招商工作机制；要要扎实做好项目工作。必须要抢抓机遇，科学研究政策，运用各种资源和优势，千方百计将一批有潜力的项目挤进国家和省市中长期规划笼子，最大限度地争取国家、省、市的项目扶持；要认真编制好“十二五”规划。要把“全面建设小康社会”、“一圈两带”战略作为根本任务。把功夫放在项目的储备、争取、落实、安排上，筹划一批事关全局的重大工程和发展项目。搞好与国家、省、市“十二五”规划的衔接，争取将更多的重大工程和项目、更多的改革发展举措纳入国家、省、市规划中。其六，要立足“落脚点”，把社会事业作为改善民生和促进社会和谐发展的不竭动力。要进一步加大工作力度，努力做到“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”；要切实做好就业再就业工作；要不断健全完善社会保障体系；要认真做好移民外迁工作；要全面发展教育、卫生、科技、文化、计生等各项社会事业；要全力维护社会稳定。

　　其三，强化措施实干。一是坚持解放思想，强化开放意识。二是突出能力席位，增强危机意识。要进一步完善行政问责制度。三是建立倒逼机制，增强紧迫意识。要建立任务倒逼机制、责任倒逼机制、绩效倒逼机制。强化外部监督约束与激发内部动力相结合的长效机制，真正做到以实绩论英雄。四是创优发展环境，树立大局意识。要坚持“能办成事”这个工作核心，加强规范行政行为，提高行政效率，切实减轻群众、企业负担；要确保政令畅通，围绕全县经济发展这个大局，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，不讲条件，不讲价钱，扎扎实实、认认真真、不折不扣地执行到位；雷厉风行，说了算，定了干，干就快干，干就干好。五是完善考核体系，强化责任意识。要把着力点放在抓平时考核和严格兑现上，进一步完善乡镇经济和社会发展主要目标考核办法，继续推行部门年度目标管理考核办法。

　　郧西县委书记叶战平在讲话中特别强调，今年县里有“三件大事、三件难事”，三件大事就是举办“七夕文化节”、经济目标考核在全市争第三、制订“十二五”规划；三件难事就是“禁麻”、南水北调中线移民外迁和城区非法占地违章建房的清理整治和强拆。县委要为“三件大事”、“三件难事”的顺利推进提供“三大保障”，即人才保障、干部队伍保障和纪律作风保障。

　　其一，深入实施“郧西人工程”，为加速发展提供智力支撑。必须汇集人才、培养人才、激励人才，努力为各类人才营造创业有机会、干事有舞台、发展有空间的良好环境。一是既重引项目，更重视“引人才”。在集中财力物力引项目、搞建设的同时，更要舍得出重金招人才，把人才资源开发作为事业发展的根本抓实抓细。比如，今年我县围绕七夕文化开发，面向世界，选拔优秀文化人才，并且将实行两年一循环，把招聘的人才输送到各个部门、各个单位，在带动全县文化事业蓬勃发展的同时，让优秀文化人才在郧西结婚生子、繁衍生息，让优秀人才在郧西聚集的“星星之火”成为“燎原之势”。二中既重“待遇引人”，更重“事业留人”。要支持创新、鼓励创新、宣传创新，使各类优秀人才充满实现自我抱负的快乐感、贡献社会的自豪感和得到认可的荣誉感，激发各类人才的创新活力、创造才智。三是不求“所有”，但求“所用”。突破时空概念，变“人才流动”为“知识流动”，通过“问策”、“借智”，实现人才资源共享。比如说，我们提“对接古西安，建设新郧西”，除了市场的对接、文化的对接、信息的对接，更为重要的还有人才的对接。与武汉、十堰等地也要开展借智，请人才进来讲学，传帮科技、医疗等方面的知识。四是要轻“管理”，重“服务”。要破除“管”字当头的思想，要树立“人才来自人民群众之中，人人都可以成为人才”的理念，通过诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，去感召和凝聚各类人才，做到既“留”人、又“留”心。具体要做好企业家、在外郧西人、外出创业成功人士、郧西籍大学生、城乡新生代劳动力等可以成为市场主体的特殊人才的服务工作。

其二，坚持正确用人导向，加强干部人才队伍建设。借鉴周边县市的干部管理经验，结合郧西的干部现状，县委决定建立领导干部正常的退出机制、干部正常的交流机制，加大对年轻干部的选拔力度，通过退出一批，交流一批、选拔一批，建设一支结构优化、作风过硬、战斗力强的干部队伍。

　　其三，加强干部纪律作风建设，为实现全年发展目标提供坚强组织保障。全县上下要把思想统一到、把力量凝聚到县委的决策部署上来，形成合力促发展，解放思想促发展，转变作风促发展，勤政廉政促发展，确保各项目标任务落到实处。一是要加强领导，通力合作；二是要解放思想，开拓创新。要按照科学发展观的要求，遵循“敢于负责、敢冒风险、敢付成本”三条标准，自觉解放思想，创新思路，完善措施，提高决策的针对性、灵活性和有效性。要善于把国家和省、市、县出台的政策同本地、本部门的客观实际紧密结合起来，创造性地开展工作。三是要转变作风，真抓实干。要切实将工作重心向重点项目倾斜，向生产一线倾斜，向基层基础倾斜，向困难群众倾斜。四是要严格要求，勤廉从政。全县广大党员干部特别是领导干部都要严格遵守市委出台的领导干部廉洁从政“十条规定”，以身作则，勤勉敬业，埋头苦干，把心思投入到工作中，把精力集中在发展上。各级领导干部要严格执行党风廉政建设责任制，切实履行好“一岗双责”，在抓好经济工作和其它业务工作的同时，对职责范围内的党风廉政建设要认真负责，真抓实抓、敢抓敢管。要加大查办违纪违法案件工作力度，切实纠正各种损害群众利益的不正之风。特别是党员干部在互联网上胡乱发贴诬陷攻击他人的行为，过去的要查清、澄清，处理到位；对以后发生的，要首先进行法律层面的处理，然后再由纪检部门和监察机关进行处理。

    会上，县委常委、常务副县长童胜禄宣读乡镇目标考核、项目工作考核、招商引资工作考核、县政府各部门工作目标考核及五大农业特色产业考核结果及奖金兑现的通报。县委常委、县委办公室主任纪道清同志宣读表彰文件，城关镇等3个乡镇、2个县直部门和1家企业作了典型发言，县委宣传部等四部门作了表态发言，县委书记叶战平亲自为考核位于前五名的乡镇颁发奖金，县领导为受表彰的先进单位和先进个人颁奖。县长胡俟与乡镇人民政府签订目标责任书、与南水北调外迁移民乡镇负责人签订了目标责任书，各乡镇（场、区）负责人、县直部办委局领导班子成员参加会议。