中国·无锡·北塘

在迎新春企业家座谈会上的讲话
王进健
（2009年1月8日）

    各位企业家朋友们：
    新的一年刚刚开始，区委、区政府将各位企业家界朋友从百忙中请来，召开这次座谈会，谈心交心，畅叙友谊，沟通思想，共话发展，很有意义。首先，我向大家拜个早年，祝大家新年快乐，万事如意！在座各位都是在市场经济大潮中搏杀多年的行家里手，都具备很强的市场研判能力和组织管理能力。特别是在去年那样一个比较艰苦的经济大环境中，大家依然能够审时度势，迎难而上，积极应对国内外形势变化，主动调整产品结构和经营战略，带领各自企业健康快速发展，非常难人可贵，实在可喜可贺。而且在座各位所领导的企业都是去年我区税收总量或增量较大的企业，你们为北塘经济社会平稳较快发展做出了积极的贡献，在此， 我代表北塘区委、区政府向大家表示衷心的感谢！

    第一部分 情况通报

    刚刚过去的2008年，对于整个北塘的经济社会发展来说是非同寻常、很不平凡的一年。全区上下面对抗击雪灾、支援震区的形势之急，周密部署、众志成城；面对宏观经济调控的局势之紧，把握主动、积极应对；面对市委、市政府对块面工作的要求之高，全力以赴、扎实苦干；面对加大各项事业投入，维护社会稳定的任务之重，未雨绸缪、多措并举，保持了全区经济社会平稳较快发展。我们始终坚持以转型发展为抓手，着力保持经济稳健运行。全年完成地区生产总值180亿元，比上年增长10％;财政总收入23.1亿元，增长8％;固定资产投资51.7亿元，增长20％;完成服务业增加值106.2亿元，增长14%;引进各类企业1050家，其中注册资金超千万元企业43家，引进注册资金约40亿元。始终坚持以经济增长为重点，着力推进重大项目建设。全年完成重大项目投资45.6亿元，占全社会固定资产投资的88.2%；整合组建2个一级投融资平台和5个二级平台；凤翔内环高架、惠钱路等建成通车，龙塘岸一期、五河一期交付安置；做好凤翔新城扩容区概念性规划，承担惠山古镇开发建设任务，锡北生产性服务业集聚区被确定为市现代服务业集聚区；全区经营性地块开工在建128万平方米，开盘销售78.8万平方米。始终坚持以环境整治为重点，着力改善城区生态环境。新增绿地37万平方米；实施清洁生产企业审核5家，实施重点节能改造项目3项，万元GDP能耗下降4.5％，规模以上工业增加值能耗下降6％；完成8家重点企业的减排限期治理和23家企业的提标改造工程，全年COD减排707吨；启动第一批145家单位生活污水截污，完成河道两侧41家企业污水接管；普查各类污染源1048家，关停企业8家、整改治理企业8家。始终坚持以加大投入为基点，着力提升社会事业水平。全年社区建设投入1266.7万元，年内11个小区通过市和谐社区验收；投入2.2亿元加强教育基础设施建设，成功举办江苏省区域基础教育发展战略高层论坛；完成社区卫生服务中心“三独立”工作，投资1500万元完成5个社区卫生服务中心硬件达标建设，做好婴幼儿奶粉应急处置和手足口病防治工作；新增3个街道全民健身中心、1个全民健身工程，公共体育设施覆盖率100%。始终坚持以群众利益为导向，着力改善人民群众生活。全力推进老城区、城中村拆迁改造，全年完成拆迁122.28万平方米，落实162套7591万平方米廉租住房；全年安置下岗失业人员9848人，帮助持再就业优惠证的下岗人员就业3400人，安置就业困难人员3107人；完成养老保险扩面人数27151人，城镇居民医疗保险覆盖率达到92%。企业工资集体协商覆盖率达93%，全区在岗职工平均工资增长12％；有效化解一批信访个案和群体性事件，调解矛盾纠纷1234起，调处成功率98.8%。破获各类刑事案件997起，两抢一盗案件发案率下降5.2%；为民办实事项目除国家级健身工程因规划调整缓建外，其余项目全部完成。始终坚持以职能转变为突破，着力加强政府自身建设。成立区行政审批服务中心，全区16个部门59项行政许可事项进驻集中办公；深入开展“进企业、为企业服务”活动，建立区政府领导与重大项目、重点企业、重点信访户挂钩联系制度，强化协调服务；加强政府采购管理，拓展“参与式预算”项目范围，推行公务卡结算改革；严格执行政府投资项目报建、政府采购、工程审计、招投标管理等各项制度，查办各类违纪案件12件。
    当前，北塘仍处于发展动力转换、产业替代的调整期，转型发展过程中还面临许多亟待克服的困难。2009年是建国60周年的喜庆之年，是完成“十一五”规划的关键一年，是应对宏观形势变化、着力保持经济社会平稳较快发展的重要一年，是北塘发展面临更大考验的一年。一方面世界金融危机对我区的影响将进一步显现，企业投资下滑，减量减产，资金链趋紧，不可避免带来经济增幅回落；另一方面城区转型、企业调整搬迁的步伐将进一步加快，经济下行周期还将持续，保增长、促转型成为一项长期任务。但是应该看到，中央、省市采取了一系列坚决有力的措施扩内需、保增长，保持经济社会平稳较快增长的有利条件较多，我区经济发展的基本态势没有改变，宏观政策的调整，有利于我们加快产业升级，有利于我们加快转型发展，有利于我们加快城市建设。我们要看到宏观形势变化中蕴含的重大机遇，做好迎战更大挑战的准备，主动作为，化危为机，把挑战期和调整期变为发展期和提升期。重点要在五个方面下功夫。
    一是要在确保增长、加快重大项目建设上取得明显进展。紧紧抓住扩大内需的机遇，加大政府投资，拉动社会投资，优化资金投向，全面启动城市综合体、经营性地块、市场园区项目、保障性住房、古镇改造、新城开发、公共设施建设等七大类39个重大项目建设，总投资400亿元，其中当年投资72亿元，确保一批重大项目建设出形象、出成效，有效拉动经济增长，加快社会发展。
    二是要在加快转型、推进重点地区建设上取得明显进展。坚持优化结构、提升形象不动摇，以载体建设为抓手，以产业集聚为重点，加快建设以火车站北广场、兴源路、凤宾路沿线为重点的科技创新、总部经济楼宇群，以金太湖国际城、青石路周边为重点的商贸服务业集聚区，以惠山古镇历史文化街区、古运河、锡惠路、惠钱路周边为重点的旅游文化产业带，以国联金属材料市场、金山北科技产业园为重点的物流交易、都市工业集中区，着力构建区域发展新格局，打造产业发展新优势。
    三是要在强化管理、改善城区整体环境上取得明显进展。强化城市管理主体功能，深化城管体制改革，加快城市管理重心下移，建立长效管理机制，实现城市管理的网格化、精细化。要加快城区基础设施建设，强力推进产业整治，加快节能降耗、截污减排和绿化建设，加强生态环境保护和修复。
    四是要在加大投入、加强社区建设管理上取得明显进展。突出抓好基层基础，加快社区事务工作平台建设和社居委自治功能建设。以完善服务和管理功能为重点，完善社区工作机制，创新社区管理方式，提升社区服务内涵，切实把社区建设成为安居的港湾、人和的纽带。突出抓好富民惠民，牢牢抓住增收、就业、保障、救助四大重点，完善机制，加大投入，改善民生。
    五是要在创新体制、增强持续发展能力上取得明显进展。加快政府投融资体系建设。进一步深化财税体制改革，调整财力分配办法。加强公有资产管理、政府投资项目管理，完善工作考核机制。通过体制机制创新进一步调动方方面面的积极性，形成共同发展的体制环境。

第二部分   几点想法

    以上，我向大家通报了2008年政府主要做的一些工作，以及2009年的工作重点。北塘要实现转型跨越发展，归根结底要依靠企业的发展壮大，很大程度上取决于骨干企业的支撑能力。借今天这个机会，我还想再简单谈几点我个人的意见和想法，和大家一起探讨交心。
    首先，我想谈谈形势。
    在座各位都奋战在经济市场的一线，直面市场，也最了解市场，对于当前经济形势大家都有切身体会。前段时间我在全区年度务虚工作会议上，用了比较长的时间来讲形势，这里我再简要谈几点。在连续出台了国十条、国九条措施以后,国三十条措施又紧接着登台亮相。一方面,说明宏观经济形势相当严峻,遇到的困难相当巨大;另一方面,说明中央对克服金融危机、战胜经济困难的决心和态度相当坚决。 那么,应当如何看待和判别明年的宏观经济形势呢？
    从价格形势来看,可能会出现比较突出的价格结构性矛盾,即PPI高位运行与CPI低位运行。从国三十条对货币信贷政策的基本要求来看,明年的物价水平取决于“保增长”的效果,“保增长”的效果好,物价水平可能较低,“保增长”的效果不佳,物价水平可能较高。如果明年经济增长率不能达到8%以上,可能会引发就业、收入增长、社会稳定等一系列矛盾。所以,必须穷尽一切力量,确保经济保持较高的增长速度。从目前所采取的一系列政策措施来看,主要还是通过投资拉动来带动经济增长。投资额的不断增多,钢材、水泥等原材料价格可能会迅速上升,并带动其他工业品价格的迅速攀升,PPI会进入新的上升期。但如果没有十分有效的刺激消费政策和更多的货币发行,购买力会继续严重不足。所以,明年的物价形势,极有可能形成PPI高位运行与CPI低位运行并存的局面。
    从投资形势看,可能会带来比较严重的投资结构失衡,即非生产性投资过度与生产性投资不足。从目前投资的实际情况来看, “保增长”的措施更多的集中于非生产性投资,特别是基础设施投资,生产性投资则显得比较冷清,缺乏活力。如果不采取有针对性的措施,极有可能造成投资结构的严重失衡,给整个国民经济带来严重隐患。所以,在实施“保增长”各项政策措施的过程中,也要高度重视投资的结构问题,保持生产性投资与非生产性投资的相对平衡。 
    从金融形势看,可能会形成新的金融风险,即放贷过度和风险失控。在“保增长”工作中,毫无疑问,金融将首当其冲。但是,金融在“保增长”工作中,到底应当扮演什么样的角色,发挥什么样的作用,怎样才能做到既“保增长”,又不给金融自身留下许多隐患、形成太多风险,这是金融企业必须认真面对并有效处理好的一项工作。但毫无疑问的是，从“保增长”的实际情况出发,明年及以后几年,金融必然会加大对经济的支持,扩大信贷规模、降低信贷门槛、简化办事程序、创新信贷机制。
    第二、我想讲讲信心。
    应对金融危机，信心是关键词，实力是硬道理。这种信心来自于我们有科学发展观这一理论武器；来自于我们有从中央到地方的各级党委政府这一坚强后盾；来自于大家搏杀商海多年所积淀的经验和底气。我们一定要提振信心，砥砺勇气，和衷共济，攻坚克难，共度时艰。
    一是要相信党委政府的能力，增强信心。我国虽然人均总量很低，但是经济总量、体量很大，而且国家的体制，在应对危机和应对突发事件方面的能力，那是任何国家都不可比拟的。针对当前形势，中央对宏观经济政策作出重大调整，把稳健的财政政策调整为积极的财政政策，把从紧的货币政策调整为适度宽松的货币政策，并出台了十个方面的重大政策措施。省委、省政府从江苏实际出发，迅速出台了扩大内需、促进增长的十个方面措施，市委、市政府也已经部署十二条政策措施，全力确保经济平稳较快增长，这些都充分显示了各级保持经济平稳较快增长的坚强决心，同时也向市场发出了强有力的信号，对我们克服当前困难、保持经济大局稳定、实现更长时间的又好又快发展具有重大意义。
    二是要在危机中寻觅商机，增强信心。应该说，针对目前这种形势，从中央到地方出台一系列扩大内需、促进增长的政策措施，是在预期之中的，但宏观政策转向力度之大、出台速度之快、扶持力度之强都大大超出我们的预料。可以说，我们的企业正面临着一次难得的发展契机，关键看谁醒得早、看得清、动得快、抓得准，谁就能抢占市场先机，赢得更大发展。我们要抢抓重点工程建设的机遇，密切关注政策动向，积极参与政府扶持项目的建设；要抢抓连续降息的机遇，9月份后，央行连续三次降低利率，两次降低储备金率，一定程度上降低了企业的财务成本，也激发了银行增加贷款规模的愿望；要抢抓贷款规划限制全面放开的机遇，央行和银监会去年11月全面放开贷款规划限制，明确要求金融机构有效加大对中小企业的信贷投放，为中小企业在非常时期克服困难提供了强有力的资金保障；要抢抓国际主要货币贬值的机遇，抢先一步进口先进设备，进行技术改造，提高生产率。以上只是部分方面，我们一定要深刻领会和准确把握中央和省、市精神，充分挖掘当前的积极因素和有利条件，以更加振奋的状态、更加扎实的措施，应对挑战、战胜困难。
    三是要适应市场的规律，增强信心。市场既很公平也很残酷，又很现实，市场讲的是优胜劣汰，那些高耗能、低产能，高污染、低效益，高就业、低技术的企业终将要被市场淘汰。讲到这里，我想告诉大家北塘对劳动密集型产业发展的态度，这个应该也是大家比较关心的问题，我的观点很明确，就是不嫌弃、不抛弃现有的，也不能轻易再引进、再扩大数量规模，同时更加要注重的是如何引导现有企业做大做强，促进加快产业升级。
    四是要相信自己的能力，增强信心。这个时候是考验地方政府、企业实力的时候，我们讲一个干部有干部的素质，企业家有企业家的素质，内涵不同，作为企业家，我觉得实力应该体现在经济实力和经营理念上。当前，我们要更加坚定投资的信心，紧紧抓住新的机遇，无论宏观环境如何，都坚持发展这一主题不变；要更加注重技术创新，积极寻找、储备和发展符合产业方向的新项目、新产品，加快企业技术改造，培养创新人才队伍，提高企业的核心竞争力；要更加注重强化内部管理，不断学习和积极运用科学的管理方法，向管理要效益；要更加注重企业共生协作，构建信息、技术共享平台，合作开发产业链上下游配套产品，做大产业规模。确实，如何化危为机，需要我们动足脑筋、想尽办法，大家所带领的企业在08年取得的成绩也已经充分证明了你们有这样的能力。
    第三，我想说说应对。
    面对当前所处的困难，如何来应对？一方面靠企业，另一方面靠政府扶持。政府怎么帮扶企业，我们确实想了很多，想怎么给企业政策，给企业帮助，给企业环境，给企业鼓励，给企业信心，给企业荣誉，我还请几位副区长分别和重点企业挂钩，平时做好走访服务工作。那么，政府为企业服务的着力点在哪里？一般来说，经济领域可以划分为三块：一块是除了政府私人做不了也做不好的；一块是政府可以做，私人也可以做的；还有一块是政府做不如私人做的。我想政府主要应该在第一块领域中充分发挥好自身作用。
    政府要做良好经济市场秩序的维护者。不断完善各类市场体制机制，通过价格机制来诱导企业发展，使企业可以开发具有市场价值和前景的产品以及做出准确的市场定位；通过竞争机制来鞭策企业发展，使那些不因循守旧、大胆创新、善于创新的企业脱颖而出，取得市场竞争的优势地位；通过完善产权机制来刺激企业发展，增强企业对技术创新的切身利益感，减少单纯追求短期利益的负面行为；通过完善投融资体制来保障企业发展，为金融机构和企业牵线搭桥，减少银行对中小企业贷款的顾虑，使得信贷机构对国企和民企一视同仁，对大型企业和中小企业一视同仁。
    政府要做给与企业政策营养的哺育者。前不久，区委、区政府已经出台了《关于进一步扩大内需促进经济增长的工作意见》，其中很重要的一条就是“加大对企业发展的扶持力度”，积极争取省、市财政的支持，同时区级财政相应安排配套资金，重点支持企业技术改造项目和符合产业升级要求的新上项目的贴息等。加大对中小企业的扶持力度，从提供融资服务、鼓励中小企业信用担保机构做大担保规模等方面，为科技产量高、市场前景广、发展空间大的企业提供扶持。大力协助企业做好落地前征地、拆迁、手续办理，及企业落地后的环境优化等方面的工作。积极帮助企业搭建和拓宽对外交流合作的平台与渠道，支持企业与高等院校、科研机构开展多种形式的协作。
    政府要做优秀企业家队伍的锻造者。现代经济发展揭示这样一个规律：经济的增长与企业家数量的增长相同步, 经济质态的提高与企业家素质的提高相一致。由此看出，企业家是经济发展的动力源泉，是牵引经济增长的发动机。当前，我们要进一步搭建有效的企业家成长平台，由党委、政府牵头，加强对企业家协会、行业协会、商会等社会组织的帮扶，搭建活动平台，形成企业家的活动载体，畅通政府与企业、企业家与企业家之间的联系。在舆论上加强企业家地位、作用的宣传，在安全上切实维护企业家的合法权益，严厉打击各类侵犯企业家合法利益的违法行为。
    请大家相信，尽管有的地方区一级政府做起来确实有些力不从心，但我们会把企业的事当作自己的事，能做的会尽量去做，去做的一定尽量做好。
    第四，我想提提希望。
    在座的各位是企业的领导，我是区政府的领导，我们之间有共通点，都是要带领各自的集体向前发展，所以我下面提的“四开精神”供我们共勉。
    首先，开明的胸襟要再广一些。中国传统文化讲，“知人者智，自知者明”，兼听则明，偏信则暗。无论是企业领导还是政府领导，一定要开明。开明就必须要有胸怀，心胸有多宽，舞台就有多大，事业就能干多大。我们每一个领导，不论单位大小，你不一定什么都懂，但是你应该知道谁懂；你不一定什么事都能干好，但是你应该知道谁能干好，特别是谁干好了，谁没干好。如果他真干好了，能干成事，即使他与你有矛盾，你也要用；如果他真的干不好，即使他是你的兄弟，也不要用。这叫开明，这叫以事业为重。
    其次，开放的意识要再强一些。企业的开放，说到底是企业家的开放；企业家的开放，说到底是我们工作举措的开放，核心是思想的开放、思维的开放、思路的开放。我们一定要注意走出去，同时注意请进来，不仅要重视对外开放，而且要重视对内开放，比如今天这个座谈会，就是一个开放性的会议，大家零距离地进行沟通和交流，我希望接下来能进一步加强企业间的横向统筹、融通和纵向的协力攻坚、突破。我们北塘的企业界应该成为北塘招商引资主体，把企业成长壮大和扩大对内对外开放有机结合起来，拿出“下棋找高手，弄斧到班门”的胆识和气魄，积极寻找对象，主动上门招商，大力引进先进技术、现代管理经验和高层次人才，促进合资合作，提升企业实力。
    再次，开拓的精神要再足一些。我们的历史上有晋商、徽商，现在有浙商、锡商。市委杨书记把锡商文化概括为务实重工的价值理念，尚德诚信的企业精神，开拓开放的思想境界，精明善变的经营谋略。我觉得提炼的非常准确，在现阶段，最重要的就是开拓开放的思想境界。苏州现在发展迅速，就是因为个体私营经济发展很快，目前已有私营企业超过10万家，个体工商户24.3万家。市场的蛋糕就这么大，面对如此紧迫的形势，面对如此激烈的竞争，我们的企业一定要有开拓意识，不能小打小闹，自打自闹，小富即安，小富即满，一定要立大志、干大事，全面提升企业的实力、活力和竞争力。
    最后，开发的领域要再宽一些。围绕我们确立的“优化都市型工业，发展高新技术产业，提升现代服务产业，壮大服务外包产业，繁荣文化旅游产业”的产业定位，大力拓展开发领域，在危急中寻找新的商机，比如开发社会事业、城市基础设施、文化旅游产业等一些新的领域。
另外，我还有一点希望，就是今后能够多举办类似今天这样的座谈会，加强政府和企业界等社会各界的沟通，我本人也希望能够和企业界朋友们成为“诤友”。所谓诤友，就是敢讲真话的人，光说好听话不叫朋友。“诰非”为靠，能告诉你哪个地方不对的人才是最可靠的人。不怕别人说不好，就怕自己真不好；别希望别人说好，要追求自己真好，所以希望大家敢讲真话，你们对全区工作，包括对我本人有什么意见、建议，尤其是不同意见，可通过各种方式随时提出来。俗话说“通则不痛”，只有多加沟通，我们区这个集体才会有健康的“肌体”。
    最后，衷心祝愿在座的企业家朋友们，并通过你们祝福全区的广大工商界人士，能够在新的一年里审时度势、抢抓机遇，追求卓越、超越自我，成为北塘经济发展的“顶梁柱”，自主创新的“排头兵”，招商引资的“主力军”，承担社会责任的“带头人”，节能减排的“力行者”，修身立德的“好楷模”。对于你们取得的成绩我们同喜同贺，对企业存在的问题我们同忧同谋，为北塘今后的发展我们同心同力！
    再次祝大家新年快乐，阖家幸福，事业常青！