“富国”之后如何“富民”?

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/29 02:31:35
今年我国财政收入将达8万亿,有望全球第二

“富国”之后如何“富民”?



南国早报   2010-06-30         

  8万亿!这很可能是2010年中国政府的财政收入总额。而一旦实现了这个数字,中国将紧随美国之后成为全球第二大财政收入经济体。就在全球发达国家财政收入1%左右低速增长甚至负增长时,我国今年前五个月财政收入同比增速达到30.8%。

  6月份,地方财政纷纷上报喜讯,很多省市县均提前一个月实现财政收入过半的任务。“下半年保证10%的增速应该没问题。”国税总局一位官员表示。

  财政的蛋糕越来越大,而我国的税负相较其他国家也一直处于较高水平,如何合理切分这块蛋糕,真正“取之于民、用之于民”,提高支出质量,是摆脱经济危机之后我国政府值得考量的问题

  如此高的财政税收增速,的确令世界惊叹

  今年前5个月全国财政收入35470亿元,比去年同期增加8362亿元,增长30.8%。这一数字比去年前六个月的收入还要多2000亿。中国经济从全球金融危机中如此快速恢复并实现如此高的财政税收增速,的确令世界惊叹。

  上半年最后一个月的收入还没有统计,但国税总局官员对记者说,根据6月上半月的统计,增幅的确下降很多,但肯定不会零增长。

  今年的财政收入被财政部总结为前高后低,“去年前4个月都是负增长,从5月份起会因去年同期收入回升基数抬高,财政收入增幅将相应回落”。

  国税总局这位官员认为,前高后低只是相对于上半年30%以上的增幅而言,下半年再低也不会少于10%的增幅。

  保守估算,上半年财政收入或将超过4.3万亿,下半年则将达到近3.8万亿的收入,全年或将实现8万亿。

  2010年初,预算公布全年财政收入7.4万亿,很多学者表示,超收6000多亿并不算奇迹,2007年曾超收7000多亿。

  

  GDP和财政收入增长,究竟给公众带来了什么? 

  老百姓上不起学了,看不起病了,退休生活没有保障了,生活在江南水乡的人竟然没水喝了,电、气、水都要涨价了。GDP和财政收入的增长与国民福祉的提高不成比例。如果说以前老百姓尚能理解自己在个人福利方面的牺牲是为了国家富强的话,现在就不得不问一下:GDP和财政收入增长究竟给公众带来了什么?  

  钱确实是个好东西,投到生产方面,就能促进生产,投到民生方面,就能改善民生。孰重孰轻?这是个困难的问题。不过现在应该明确的是:当务之急不是去回答这个问题,而是确定由谁来回答这个问题。决定八万亿财政收入去向的,不应该仅仅是政府,在这个问题上,公众应该有话事权。财政支出是更加偏重于生产,还是更偏重于民生,只要是公众作主,其实不是问题。我们相信,依公众的智慧,能够作出合理的答案。  

  这其实本来应该就是公众的权利。因为GDP和财政收入终究不是政府和政府官员纸上谈兵得来的,而是人民辛勤劳动创造的,所以人民有权分享经济发展带来的财富,有权选择经济发展的模式,有权制止片面追求GDP和财政收入带来的危害。时下,公众希望经济发展采用更为合理的方式,生产和民生达到平衡,经济发展带来的利益得到更为合理的分配,在经济发展不断提高综合国力的同时,也能够不断改善国民福利。

  

  8万亿财政收入,引起富国还是富民的思考

  国家财政收入主要用于公职人员工资福利及国防、科技、教育、医疗、公共设施等公用事业。我国现在公职人员或财政供养人员远高于其他国家。当前各地政府多属强势政府,还会把这些钱用于一些重大投资。比如建造一座收费大桥,政府斥资成立新的国有企业或向某国有企业注资,再辅之于与其他企业的合营等形式,一项政府重大投资项目就这样形成了。收费大桥之类的项目是化公用事业为经营项目的做法,并不可取。我们一些政府除这方面投资外,还有兴建大型开发区、大型市场、经营性主题公园和大型制造业等方面的冲动。有不少政府投资项目最终是失败或效益很差的,故政府投资性冲动理应有所抑制。

  国家财政收入的高与低,不看绝对数而应看相对数。美国2008年GDP为13.98万亿美元,其财政收入约为2.66万亿美元。GDP税赋比重约为19%。日本2008年GDP为52900亿美元,其财政收入8019亿美元,GDP税赋比重约为15%。我国这一年GDP为33700亿美元,财政收入合8837亿美元,GDP税赋比重约为26%。很明显,中国的税赋比重远高于美、日等国。中国人工资收入低,社会福利也远远不及人家,可我们交的税赋却比人家高得多。这是值得警惕和反省的一种现象。

  民富国强是我们追求的目标。从高税赋的情况来看,我们实际走的是国富国强之路。整个国家的总收入是一块大蛋糕,政府肯定需要切下一块。问题是切大多的一块。政府拿得太多,就意味着民众口袋里的钱少了很多。这样,不能形成民富,而只是国富。国家(实际是政府)太富了,浪费和不当花费就必然普遍。我国公职人员冗员多、腐败和大吃大喝严重、政府大盖豪华楼、政府乱投资冲动性大等现象,与我们财政收入的增长和使用控制体系不甚规范、合理、科学及缺少监督大有关系。

  

  守护民生是要务,不断向“国富民强”迈进

  蛋糕越来越大,关于怎么切的讨论一直都没有停止过。我国提出推进公共财政以来,对社保、医疗、教育方面的投入逐年加大,但增长的速度并不令人满意。

  由国家发改委等部门起草的收入分配改革方案,首要一条就是提高财政用于民生社保方面的支出。

  渣打银行中国研究主管王志浩一直主张政府减少行政方面的开支,扩大社保方面的支出。“根据世界银行数据,中国的社保方面支出只占GDP的1.2%,这个实在太少了,发达国家和一些发展中国家通常都在30%以上,甚至有些国家一半的财政收入都是用于社保方面的”。

  德国的社会保障开支已占GDP的33.3%以上,其中1/3的资金用于法定养老保险开支,1/5以上的资金用于法定医疗保险开支。

  在经济合作与发展组织(OECD)国家,卫生费用的大部分是由政府承担的,并且几乎都在70%以上。英国的国家卫生服务体制支出占卫生总支出的88%。

  一些网友认为,与人均收入相比,中国的税收其实已经很多了,担心税负过高将影响国家经济稳定,提出税收政策应更多地向弱势群体倾斜。署名梁旻松的博客文章说,我国的人均收入水平还在中等发达国家水平以下,但即将成为世界财政收入第二大的国家。也就是说,从税率来讲,我们其实已经超过了经济发展水平所对应的水平了。署名贾振华的博客文章也指出,在当前监管制度不够健全的情况下,我个人觉得财政收入不宜太高,且应最大限度地向低收入人群倾斜。太高的财政收入必定会增加居民负担,严重影响居民收入的增加。  

  许多网友呼吁,财政收入的增加应伴随着劳动者收入的普遍提高,让劳动者感受到国富带来的好处。“国富民强”应是发展中国家不懈追求的目标,基础夯实了,经济发展、长治久安的大业才能稳固。署名乘风而去的博客文章说,通常而言,财政收入的大幅增加,意味着个人和企业的纳税负担加重。到目前为止,我国个人所得税的起征点是2000元,如此低的起征点加重了个人的负担。而且,我国居民劳动报酬占GDP比重是逐年下降。  

  除大力提高千千万万劳动者收入外,许多网友都指出,国家应充分利用既有的雄厚财政基础,增加对关乎国计民生领域的投入,真正做到“取之于民,用之于民”,提升百姓福祉。博主“曲庆刚”说,财政蛋糕越来越大,而如何合理切分这块蛋糕,提高支出质量,是摆脱经济危机之后中国政府值得考量的问题。署名秀才江湖的博客文章也指出,在财政收入不断雄厚的背景下,今后国家应将财政支出多向弱势群体倾斜,让更多的老百姓看得起病、上得起学。

  综合《经济参考报》、《珠江晚报》、《经济观察报》、央视《新闻1+1》相关报道