15期 蔡定剑 中国当前的宪法实施问题

（图说：蔡定剑教授演讲中）

广东学术论坛“中国趋势”系列报告会

主讲人：蔡定剑（中国政法大学教授、博导、宪政研究所所长）

时间：2004年7月30日上午9：30

地点：广东省立中山图书馆

主办：《中国改革》杂志

广州社会科学界联合会

《南方都市报》

地点：广东省立中山图书馆

主持人：各位听众，上午好！今天，我们很荣幸地请到了蔡定剑教授给我们讲《宪法的私法化与司法化——中国当前的宪法实施问题》。在蔡定剑教授演讲之前，我想说几句话，中国趋势系列讲座作为广东学术论坛的系列讲座之一，受到了读者的欢迎。这个系列就像我们请马鼎盛讲军事体裁的学术一样，是广东学术论坛的子项目。这么多年以来有这么多听众积极参与，我本人包括主办单位对大家表示欢迎！但是，大家要注意到，我们是一个学术论坛而不是政治论坛，我们图书馆作为一个文化学术机构，研究学术问题、文化的话题，而昨天观众提问的时候，有个别听众讲了一些很不好的话，我觉得是一个不好的现象，我觉得所有听众都有责任维护讲座应有的健康环境，来共同维护建设文化大省和繁荣学术风气的一种正常、健康的状态。我希望专家在演讲以后，听众以一种严肃认真的学术意识和学术研究的态度跟专家进行交流。这样，我们的讲座就能够健康地向前发展，我再一次感谢大家。下面请大家以热烈的掌声欢迎蔡定剑教授演讲！

蔡定剑：尊敬的各位朋友，我非常高兴有机会参加主办单位举办的“中国趋势”的学术讲座。我做过很多报告，但这是第一次面向社会公众场合做报告，我们过去做报告都是面向某一个单位的听众，而这次是一个完全开放的学术讲座。我非常高兴，对我来说这是一个非常大的挑战。

广东近代以来是中国改革开放的发源地，《南风窗》的“南风”不断北上，影响了中国的改革和发展，我们现在的论坛也会起到这个作用。这种开放式的论坛表明这是完全自由的学术。我记得一位思想家说：“思想的自由竞争是我们寻找真理的最好途径”。我想，只有思想的竞争才能找到社会科学的真理。广东省的学术讲座开了中国寻找真理之先河。在我之前，贺卫方教授做了一个演讲。他是一个明星教授，有非常大的影响力。贺卫方教授讲了在全球大背景下宪政发展的世界趋势，由于我长期在全国人大工作，在2004年才成为教授，所以我想讲中国现实的问题，对此问题，我有很多话要说。

西方宪政有好几百年的历史。把西方的宪政结合到中国是一个非常困难的问题。赫特韦尔说过美国的宪法像是一个能工巧匠雕琢出来的精湛艺术品，它能让创造者成功发财，可一旦落入他人之手，就变得一文不值。美国的宪法是有史以来人类社会最伟大的发明，但是一有人借用，就会变成赝品。中国在长期以来封建专制意识浓厚的情况下要模仿美国的宪政是非常困难的事情，中国100多年的历史就验证了这一点。我想讲中国近代的宪政和我们当前脚下的路。我还想说明一点，由于时间的仓促，而且要面向社会的观众，所以我不能讲太专业的问题（不是具体而是比较宏观的问题）。这个报告包括两部分：一是中国近百年的宪政奋斗的历史给我们的经验教训；二是中国当前宪法实施之路，即我们脚下的路应该怎么走？最后我们大家一块讨论。

讲中国近代百年的历史是一个非常沉重的话题。中国有非常长的一段宪政历史，对于世界上实现宪政的国家所激发出来的渴望，我们一点都不差过西方。为什么中国花了100多年的时间，却没有迈过宪政这个门槛？为什么中国没有建立一个像类似于我国的日本这样的君主立宪制的国家？我们回顾一下历史。当然，历史不会重演，但能够给我们启示：忘记历史就会重蹈历史的覆辙。这里有一个简单的线索，中国从1840年开始了中国近代经济改革开放。当然，那是由于帝国主义入侵才被迫打开国门。1840年以来，在帝国主义的枪炮下，中国的知识分子和开明的统治者从鸦片战争以后反思：原以为我们很富强，其实是一个很落后的国家，于是提出了富国强兵、以夷制夷的经济改革开放的方针政策，开始建工厂、开矿山，修铁路、建银行等发展经济（经济现代化）的尝试。在某种程度上，从1840年到19世纪末的50年，中国的改革开放从力度、强度上与中国过去社会的转型来讲，比我们现在进行的改革开放一点也不差。到19世纪末，在经济改革开放领域，中国和西方的差距比现在要小得多。很多经济的发展、制度的接轨和西方是差不多的。因为很多企业是西方人办的，甚至西方人直接来投资。当然有一些民族工业基本上是按照西方的制度来经营的。在某种程度上，当时的经济制度和世界接轨比现在更直接。

1897年，甲午战争这一仗把中国50年的经济改革开放打得一败涂地。这一仗给了中国一个新的教训，先进知识分子开始反思：我们以为富国强兵就可以抵御西方侵略，我们以为经济的进步超过了其他国家就能够抵御敌人入侵，但事实并非如此！光经济上的改革开放是不行的，我们的落后不单单是经济上的落后，而且是政治制度上的落后。这时就有了1898年的戊戌变法，这只是先进知识分子和小部分开明统治者的认识，没有得到社会的认可，更没有得到清朝统治者和顽固派的认同。所以就有了1898年戊戌变法的惨案。后来的1904年日俄战争，小日本打败了大俄国，中国的上层统治者才进一步反思并承认：我们不仅是经济上的落后，还有政治制度上的落后。也就是这个时候，慈禧太后才同意派五大员出去考察西方的宪政。考察的结果是：真正的强大不仅是经济强大，而且是政治制度上的强大，要形成宪政民主。所以，他们回来以后建议搞宪政民主改革。慈禧太后答应了，但是统治者为了眼前利益而玩宪政的骗局即预备立宪，开始定了13年，在外界的压力下缩短到9年。

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