认真落实“三到位” 切实稳定低生育水平

认真落实“三到位” 切实稳定低生育水平

——尚庄乡2010年人口和计划生育“三到位”落实情况汇报

近年来，我乡人口和计划生育工作以“一法三规一条例”为政策依据，围绕稳定低生育水平这个主题，认真落实人口和计划生育工作“三到位”，强化宣传教育，坚持依法行政，争创一流乡所，人口和计划生育工作整体水平有了明显提高。2005年我乡获国家婚育新风进万家先进单位和全国协会先进单位；2010年乡计生服务中心被命名为省级示范乡所，多次接受了国家级人口计生新闻媒体的采访，得到了省、市领导的好评。

截止今年10月底，全乡总人口为72885人，已婚育龄妇女14062人，领取独生子女光荣证1456人。1—10月份，全乡出生428人，一孩355人，二孩72人，多孩1人，男孩203人，女孩225人，出生率为5.87‰，政策生育率为100%，健康检查率为99.96%，省市信访查案率为100%，节育措施落实率为98.7%，独生子女父母奖励费发放率为100%，全面完成了上级分配的各项人口目标责任。

下面，我将我乡2010年人口和计划生育“三到位”落实情况汇报如下，请领导批评指正。

一、投入到位

近年来，乡党委、政府在财政困难的情况下，始终保持计生投入不断增加，2007年事业费投入74.47万元；2008年75.69万元；2009年82万元；2010年86万元，均按要求及时足额拨付到位。今年，乡政府为村计生管理员每月补助50元，全部纳入财政预算，年终统一兑现；乡计生办为计生管理人员每人每月补助30元，每月例会时发放。在示范村室建设中，乡财政一次拨出财政专款2万元，为其创建示范乡所。在示范村室建设中，镇采取以奖代补的形式，投资6万元用于村室建设。凡达到示范村室标准的，镇政府给予800元奖励。在经费投入中，我镇专门下发了2010年人口计生工作经费额度通知，以文件形式保证计生经费。在小康工程示范园建设中，镇政府以奖代补的形式为全镇小康工程示范园建设投入资金2万元。为育龄妇女免去上环、康检费用，对结扎对象给予生活补助，每人给予300元奖励。由于财政投入到位，保证了人口计生工作的正常开展。

二、责任到位

镇党委、政府始终围绕稳定低生育水平这个主题，把人口和计生工作摆上重要位置。每季度都召开专题会议，研究制定计划生育工作意见；将计划生育工作纳入镇直镇办、各村全年目标，与党建、经济目标同部署、同考核，并实行一票否决；三套班子领导分包各片，调查研究，督查指导，帮助解决热点和难点问题；机关干部包村，责任到人，把计生工作和包片领导、包村干部直接挂钩，同奖同罚；镇计生办制定了《关于乡村计生干部目标考评的实施意见》，实行绩效挂钩，年终奖罚兑现。年初，镇党委制定了2010年人口和计划生育工作意见，建立各村、各单位人口目标责任，每半年考评奖惩一次。每季度听取计生办负责人工作汇报，研究制定人口与计生工作，解决人口和计生工作实际困难，在目标管理责任中和一年二次大的春秋计生集中服务中，镇政府每次工作结束后进行考评，考评结果以《阳平督查》和政府文件的形式下发到各行政村,表彰先进、处罚落后，坚决实行一票否决，收到了良好的效果。

在人口和计生工作综合治理工作中，要求镇直镇办相关单位对计生户制定了一系列优惠政策。如卫生院为计生户就医免挂号费；中心学校为困难计生户子女优先给予生活补助；计生办及时调查落实上报符合条件的奖扶对象，积极为计生户落实20元保健费和参合补助费，推进了人口计生工作的有序进行。

三、措施到位

在具体工作中，我们采取了以下措施：

（一）宣传先导。一是集中宣传规模宏大。每年“双节”、“五·二九”等重大节日，我们利用各种形式，广泛宣传一法“三规一条例”和《中共中央国务院关于加强人口和计生工作，统筹解决人口问题的决定》，采用标语、版面、宣传车、社火、广播、电视、电影等群众喜闻乐见的宣传形成了铺天盖地之势。二是环境宣传有亮点更有精品。2010年以来，全镇共投资5万余元，在公路沿线树大型喷绘宣传版面2块，在阳平街悬挂电杆标牌50余块，刷新国策碑15块，书写规范性标语220余条。三是婚育文化大院建设标准高。目前，全镇已有下原、桑园、程村、香什、大湖、乔营、西常、涧沟、上阳九个婚育文化大院建成并投入使用。四是宣传品进村入户到位。计生办印制《中华人民共和国人口与计划生育法》、《河南省人口与计划生育条例》、五期保健手册等宣传品3万余份，发至已婚育龄妇女手中。利用康检日对已婚育龄妇女进行培训，还开展了有奖计生知识竞赛活动，出现了已婚育龄妇女积极寻找《决定》内容、踊跃答题的生动场面。五是计划生育宣传网络基本形成。全镇42所村级人口学校电教设施齐全，教学管理科学规范，已成为集人口、科普、道德教育和信息传播于一体的精神文明建设中心。全年举办各种培训班11期，600余人次受到教育。主抓计生领导党长春还经常深入基层调查研究，督促检查人口和计生宣传工作，及时拨出宣传经费，为计生工作排忧解难。在对外宣传中，阳平镇在全市处于领先地位，宣传报道发稿见报率较高。

（二）优质服务。一是加大了服务设施的建设力度。镇计生技术服务中心承担着全镇计生技术服务的各项工作。今年以来又先后投资5余万元完善了手术室、妇检室、门诊室、男性室、B超室、化验室、消毒室、药具管理室、康复室、咨询室、悄悄话室、档案资料室、人口学校等12个科室，处处体现了“人性化”的服务理念。配备人员14名，其中执业医师1名，外聘助理医师1名，主治医师1名，化验技师1名，宣传行管人员10名，主要负责宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训等工作。同时，村村建起了计划生育宣传技术室，保证了育龄妇女在村康检；二是全面推行优质服务措施。不出村康检、对残疾人上门服务、“四项”手术车接车送、上门随访、妇科病免费普查普治、服务承诺等“心贴心”的服务，受到了全镇已婚育龄妇女的普遍欢迎。

（三）依法行政。一是加强培训，提高行政执法队伍素质。一年来，共举办行政执法培训班四次，培训人员20余人次；二是规范法律文书档案，严格办案程序，提高办案质量，明确被处罚人告知权、申辩权，维护了人民群众的利益；三是严格执行七不准，对执法人员建立了责任状，实行错案追究制度。2010年以来全镇共立案10起，其中征收案9起，处罚案1起，全部达到标准要求。在性别比治理工作中，我镇下发文件，制定治理方案，定期组织职能部门开展专项治理活动，对持有B超的单位建立了档案、下发了打击“两非”宣传单。经过两次集中清查，全镇发现10起“两非”案件。同时，与镇包村干部、村专干、镇医生签定了“三盯一”责任书，建立了孕情跟踪服务档案，保证了妊娠对象随时得到村镇计生干部的跟踪服务。在信访稳定工作中，我镇没有越级上访案件，被评为三门峡市信访工作先进单位。

（四）政策倾斜。2010年镇政府投资2万元，在乔营村建起了占地1000平方米的小康工程示范园，容纳2万袋的香菇大棚已初见成效。在第26个教师节表彰大会上，镇政府投资7000元，对升入灵一高、实高的独生子女领证户、双女结扎户子女给予500元奖励。在幸福家庭行动中，镇制定了优惠政策文件，各村都不同程度落实了1-2条优惠政策，镇村幸福家庭行动资料齐全，受到了三门峡市领导的好评。

总之，我镇在人口与计划生育“三到位”工作中取得了一些成绩，但还存在一些问题。在今后，我们还要继续加大计生经费投入力度，全力综合治理出生婴儿性别比，抓好各村小康工程示范园建设，加强对村组干部、镇计生办工作人员“一法三规一条例”的业务培训，使计生工作人员的综合素质得到较大提高，服务能力更好、更强！。

                                   阳平镇人民政府

                            二0一0年十一月二十三日