浈江区发展产业集聚、优化产业园区建设的实施方案

浈江区发展产业集聚、优化产业园区

建设的实施方案

为了贯彻落实区委七届五次全会精神，深入学习实践科学发展观，加快我区产业集聚园区的建设，增强经济发展后劲。根据区委、区政府实施“建设经济强区、构建和谐浈江。”的战略要求，结合我区实际，现制定加快我区优化产业园区建设的实施方案：

    一、指导思想和总体目标

    (一)指导思想

    全面贯彻落实科学发展观，立足“浈江”的地理、资源、交通优势，坚持以市场为导向、以机制创新为动力、以资源整合为手段、以优势传统产业和先进机械装备、电子元件业为基础，通过优势行业和龙头企业的带动示范作用，实现我区产业园区优化升级，提高工业商贸经济、农业、旅游业的整体素质，使产业集聚园区成为我区技术创新与经济发展的支持平台；吸纳项目、招商引资的拓展平台，集聚要素、整合资源、培育市场体系的重要载体。

    通过发展产业集聚，加快我区形成以基地、工业园区、农业示范园区为依托，产业集群发展的新型工业、农业、旅游业强区，把我区建设成为全市产业集聚示范区。

    (二)总体目标

    以中山三角（浈江）产业转移工业园、茶山化工基地、东联农贸物流园区、新韶镇陈江村现代农业示范园区为载体，因地制宜；按照“统一规划、主体开发、有效整合、资源共享”的要求，坚持高起点规划、高效率开发、高标准建设、高效能管理，把产业集聚园区建设成为生态工业、生态农业、生态旅游的示范区。具体目标为：

     ——中山三角（浈江）产业转移工业园总体规划面积6000亩，计划分三期建设，首期开发建设2000亩。建成后将成为我市承接珠三角产业转移的重要平台；韶关市工程机械装备制造业的集聚园区。     

    ——茶山化工基地首期规划用地3000亩，规划产业包括无机化工、日用化工等制造业。建成后将成为我市生态型化工集聚基地。     

    ——建设韶关市中小企业创业基地。首期规划建设1000亩，3年内规划建设标准厂房30万平方米，吸纳150家以上中小企业入驻。首期规划面积500亩，其中占地150亩、建筑面积4万平方米的标准厂房计划今年8月全面竣工；另占地350亩、约10平方米的标准厂房计划年底开工，力争在2011年完成。建成后将成为我市中小企业创业集聚基地。

    ——大力发展粤北商贸物流业。以亿华物流、韶峰物流为龙头，加快推进物流公共信息平台建设，加速建设东联农贸物流园区。努力打造粤北（红三角）商贸物流业集聚基地。

    —— 建设农业产业集聚基地。充分利用我区6.8万亩耕地的士地资源，在做好农产品生产的同时，扎实推进“四基地一中心”的建设，按照《韶关市浈江区现代农业示范园概念规划》，加快打造浈江生态农业集聚园区——新韶镇陈江村现代农业示范园区建设。

——整合城区旅游资源，打造50平方公里的旅游经济聚集区。整合辖区内望韶楼、大鉴寺、风采楼、韶州学宫、太傅庙、广东省委旧址等旅游资源，搞好银山高尔夫球项目、东山樱花基地、湾头农业旅游产业园项目建设。

    二、组织领导与实施原则

    (一)组织领导

    1、为加强对发展产业集聚基地的领导和协调，成立区产业集聚基地领导小组，主要对全区产业集聚基地的发展作重大决策，协调各产业集聚基地规划用地、产业布局等关系，统一制定产业集聚基地的发展规划、发展政策。    

    2、各有关单位、部门行政一把手要亲自挂帅，积极组织产业集聚园区开发建设、项目申报、协助企业解决进入产业集聚园区管理、运作等问题。

    3、政府各部门要根据各自的职能，积极支持产业集聚园区的建设，对涉及到产业集聚园区开发建设的有关问题，要优先办理，专人跟踪负责。

    (二)实施原则

    1、市场导向原则。在产业集聚园区开发中，坚持“谁投资、谁受益”的原则，建立政府推动与市场化运作相结合的运行机制。按照市场运作的方法，引进投资者和社会资金投入产业集聚园区基础设施建设，确保产业集聚园区建设资金的良性运转。

    2、有效整合原则。在产业集聚园区开发建设中，要合理确定产业集聚园区的功能和产业布局，充分发挥浈江地理、资源、交通的优势，实现有效整合；进行统一规划、统一建设，促进产业合理布局。

    3、可持续发展原则。坚持把产业集聚园区建设与合理利用土地资源、保护生态环境结合起来，努力优化资源配置，促进资源共享，实现经济、社会与环境的协调发展。

    4、规划先导原则。坚持先规划、后建设。产业集聚园区规划要从实际出发，高起点、高标准编制总体规划，既要顾及当前经济发展的实际情况，又要考虑今后产业发展的需要。

    5、特色优势原则。产业集聚园区建设应充分发挥比较优势，突出自身特色，形成工业、农业、商业、旅游业发展的优势行业或产品，提高区域特色经济的组织化、规模化、生态化程度，巩固发展区域特色经济

6、生态建设原则。注重产业集聚园区环评规划，严把入园区项目的环保门槛，对污染严重的企业及项目禁入园区落户。

    7、分步实施原则。产业集聚园区要因地制宜，因产业制宜，按照“一次规划、分步实施”的要求，高标准、高起点地编制产业集聚园区内部规划，确保各产业集聚园区定位准确、设施配套、环境优美。

    三、实施办法

    1、区政府负责全区产业集聚园区的规划、审定、协调，并给予一定的资金支持。对经审定准入产业集聚园区的企业，认真贯彻落实《韶关市全民创业工业园优惠办法》、《韶关市浈江区人民政府关于发展总部经济的若干意见》、《浈江区促进中小企业平稳健康发展的实施意见》的文件精神，使优惠政策真正惠及到企业。     

2、区产业集聚园区领导小组负责对入园区的项目进行统一审定、把关。通过审核项目可行性报告、投资及产出规模、用地规模科学有效的配置资源，提高土地的使用效率。

    3、区有关部门对产业集聚园区的用地提前介入，按征地程序上报审批。

    4、区发改局把进入产业集聚园区的项目列入区“绿色通道”督促办理。

5、建立健全促进项目建设的责任制度和激励机制。区委、区府经过深入调查研究，制定并出台了《浈江区2009年重点建设项目责任分工方案》、《关于明确区四套班子成员2009—2010年度招商引资任务的通知》、《浈江区鼓励外来投资若干规定》、《浈江区招商引资奖励实施办法》；为加大招商引资力度，促成项目入区，实现产业集聚园区科学招商、多层次招商奠定了良好的政策基础。

6、将产业集聚园区作为招商引资的载体向国内外宣传推介。区宣传部门和媒体要营造有利于产业集聚园区发展的舆论环境，充分运用电视、广播、报纸、国际互联网等各种宣传媒体，形成大力发展产业集聚园区经济的共识，努力营造浓厚的产业集聚园区发展氛围。

浈江区经济贸易局

                         二00九年五月二十六日