借世博智慧解交通难题

上海的策略：继续完善高水准城市公交体系
日期：2010-12-13 作者：陆文军 来源：新华社                      
    新华社上海12月12日电  （记者陆文军）在世博会期间逾7千万人次的大客流下成功实现“交通保畅”的上海，将在十二五期间借鉴世博智慧，力争率先在解决交通难上实现破题。
    
    刚刚落幕的上海世博会是世博历史上首次以城市为主题的盛会，它以“城市，让生活更美好”为主题，集聚了全球城市的低碳、高科技、人性化的城市管理经验和技术，探讨关注城市发展中的突出问题以及解决方案，其中就包括了交通课题。
    
    人们注意到，世博会期长达半年，遭遇20多次日超50万人次的大客流，甚至还有单日超百万人次的极端客流。但是，上海交通依然平稳有序，既满足了世博热点交通，也保障了日常背景交通。更值得称道的是，世博期间上海交通保畅靠的主要不是限制性措施，而是精细化管理、智能科技应用和先进理念倡导。
    
    上海交通压力本来就不小，而世博客流潮汐性、聚集性强，对城市交通冲击很大。上海在整个世博期间，对交通基本不限车、不限道、不限流，事先储备的“尾号限行”“公车封存”等限制性措施一个都没有使用。那么，在看似与日常管理无异的交通管理背景下，“畅通世博行”这个“不可能的任务”是怎么做到的？
    
    记者了解到，上海成功保障世博交通，有四大关键性“秘诀”。首先是完善现代化交通系统。为迎接上海世博会，上海进行了城市大建设，完善了凸显公交优先的现代化交通系统。据上海市建设交通委主任黄融介绍，世博召开前上海公路总里程已超过1.1万公里，其中高速公路778公里，城市道路总里程约4400公里；黄浦江上也形成了4桥12隧的便捷越江体系，同时建成了运营里程约420公里的国内最大地铁网络和运营总长2.3万公里的公交线路。坚强的交通基础设施成为世博保畅的根本支撑。
    
    其次，精细化交通管理。与增加交通设施相比，提升交通效能更为经济有效，其核心是管理水平提升。上海市交通港口局局长孙建平告诉记者，世博交通成功保障，有赖于前期大量工作。“通过科学分析研判，我们共制定了29套交通方案，几乎把所有可能发生的情况都预计到了，做到时时都有准备，事事心里有底，这就是我们所要追求的精细化管理。”
    
    据透露，上海还在世博期间创新地构建了“一体化”交通指挥调度体系，由33家交通相关机构参加的世博交通协调保障组，实现了园内外交通，动静态交通，各种交通方式之间的统筹协调，无缝衔接，对交通调度指挥效率几乎是“零损耗”，也挖出了既有交通资源的最大潜力。
    
    第三，智能科技运用。世博交通保障成功的背后，最大的“秘密武器”是利用先进的“上海综合交通信息系统”，通过在各交通要道布下“天罗地网”，动态掌握实时世博客流情况，根据信息采集分析，对世博客流预测准确率高达90%以上。这一信息系统处于国际领先水平。
    
    “保障大型活动交通，抓住客流动向就像牵住牛鼻子。搞清楚有多少人来，从哪里来，用什么方式来，就可以根据掌握的准确信息，进行科学应对。”上海市城乡建设和交通委员会巡视员、上海市交通信息中心主任江绵康说，通过这套自主创新的智能系统，可以让城市交通状况“一切尽在掌握”。
    
    第四，倡导集约化交通理念。世博会提出了“集约化综合交通”的新理念。孙建平说，所谓集约化综合交通，就是根据世博会的地理特点、城市道路可利用资源、公共交通基础设施、既有公共交通资源、游客出行方式和规模等各种因素，综合利用轨道交通网络、地面公交线路、旅游巴士、民航、铁路等各种交通工具，快速大容量输送客流。上海世博会举办期间，95%的游客选择了集约化综合交通系统快速进入世博园，亲身感受到了它的便捷、高效、低碳、环保。
    
    上海在世博会期间成功“治理”城市交通难的经验，显示出只要提高城市交通的基础设施和管理水平，当前我国的快速城市化进程和大力发展汽车工业两者之间并非完全是无法调和的矛盾。
    
    通过世博交通保障经验来看，解决城市交通拥堵的重点在中心城区。因为中心城区人口密集，道路资源有限，上海市政府大力推进“公交优先”发展战略，充分发挥公共交通大容量、快速便捷、经济低碳的客运优势，实现城市道路资源效用率的最大化，保障城市交通动脉的畅通。
    
    据分析，如果以一列轨道交通六节车厢、每节车厢装载300名乘客计算，一列轨交可装载近1800名乘客。而同样出行量，至少需要400辆私车来满足，如果排成长龙，占道路资源的长度达将近2公里。
    
    上海市政府有关人士表示，总结世博经验，上海解决交通难的策略将是继续完善高水准的城市公交体系。到2015年，上海将形成650公里的轨道交通运营网络，车站380座，轨道交通运营准点率达到99%。同时，上海公共交通要实现“5050”的目标，也就是说，50%的市民将选择公交方式出行，比目前提高16%，轨道交通也将承担50%的城市交通客运量，从而大大缓解上海的城市道路交通压力。