中国必须打破高税负低福利的格局

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中国必须打破高税负低福利的格局


http://www.chinareviewnews.com   2010-12-12 08:27:28  


 中评社北京12月12日电／近一段时间以来，有关车船税、关税、购置税、烟草税等税种将改革和调整的传闻，正越来越强烈地刺激着公众本就很敏感的神经。而这些传闻都有一个共同点，那就是增加税负。

　　提高税率、增加税负、取消优惠，自然不是公众希望看到的结果。即便烟草税率的提高，是为了加大控烟力度，减少吸烟对公众身体健康的伤害。面对只增不减、只提不降的税制改革和调整格局，公众也难以接受和认可。

　　红网刊登时评人谭浩俊文章称，众所周知，税收既是调节国民经济的重要杠杆，也是调节国民收入分配的重要手段，税制的改革和调整，既要兼顾国家利益，也要兼顾个人利益，既要考虑需要，也要考虑可能，既要有利于增强中央的宏观调控能力，也要有利于地方的可持续发展。因此，税制的改革和调整，不能只满足于增加国家财政收入、增强政府调控能力一个层面，还要充分考虑如何体现民生关怀和消除民生忧虑，提高民众的生活质量和生活水平。否则，税制改革和调整的作用就很难得到充分发挥，也很难得到公众的广泛赞同和认可。

　　从促进社会公平正义、加快经济转型、优化税制结构的角度考虑，对现行税制进行一定范围的改革和调整，无疑是需要的，也是符合经济和社会发展要求的。前提是，不仅要对有利于财政收入增加的不合理税种进行改革和调整，也要对有利于体现民生关怀和消除民生忧虑的税种进行改革和调整。很显然，目前公众所听到的各种税制改革和调整的传言，都集中在如何增加财政收入、增加税收负担等方面，而减轻税负、减轻企业和群众负担等方面的传言，几乎没有。如此，税制改革和调整就成了企业和群众的一种焦虑、一种压力了。

　　文章表示，近年来有关中国税负高不高的问题，一直存在着很大的争论。尽管有关方面拿出了许多证明中国税负并不高的数据，但始终没有得到社会各方面的赞同。因为，纳税人的实际感受和和有关方面提供的数据实在相差太大，而现行税制对实体经济和普通劳动者带来的税负压力，也远比一般国家的大。如对中小企业、个体工商户的纳税办法以及个人所得税的构成比例，都充分证明企业和群众的税负是偏重的。

　　更重要的，对绝大多数税负较重、收入较少的企业和劳动者来说，在高税负下，享受到的社会保障、社会福利等却又相当的低。这就形成了十分严重的“两头挤压”，一头是在高税负下职工收入难以同步增长，一头是在低保障、低福利下需要的各种开支却越来越大。如此，提高居民财产性收入就成了一个只说不练、好听难做的话题。退一步讲，即便税负较重，职工的收入水平较低，但社会保障、社会福利水平很高，也能消化一些高税负带来的负面影响。如法国，虽然税负痛苦指数世界第一，但由于社会保障和社会福利水平很高，企业和公众对高税负的承受能力也相对较强。而按照中国目前的社会保障和社会福利水平，根本没有能力消化高税负带来的任何影响。

　　近日，有关美国将对中产阶层实施减税的消息，与中国传出的种种加税的消息，形成了鲜明的对比。虽然美国居民收入在国民收入分配中的比重要高于中国15%以上，但是，为了增强居民的消费能力和应对通货膨胀的能力，还是毫不犹豫地选择了减税政策。相反，中国面对可能出现的通货膨胀，却只希望通过加税来抑制，而不想通过给企业和群众减税来应对。显然是不符合经济发展规律的，也是有违民意的。要知道，美国的社会保障、社会福利、社会慈善等方面的水平都远高于中国，为什么中国就不能以减税来缓解各种可能出现的矛盾呢？

　　文章认为，面对已经形成的高税负、低保障、低福利格局，以及正在出现的加税冲动，有关方面在完善税制过程中，应当认真思考一下，切不可做出只做加法、不做减法，只知加税、不知减税的事来。而应当从中国的实际出发，按照公平、公正、正义、和谐的原则，正确处理好国家、企业和群众的关系，突出民生，拉长短板，减少社会不公平因素，把税制改革和调整工作做好，真正形成税负合理、分配公平、保障有力的社会财富分配新机制，彻底打破高税负、低保障、低福利的不合理格局。
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