严禁三违、三超,确保隐患排查治理

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/30 02:45:43
透析国务院安全生产新政系列报道之二 严禁“三违”“三超”生产 确保隐患排查治理“五到位” 《通知》五项严规定 强化企业安全生产主体责任 杨建婷 晓寒

  2010年7月19日,国务院印发了《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》对如何加强企业内部安全生产管理,做了更明确的规定。该制度的出台,目的就是要切实强化企业安全生产主体责任落实。企业是安全生产的内因、根本,做好安全生产工作,首先要也必须要紧紧抓住企业这个“主体”,通过加强安全管理、加大安全投入、强化技术装备、严肃责任追究等有力措施,督促提高企业的安全生产保障能力。

  凡超能力、超强度、超定员组织生产的给予规定上限的经济处罚。《通知》要求企业要健全完善严格的安全生产规章制度,坚持不安全不生产。加强对生产现场监督检查,严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的,要责令停产停工整顿,并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。

  隐患治理要做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。《通知》规定企业要经常性开展安全隐患排查,并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度,确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的,要依法追究企业和企业相关负责人的责任。对停产整改逾期未完成的不得复产。

  发生事故而没有领导现场带班的依法从重处罚。《通知》规定企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井,对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的,对有关责任人按擅离职守处理,同时给予规定上限的经济处罚。发生事故而没有领导现场带班的,对企业给予规定上限的经济处罚,并依法从重追究企业主要负责人的责任。

  凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业依法停产整顿。《通知》规定企业要强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核,按国家有关规定持职业资格证书上岗;职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业,依法停产整顿。没有对井下作业人员进行安全培训教育,或存在特种作业人员无证上岗的企业,情节严重的要依法予以关闭。

  凡在规定时间内未实现达标的企业依法暂扣生产许可证、安全生产许可证。《通知》规定要深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期未达标的,地方政府要依法予以关闭。

  近年来,区安监局采取了一系列措施,督促企业落实安全生产主体责任,提高安全生产管理水平。一是率先建立安全生产巡查制度。目前,每个街道都组建了安全生产巡查队伍,建立了包括从上岗、巡查、检查到报告、督办、跟踪整改等过程在内的一整套管理制度,加强动态监控和主动预防,有效降低了事故风险。二是狠抓重点行业领域安全整治。按照行业和地区特点,突出重点、难点,采取“一月一主题、一周一行动”的方式,持续大力开展危险化学品企业、事故多发企业、涂层烘干室、粉尘车间的专项整治。三是大力推行安全生产规范化、标准化管理。2004年率先开展了企业安全生产规范化管理工作,要求全区各类企业从组织机构、制度建设、教育培训、安全设备、生产环境、事故应急救援等方面规范自身的安全管理。同时,按照上级有关部署,大力推行企业安全标准化工作,创建安全管理示范企业311家。四是强化安全宣传教育。采取多种群众喜闻乐见的形式,深入开展安全生产“五进”(进校园、进社区、进家庭、进企业、进机关)、员工“面对面”、“百场安全生产专题文艺晚会”等活动,努力提高市民安全素质。下一步,该局将认真贯彻落实国务院《通知》,采取多种方式积极促进企业自觉抓好安全生产工作,加快企业安全主任管理服务平台的建设进程,推行企业安全生产分级监督管理,积极探索实施全员安全教育制度。