人民网反腐论坛:周永康终于找准了遏制司法腐败的命门　关键在于是否真抓实干？(原创首发)

――兼析“史上最牛黑心法院院长”的成因人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)
人民网反腐、法治、军事、经济论坛2008-08-04 08:58:09
东方强势
2008年6月16日，中共中央政治局常委、中央政法委员会书记周永康在全国政法系统学习贯彻中共十七大精神和胡锦涛重要讲话专题研讨班上发表讲话。他强调指出：要确保政法队伍永不变质，最根本的是保障人民群众对执法工作的知情权、参与权、表达权、监督权，真正把执法工作置于广大人民群众的监督之下，以民主促公正，以公正赢得公信。政法机关一定要最大限度地扩大和落实警务、检务、审务、狱(所)务公开，最大限度地让执法权力在阳光下运行。廖瘳数语，字字千钧。真可谓“一语中的”。
近年来，北京黑心法官枉法恶判、枉法恶执的势头，逐步由点到面，从地下蔓延到地上，黑心法官迅速崛起。据《人民网》2007年12月14日,《敢于签订受贿合同的北京市西城区法院黑心院长落马》一文披露：曾经因为担心有求于他的律师，事成之后不兑现承诺，北京市西城区法院院长郭生贵，居然堂而皇之地跟律师签订受贿合同，堪称创“吉尼斯记录”的“史上最牛黑心院长”。据称：“办案人员从郭生贵家里及办公室起获上千万元现金与存折,并查出有十多套房产。他还收藏有大量名贵字画。京城出个贪官并不稀罕，也不可怕。令人吃惊和可怕的是：在全国上下强调“依法治国”的今天，在党和国家最高领导的眼皮之下，一个在北京法院系统为官30多年，头戴“先进典型”桂冠的法院院长，居然是一个贪赃枉法的“黑心院长”，剖析郭生贵现象的成因，有助于我们看清今日法院系统民怨四起的症结所在。现对这位黑心院长的成因浅析如下：
1、 对“依法治国”理念认同的失偏，是培育“黑心院长”的土壤
改革开放30年来，全党和全国人民怀着“学法守法”和“依法治国”的良好愿望，热切期盼人民法院能成为中华民族5000多年来追求实现“公平”、“正义”梦想的权威机构。上至国家领导，下至平民百姓。对法官和法院，无不怀有朴素的崇敬和热切的期盼。上上下下，对法院立的案、审的案、判的案，都有一种由衷的信任感。大家普遍把实现“依法治国”的历史使命，等同于服从法官的判决，支持法院的工作。正是这种片面的认识，蒙住了我们的双眼，使我们对郭生贵之流的贪赃枉法丧失了应有的警惕，为培育“黑心法官”、“黑心院长”提供了适宜的土壤。
2、 内部监管机制失灵，是产生“黑心法官”的温床
我国现行的法律实际操作细则，是以各级法院的司法解释、法院规定和审判的案例为操作准则。法院既是这些规则的制定者，裁判员，又是实施操作的运作员。无论从立案审查、收费标准、审判时限、执行程序、还是二审、再审、以及案件是非公正的评判标准，都是由各级法院自家说了算。事实上在大部分情况下，很难起到相互制约的作用。尤其是法院的合议庭和审判委员会，只是在特别重大的案件中发挥作用，绝大部分民商案件都只是由一个主办法官说了算。而现实法律也为心术不正的法官，留下了“翻手为云，覆手为雨”的巨大空间。为产生像郭生贵之流的“黑心法官”提供了绝佳条件。试想：郭生贵在法院系统供职30多年，担任庭长、院长之职长达20多年，他对下能驱使审判长、庭长；对上他能运作相关的庭长、审判长，甚至院长。即使碰到枉法判决迫害单位或个人反抗的情况，他们也可以在本院用合议庭、审判委员会做挡箭牌；从上级法院还可以用二审及再审来分担罪责。更可以用一推二拖三不重审的手法，使受害者无处伸冤。
在众多垂直、重叠的法院内部监管系统中，只要有一位法官有职业道德，坚持依法办案，郭生贵这个“黑心院长”便无计可施。令人痛心的现实是：这么多的执法者，这么多的执法制约程序中的法官，全都为了各自的私利，放纵、包庇，甚至参与枉法审判活动，使郭生贵这样的“黑心院长”能平步青云、官运亨通。实质上，法官的犯罪，是我国新的历史时期产生的一种特殊的团伙犯罪，是上下串联的共同犯罪。人民网强国社区(http://bbs.people.com.cn)
3、 外部监管机构失责，为产生“黑心法官”创造了天堂般的大环境
试想：郭生贵的敛财，是以枉法判决为交换条件。而每一个枉法判决的案件中，除当事人及双方关系人、律师外，都有一连串的知情执法者。如：一审法院的合议庭、审委会、法院监管部门、法院党组织；二审法院的合议庭、审委会、以及上级法院的监察部门。而且，在法院之外，地方党委、政法委、纪监委、检察院、地方人大，甚至新闻媒体，都可以进行监管。而受害单位和个人，大部分都会进行必要的抗争。然而，目前我国从上到下形成了一个惯例：只要法院立案的案件，各级机关都不过问；只要法院审判过案件，即使遇到检举、揭发、申诉，也只是由法院系统自己受理，自己办理的现状。所以，绝大多数申诉、再审的案件，都是不了了之，无人问津。本中心今年初就北京法院枉法裁决案，依法向最高法院提起再审。最高法院立案庭在审查了相关法律文书后，认为构成立案再审标准。亲自电话联系北京市高院相关领导，要求其接待并协助我中心人员，尽快办好再审手续。然而，一番折腾之后，北京市高法依然是用一拖二推的老法子，使此案不了了之。据本中心办理此案的法律工作人员介绍：我们在最高法院的遭遇已属幸运，有些受了冤曲的当事人单位，为了要在最高法院申诉、立案，要排队等候半年，甚至数年。正是在这种现实法治环境中，久而久之，在我国形成了“黑心法官”无人敢问、无人敢碰的“禁区”。使郭生贵这样的“黑心院长”能够长期“翻手为云，覆手为雨”。
在众多有权对法官和法院的枉法行为进行监管的机构中，只要有一个部门或几个人稍许有些职业良心的话，像郭生贵这样的“黑心院长”就无立足之地。遗憾的是，众多监管部门一齐装聋作哑，遇事你追我踢，集体失职。使郭生贵这样的枉法之徒，数十年如一日，“官照做，钱照捞，枉法审判大胆干”。甚至，一边贪赃枉法，一边还弄个“北京市法院系统的先进典型”当当。真是这种监管部门集体失职的现状，为“黑心院长”郭生贵创造了一个如入天堂的大环境。监管部门的严重失职，使郭生贵们敢于创造同受贿人签订合同的世界纪录。
现在周永康终于找准了遏制司法腐败的命门，当前的关键：在于是否真抓实干。只要周永康及国家领导真心想遏制司法腐败，支持人民网、新华网真正建立的完善网络民意表达机制，我们一定能在最短的时间内，有效遏制司法腐败，并有效解决冤假错案。注：本中心正在组织一场“保卫共和国公民生存底线”的法制讨论，请关心这一课题的各界有识之士，登陆“东方强势的博客”，地址为：http://blog.sina.com.cn/fund500