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中国收入分配改革攸关经济发展成败应明确约束性指标

2010年 12月 8日星期三 18:30 BJT 保存为书签 | 打印 | 阅读全文[-] 文字大小 [+]

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* 收入分配改革攸关经济发展成败

* 专家建议十二五规划应将提高居民收入列入硬性指标

* 缩小基尼系数亦应列入十二五规划中

* 打破垄断,继续提高央企上缴红利比例

作者沈燕

路透北京12月8日电---收入分配改革已成为中国"十二五"(2011-2015年)规划的着重点,并事关中国未来经济发展的成败.不过说易行难,若要改革真正破冰,就应在规划中明确收入分配的约束性指标,增强各级政府的改革动力.

在周三召开的首届国民收入分配与企业薪酬制度高峰论坛上,与会人士给出的药方就包括,将提高居民收入比例列入十二五规划的约束性指标,同时明确缩小基尼系数,提高央企上缴红利的比例,并加快打破垄断等体制方面改革.

"收入分配改革将决定未来中国经济发展成败."全国人大常委会委员、中国人民大学教授郑功成称,"当前收入分配领域中面临一些突出问题,'富者愈富、穷者愈穷'的现象事实上已在城乡出现,这种背景构成了当前各种社会问题与社会矛盾的深刻根源,...也使得维护社会稳定的成本在上升."

他指出,近30年来,中国的经济发展与财富快速增长,城乡居民的收入与生活水平持续提高,但利益分配格局逐渐失衡并持续恶化亦成为引人关注的焦点.

国有重点大型企业监事会主席马力强也表示,中国收入分配中的不合理不规范等现象如果不尽快扭转,将会成为影响中国经济发展和社会稳定的重大隐患.

中国政府此前公布的十二五规划纲要建议明确提出,要完善收入分配制度,合理调整国民收入分配格局,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步.

中国国家发展和改革委员会官员周二亦指出,要坚持实施更积极就业政策,创造更多就业机会,并建立健全职工工资的正常增长和支付保障机制等,以加快调整国民收入分配格局,缩小收入分配差距.

**收入分配改革推进步伐缓慢**

尽管中国对收入分配改革的呼声从未间断,无论是初次分配领域抑或二次分配领域,但实质推进的步伐一直相当缓慢,反映贫富差距的基尼系数的扩大幅度也与经济的快速增长呈现同方向.

国务院国资委研究中心副主任彭建国指出,改革开放初期中国的基尼系数是0.24,现在接近0.5,"按照国际惯例,0.3以下是正常的,0.3-0.4就不太好了,0.4-0.5算是比较严重,超过0.5到0.6就要暴乱."

他认为,其根源就在于收入分配不公,"有很多的问题不是说因为你的学习能力不行,也不是因为干活多少的问题,而是因为体制问题."

中国社会保险学会会长、原劳动保障部副部长王建伦也指出,当前中国面临的是国家积累的太多,提供给国民收入分配的部分太少,同时不同群体之间收入分配关系也没有处理好.

"高的太高,低的太低,并且没有一个正常的比例关系,需要市场选择的,并没有回归到市场选择应该有的位置;需要委派的,国家或者是某个机构想让谁发财谁就可以发财,并没有遵守分配应该有的比例和应该有的关系."她称.