神马文学网环保执法权威何以如此脆弱
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 14:24:35
叶祝颐
安徽蚌埠固镇县环保局副局长带人到辖区内伊诺华橡胶有限公司去检查，几天后固镇县政府发来了集体停职通知，没有去现场的局长也被停职。事件曝光后，引起了环保部和安徽省、蚌埠市的高度关注。6月19日，固镇县政府撤销了处理决定(6月20日《江淮晨报》)。
应该承认，地方政府需要招商引资拉动地方经济增长，政府重视招商引资工作，保护招商企业无可非议。毕竟优化发展环境，维护企业合法权益是政府的应尽职责。但是政府保护招商企业应该坚守权力边界，保持权力理性，不能为了招商而招商，无形中充当问题企业的保护伞。
如果环保局在执法过程中有吃拿卡要或者其他违纪行为。政府为企业主持公道，对环保局领导予以免职，没人会说三道四。但是，这家化工企业新增产业没有办理环评手续，环保部门要求企业补办环评，并补交新增的排污费。环保部门所为只是履行本职工作，并无刁难企业之举。政府罔顾企业环评不达标、排污费未交的事实，公然滥用权力直接干预环保执法，为问题企业保驾护航，实在滑天下大稽。政府如此为问题企业护短，环保执法尊严与民众环境权利何处安放？尽管迫于上级有关部门的压力，固镇县政府撤销了对该县环保局相关人员的处理决定。但是，环保执法权威的脆弱性可以窥见一斑。其实，政府为问题企业两肋插刀并非一地独有的现象。据5月11日的《中国青年报》报道：河南封丘县黄河化工厂2008年4月起开始生产甲醇。工厂巨大噪音与污水严重威胁群众生活环境。在有关部门三令五申干预下，黄河化工厂甲醇项目被勒令停产。但是不久又开始违法生产甲醇。
为何那么多环保教训警醒不了地方政府？为何某些官员对环境污染麻木不仁？污染政绩或许就是答案。相对于意义被无限夸大的GDP指标来说，环保工作再重要，也没有GDP重要。污染问题再严重，也没有GDP上不去严重。就此而言，不少相关新闻都告诉我们，许多污染企业，特别是政府重点保护的利税大户，即使民众痛心疾首，环保部门也“无能为力”。固镇县因央视曝光，收回对环保局工作人员的处理成命，也无法改变环保部门执法疲软的现实。种种事实表明，如果地方政府不转变发展观念，不抛弃污染财政思维，如果环保部门地位不独立，人财物都受制于地方政府，环保部门没有强制执行权，环保部门即使有心站回正义立场，也撼动不了违法企业，相反还可能招来集体被停职之灾。
要破解环保执法难题，真正落实科学发展观，单凭环保部门单打独斗，根本解决不了问题，还要综合治理。首先，地方政府要切实转变发展观念，提高环保部门执行力，这是破除环保困局的关键。地方政府不能躺在以环境污染为代价的政绩上沾沾自喜，心安理得为问题企业“两肋插刀”。
其次，相对于GDP政绩需要而言，要让环保问题受到重视，就要提高环保部门地位，改变环保部门受制于地方政府的尴尬局面。与此同时，还要自上而下地改革政绩评价体系，落实环境污染问责机制，扣除官员的污染政绩，铲除拿环境换GDP的现实土壤，遏制住官员制造污染政绩的冲动。
总的来说，如果畸形的招商政绩观不改变，环保部门地位不独立，好多地方仍然走不出政府为问题企业“保驾护航”，环保局工作人员被集体免职，劣币驱逐良币的环保困境。
安徽蚌埠固镇县环保局副局长带人到辖区内伊诺华橡胶有限公司去检查，几天后固镇县政府发来了集体停职通知，没有去现场的局长也被停职。事件曝光后，引起了环保部和安徽省、蚌埠市的高度关注。6月19日，固镇县政府撤销了处理决定(6月20日《江淮晨报》)。
应该承认，地方政府需要招商引资拉动地方经济增长，政府重视招商引资工作，保护招商企业无可非议。毕竟优化发展环境，维护企业合法权益是政府的应尽职责。但是政府保护招商企业应该坚守权力边界，保持权力理性，不能为了招商而招商，无形中充当问题企业的保护伞。
如果环保局在执法过程中有吃拿卡要或者其他违纪行为。政府为企业主持公道，对环保局领导予以免职，没人会说三道四。但是，这家化工企业新增产业没有办理环评手续，环保部门要求企业补办环评，并补交新增的排污费。环保部门所为只是履行本职工作，并无刁难企业之举。政府罔顾企业环评不达标、排污费未交的事实，公然滥用权力直接干预环保执法，为问题企业保驾护航，实在滑天下大稽。政府如此为问题企业护短，环保执法尊严与民众环境权利何处安放？尽管迫于上级有关部门的压力，固镇县政府撤销了对该县环保局相关人员的处理决定。但是，环保执法权威的脆弱性可以窥见一斑。其实，政府为问题企业两肋插刀并非一地独有的现象。据5月11日的《中国青年报》报道：河南封丘县黄河化工厂2008年4月起开始生产甲醇。工厂巨大噪音与污水严重威胁群众生活环境。在有关部门三令五申干预下，黄河化工厂甲醇项目被勒令停产。但是不久又开始违法生产甲醇。
为何那么多环保教训警醒不了地方政府？为何某些官员对环境污染麻木不仁？污染政绩或许就是答案。相对于意义被无限夸大的GDP指标来说，环保工作再重要，也没有GDP重要。污染问题再严重，也没有GDP上不去严重。就此而言，不少相关新闻都告诉我们，许多污染企业，特别是政府重点保护的利税大户，即使民众痛心疾首，环保部门也“无能为力”。固镇县因央视曝光，收回对环保局工作人员的处理成命，也无法改变环保部门执法疲软的现实。种种事实表明，如果地方政府不转变发展观念，不抛弃污染财政思维，如果环保部门地位不独立，人财物都受制于地方政府，环保部门没有强制执行权，环保部门即使有心站回正义立场，也撼动不了违法企业，相反还可能招来集体被停职之灾。
要破解环保执法难题，真正落实科学发展观，单凭环保部门单打独斗，根本解决不了问题，还要综合治理。首先，地方政府要切实转变发展观念，提高环保部门执行力，这是破除环保困局的关键。地方政府不能躺在以环境污染为代价的政绩上沾沾自喜，心安理得为问题企业“两肋插刀”。
其次，相对于GDP政绩需要而言，要让环保问题受到重视，就要提高环保部门地位，改变环保部门受制于地方政府的尴尬局面。与此同时，还要自上而下地改革政绩评价体系，落实环境污染问责机制，扣除官员的污染政绩，铲除拿环境换GDP的现实土壤，遏制住官员制造污染政绩的冲动。
总的来说，如果畸形的招商政绩观不改变，环保部门地位不独立，好多地方仍然走不出政府为问题企业“保驾护航”，环保局工作人员被集体免职，劣币驱逐良币的环保困境。
环保执法权威何以如此脆弱
如此“执法”
生命如此脆弱
爱不应如此脆弱
金融体系为何如此脆弱
他们为何如此脆弱
生命如此脆弱
生命如此脆弱
是什么让城市交通如此脆弱
拆迁户，他们为何如此脆弱
民俗旅游何以如此风行
加强环保执法：全球都重视
走出环保执法的尴尬处境
我们的城市为何如此脆弱？
面对强拆，他们如何如此脆弱
如此专家鉴定何以服人
芦笛：独生子女何以如此弱不禁风
“微博门”：周立波何以如此俗不可耐
薄熙来何以三度问鼎美国权威媒体
薄熙来何以三度问鼎美国权威媒体
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长平：记者何以“联合执法”(南方周末 2010-3-31)
“虚拟经济”中价格何以如此“怪诞”
张若渔：新闻联播换人何以如此难