学习力：警力的源泉 战斗力的保障

［文件资料-经验材料］
·共同愿景：建立一支只争朝夕，奋发向上，充满活力的队伍
·团队学习：一个民警学什么、怎样学，必须放在公安机关这个运转
着的系统中来考虑
·核心竞争力：通过机制创新提升核心竞争力
学习力：警力的源泉  战斗力的保障
——常州市公安局创建学习型系统纪实
管理学家克拉克说，信息革命改变着人类社会，必定要改变着企业的组织和机制。对企业来说，变革是一个必然的选择，如果组织内部的变化速度慢于外部的变化速度，那么失败就在眼前。企业是如此，一个社会管理机构又何尝不是如此呢?
公安机关作为一个重要的社会管理机构，半年前，常州市公安局就意识到了压力，这压力来自中国加入WTO之后对公安工作提出的高要求，来自信息社会对治安管理提出的新挑战，一个终生学习的生存概念在全体民警中萌芽。
市委常委、政法委书记、公安局长朱龙虎一直在深入思考一个问题一一在当前公安机关警力与社会治安管理的量相比具有明显落差的情况下，如何全面提升公安队伍的战斗力，以适应不断变化的信息社会的需求?答案在江泽民同志在APEC人力资源能力建设高峰会议的讲话中找到了，这就是学习!只有将常州公安机关建成一个人才高地，新时期的新任务才能得到保障。
共同愿景：建立一支只争朝夕、奋发向上、充满活力的队伍
近年来，从中央到地方对公安队伍建设十分重视，江泽民同志专门就加强政法队伍建设提出了“三年为期”的目标。常州市公安局开展了“三项教育”、“集中教育整顿”、“双争”等活动，应该说成效是明显的，但队伍中这样那样的问题还是不断出现，从根本上说是民警综合素质，特别是应具备的学习力、创新力不够。不学习、不读书，凭经验、凭感觉，在急剧变化、纷繁复杂的形势面前就会掉队落伍。学习是提升民警素质的惟一“出路”。为此市公安局在主观方面及时消除少数民警头脑中的“学习无用论”，使广大民警认识到“学习既是一种储备，更是一种投资”，“一个人一辈子只在工作前接受教育的状态已经成为过去”，形成“学习为本”、“人人学习”、“终身学习”  的理念。在客观方面认真分析公安工作忙的“客观困难论”，使广大民警认识到 “磨刀不误砍柴功” ，只有不断加强学习，及时“充电”“加油”，才能干好本职工作。
建设学习型系统，最终成效应体现在提高工作质量上。市公安局在计算机培训中，结合公安部开展的“网上追逃”，有针对性地学习计算机基本操作技能，大部分民警学会了网上远程查询和比对，在实战中取得了较好成绩。在对WTO知识的培训中，邀请南京大学教授针对公安工作特点进行了4次专题讲座，使民警对WTO规则有了初步了解，并就入世后社会治安出现的形势变化和公安机关面临的任务进行创新思考。通过深化思想认识，营造了全警动员、全员参与，在工作中学习、在学习中工作，大兴学习之风的良好氛围，一个只争朝夕、奋发向上、充满活力的学习型组织共同愿景已初步建立。
团队学习：系统是以整体向前发展的，一个民警学什么，怎样学，必须放在公安机关这个运转着的系统中来考虑
所谓团队，就是在共同利益的基础上，为了相对固定的目标——团队利益最大化，以相对稳定的组织关系组合起来的人群。团队利益最大化是团队成员个人利益最大化的前提，否则，团队就失去了共同的目标，团队生命力就失去了长期维系的可能性。
市公安局立足实际，以团队安排学习计划，有步骤地推进学习型系统建设。在全市公安系统开展建设标准化小阅览室、小图书室活动，统一创建目标，统一 “硬件”标准，统一书籍配置，全系统共有56个基层所队整修和扩建了小阅览室，购置了一批专用书柜、桌椅共计投入资金280余万元。统一组织专题讲座8场，各基层单位组织报告会30场次。对于新“三学”，要求40岁以下的民警先学先达标；实行先考后训，凡是具备一定计算机操作技能的、普通话较好的民警可以先参加考试，考试不合格的再参加培训。举办民警计算机中级证书培训班10期，编印3000册《实用警务英语150句》，为解决民警读书来源问题，拨专款购书，动员民警捐书，采用集中租赁形式，由图书馆提供并更换书籍，依托三级公安互联网，建立“网络阅览室”。
团队学习成效还取决于一个科学的评价体系，而这个评价体系是靠一整套规则来推动的。规则引导个人行为方式的标准化，在标准化的工作氛围中，人人都可获得最大的工作效率和最快的个人核心能力提升。把学习型系统建设纳入公安队伍规范化建设的考核内容，开展评比达标活动，每年评出20个学习型基层单位、20个学习型民警家庭、100名学习型民警，一些基层单位结合自身实际制定考评标准，大大激发了团队学习热情。4月中旬，公安部宣传局孙永波局长专程来常检查指导学习型系统建设工作，在6月上旬的全国公安文化论坛上，市局作为全国地级市公安机关代表作了交流发言。省公安厅将常州市局定为全省学习型系统建设工作试点。
核心竞争力：公安机关的竞争力就是队伍的战斗力，学习型系统建设必须与公安业务结合起来，通过机制创新为个人核心竞争力发展提供支撑。
为了实现团队目标，必须提高团队的核心竞争力，而这不仅仅是个人核心竞争力的简单累加。团队核心竞争力是一种以内部良性竞争为出发点、不断根据团队目标和人员状况和外部环境进行机制创新，人人都可以找到个人核心竞争力发展的支撑点，祟尚互信和无缝配合的一种氛围。
今年1月，公安部下发了《开展人民警察必读丛书知识竞赛的通知》，市公安局结合学习型系统建设，部署开展群众性读书竞赛活动，拨出10万元专款，购买300套《人民警察必读丛书》和2000份竞赛试题分发到基层单位，适时组织征文活动和知识竞赛，并在全省比赛中创下佳绩。以“基本法律、基本业务、基本技能、基本体能”为重点，加强对民警执法、执勤、查缉等必备警务技能的学习培训，提高了业务能力和实战水平。在全省严打整治“春雷行动”、打击“两抢”专项斗争中，全市基层民警人均破案数、逮捕数在全省公安系统名列前茅。通过学习型系统建设，民警执法水平进一步提高。今年以来未发生一起严重违法违纪案件、未发生一起假案错案、未发生一起行政败诉案件，全市基层公安机关有78个单位和499名民警受到公安部、省公安厅和市公安局的记功嘉奖，茶山派出所责任区民警李峥被省委省政府确定为全省“时代风范、道德楷模”  重大先进典型，被省公安厅授记一等功，市委市政府也专门发出向李峥同志学习的通知。  目前，一个“学习李峥，做得更好”活动正在全市公安系统蓬勃展开。
出处：常州市建设学习型城市工作指导委员会办公室