神马文学网罪犯保外就医逾期未收监其刑期是否应顺延
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 08:01:45
罪犯保外就医逾期未收监其刑期是否应顺延
（新闻见《男子抢人帽子被判死缓 保外就医14年后重新收监》http://news.sina.com.cn/s/2010-12-01/142221565670.shtml）
牛玉强，1965年出生于北京。
27年前，18岁的他因为和朋友抢了一顶帽子并打了一架，被法院以流氓罪判处了死缓。而他的几个朋友则因为还有其他犯罪行为被判处了死刑，不久之后便被押赴刑场执行了枪决。
1984年底，年轻的牛玉强怀揣着法院的判决书被押送到新疆石河子监狱，开始了他的监狱生活。
判决书显示的牛玉强的犯罪事实，第一起是1983年5月的一天，牛玉强和几个朋友在北京某地抢了一名路人的一顶帽子；第二起则是牛玉强和朋友与另外几个人打了一架，至于打架到底造成了对方什么样的伤害，当时的判决书上没有法医伤害鉴定。
1986年4月，牛玉强因为在死刑缓期执行期间表现良好，被新疆自治区高级法院改判为无期徒刑；1990年又被改判为有期徒刑18年。
1990年10月，新疆监狱方面作出决定，由牛玉强的父亲具保，对牛玉强给予保外就医的决定。
1991年夏季，由新疆监狱方面组成的保外就医考察组来到了牛玉强的家中，见到了在病床上输液的牛玉强。经过评估他的病情，考察组作出了续保一年的决定。
转眼间，又是一年的时间过去了，病情仍未见明显好转的牛玉强和家人等待着监狱方面再次来人考察。但监狱方面没有再派人到北京来。
在此期间，每个月的月初，牛玉强都要在老父亲的陪伴下来到北京市朝阳区某派出所，向管片民警汇报自己的思想及活动。而每当北京要举办重大活动或是发生了一些重大刑事案件时，民警也会照例来到牛玉强家，对他进行一番例行的问话和叮嘱。
1997年夏季，牛玉强与朱某办理了结婚登记，就在牛玉强新婚之喜的
1999年和2001年，新疆石河子监狱两次上网通缉牛玉强，最终派人在2004年到北京将牛玉强抓获。
从1990年他被保外就医，到2004年被重新收监，他已经在监狱大墙外面待了14年的时光。
新疆石河子监狱以牛玉强保外就医迟迟不归为由，决定对其刑期顺延，刑期届满日由原来的2008年4月28日顺延到2020年4月28日。
牛玉强将是最后一个在我国监狱里服刑的流氓罪犯，他将成为中国最后一个“流氓”。
牛玉强的刑期是否应当顺延，刑法学界有不同的观点。
第一种观点认为：牛玉强应该继续服刑，顺延刑期符合法律规定。
我国的刑事立法和司法原则是讲究罪刑初定的，也就是当初犯罪时被认定的罪名，经过法院判刑后，就应该将判决执行完毕。这一点在1997年修改过后的新刑法里也有明确的规定，那就是刑法第12条规定：本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决继续有效。既然当初法院已经作出了生效判决，并且判决已经得以实施。那么除非有证据证明当初的案件有错误，才可以撤销原判决。否则，原判决是一定要继续执行下去的。因此，本案不能因流氓罪的取消而改变原来的判决。这就是罪刑初定的立法和司法原则。
第二种观点认为，原审判决应该撤销、重审。理由是，在刑法已经作了修改的情况下，如何面对本案中牛玉强这样依据“旧法”被判了重刑的人，是一个十分值得重视的问题。牛玉强这样的情形，如果根据新刑法不构成犯罪，或者只需要负较轻的刑事责任，而其过去已经被判处刑罚或判了较重刑罚的，有必要对他们的行为重新评价。依据现行法律不构成犯罪的，应立即释放。如果根据现行法律仍然认定为犯罪的，则应该依据新刑法来进行定罪量刑。
第三种观点（笔者持这种观点）认为，牛玉强应当被收监继续服刑，但应视具体情况减免刑期。理由是如下：
《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)第十二条规定：“中华人民共和国成立以后本法施行以前的行为，如果当时的法律不认为是犯罪的，适用当时的法律；如果当时的法律认为是犯罪的，依照本法总则第四章第八节的规定应当追诉的，按照当时的法律追究刑事责任，但是如果本法不认为是犯罪或者处刑较轻的，适用本法。本法施行以前，依照当时的法律已经作出的生效判决，继续有效。”
虽然新的刑法将流氓罪删除，但已经生效的判决依法继续执行，在现行法律没有作出修改的情况下，法院对原判决进行撤销、重审尚欠法律依据。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百一十四条规定：“发现被保外就医的罪犯不符合保外就医条件的，或者严重违反有关保外就医的规定的，应当及时收监。”第二百一十六条又规定：“暂予监外执行的情形消失后，罪犯刑期未满的，应当及时收监（保外就医属于暂予监外执行，笔者注）。”《中华人民共和国监狱法》（以下简称《监狱法》）第二十八条规定： “暂予监外执行的情形消失后，刑期未满的，负责执行的公安机关应当及时通知监狱收监”。
可见，及时收监是公安机关和监狱管理机关的职权和职责范围，不是罪犯的义务。
就本案来看，牛玉强被保外就医，遵守了保外就医的规定，按时向公安机关汇报自己的行动，其没有按时归监不存在主观故意。监狱没有及时按照规定履行自己的职责是未能按时收监的主要原因，况且新疆石河子监狱在1998年还向北京警方签发了一个通知，提请北京警方继续对进其行监督管理，说明原来的保外就医继续生效。因此，监狱方面应当勇于承担责任，不能将全部责任由牛玉强一人承担。考虑到牛玉强在保外就医期间的良好表现，监狱方面可考虑作出一些变通，将牛玉强剩余刑期作适当减免。
变通的方法以下几种：
一、减刑。《刑法》第七十八条规定：“被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑”；“ 减刑以后实际执行的刑期，判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；判处无期徒刑的，不能少于十年”。 牛玉强在监狱服刑已经12年（不包括监外执行期间），满足不少于十年的基本条件。因此，监狱方面可以向当地中级人民法院提出减刑建议。
二、假释。《刑法》第八十一条规定：“被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期二分之一以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行十年以上，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，假释后不致再危害社会的，可以假释”。牛玉强已服刑12年，遵守监规，遵守法律，并已娶妻生子，表现良好，符合假释条件，监狱可以向中级法院提出假释建议。