神马文学网“中消协”叫板铁老大会发生奇迹吗？
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 15:33:17
“中消协”叫板铁老大会发生奇迹吗？
[11236] (2010-12-06)
fieldset {width: 306px;border: 1px solid #990000;align: center;}legend {font-family: Arial,"宋体";font-size: 12px;font-weight: bold;color: #990000;}铁道部新修订的铁路旅客运输规章，引来质疑。中消协投诉部主任邱建国表示，乘客与铁路部门之间是民事关系，铁路部门修改规章实际上是对民事关系进行调整，且这个规章实际上是以格式合同的形式进行规定的。格式合同可以规定乘客未赶上普通列车车票不能改签，但从权利义务对等的角度而言，列车晚点了，也应该有个说法，对乘客作出赔偿或者补偿。（新华网）
中国的垄断行业还很多。垄断的存在并不是一无事处，在某些方面，垄断也能够产生效率。中国的垄断行业（企业）之所以被诟病，成为民众抱怨的焦点攻击的靶心，主要原因就是其太不把民众的放在眼里，太不把民众的利益当份事，其做出的与普通民众息息相关的任何决定，从来不同民众商量，甚至连招呼也不打一个。民众只能被动接受，被迫接受。当垄断成了蛮横的霸道，挑起的就不仅仅是二者之间矛盾了，其将直接危害整个社会的和谐发展。
铁道部这次新修订的铁路旅客运输规章要求，“旅客不能按票面指定的日期、车次乘车时,只有特殊情况,比如因病等情况、并持有医院证明,站长同意,可以在开车后两小时内办理”, 也就意味着如果赶不上普通列车，车票将作废。消息一面世，就受到了民众的广泛质疑和反对。民众买票坐车，实际上构成了一个民事法律关系。坐车的人有出钱买票的义务，铁路部门就有为坐车的人提供服务的义务，而且必须是双方约定的服务质量。就坐火车而言，火车准点出发和到达是铁路部门必须提供的最起码的服务要求。实际上，铁道部门的服务与民众的要求还有很大的差距。对此，民众该理解的理解了该忍让的忍让了，很少有人站出来，运用法律武器较真，维护自己的权利。铁道部这次的新规中“普通列车火车票改签须在开车前办理”的规定，从民事法律讲，当事人一方有提出自己的要求的权利，本无可厚非。问题是，民事法律关系还要涉及到相对方权益。一方提出的权益要求要得到相对方的认可同意，才可以产生法律效力。按照“新规”，民众因错过乘车时间失去自己应该享有的乘车权利，民众认可的话，那么铁路部门因没有按照相关约束的标准提供服务，也应该对乘客赔偿，这样才体现了权利和义务的对等。铁道部只讲自己的权利不承担自己的义务，这才是民众无法接受的。
铁路部门的垄断力量远远大于其他垄断部门。民众没有选择的余地（航空、公路、船运与铁路完全不是平行的的部门），对铁道部的任何规定，哪怕有满腔怨言千万个反对也只能接受。对此，一个负责任的政府，应当也必须场面干预。就我国社会制度而言，即使要考虑部门利益，首先也要考虑民众利益。作为公有制的铁道部门，每个中国人都是其主人，为自己的主人服务是礼所应当的责任。这次中国消费者协会出面力挺民众利益，令人高兴。但是从中国消费者协会的性质和职能来看，是否可以叫板或者撼动铁道部这个多年来成就的老大，值得期待。再者，从法律层面看：如果走法律程序，也需要消费者也就是乘客出面作为诉求的当事人一方，方可与铁老大对簿公堂。没有乘客出面，中消协要发挥多大作用，不容乐观。谁愿意站出来，与铁老大较量呢？是个问题。
在这种事关民众根本利益的事务面前，在民众处于绝对弱势地位的时候，政府是最能解决问题也是民众最可依赖的力量，但愿早见政府出手，免却民众和个别部门单打独斗的可怜。
唐建华