神马文学网台湾为何废除户口簿
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 05:53:49
公权力部门有什么理由因循着旧有的行政惰性，让公民为了更换户口簿、身份证或护照，而千里迢迢回到老家办理呢
近日，台湾“内政部”正研议修改“户籍法”，废除沿用一甲子的户口名簿。这是自去年台湾“警政署”宣布废除查察户口后，台湾户籍改革的另一新动向。
据《中国时报》报道，台湾之所以要废除户口名簿，主要基于以下几个原因：第一，使用率偏低；第二，户口簿本应是翔实登载户内人口异动的重要文件，但现在，倘若户口成员没有把它主动拿去户政机关更新、确认，户口内成员增减、异动状况，甚或是有无更改姓名，户口名簿都已无法显示；最后，台湾近年积极办理户役政资讯系统信息安全强化、作业流程简化及无纸化机制，各地实行联网，民众可到任何一个户政事务所申请户籍誊本（副本），而且联机申办功能越来越多，目前已有包括判决书在内的二十多项服务，都可异地办理。电脑联线让户口誊本申办手续变得简便，且其效力已获各机关及私人公司行号认可，造成“本尊”户口名簿逐渐失去舞台。
台湾废除户口簿的动向，可以给大陆很多启示与借鉴。
这些年，大陆户籍改革一直是延烧不退的话题，但事实上很少实质性突破。自2003年起，人大代表开始联名提出尽快制定户籍法的议案，2005年，公安部公开表态正对此进行调研，但至今再无下文。
大陆户籍制度的弊病，早已被说过千遍。但亦有学者对此持谨慎推进态度，譬如公安大学余凌云教授认为，现阶段完全放开让公民自由迁徙，会给城市特别是大中型城市带来很大的压力，公共设施、医疗、就业、教育等都一下子很难跟上。户籍改革的最终目的是要把户籍放在控制人口的个人信息上，而不是强加给户籍许多附加值。
那好，我们先不谈迁徙自由。可即便从控制人口个人信息的角度来说，大陆户籍制度是不是也在人为制造很多不必要的障碍与成本？
我们有身份证制度，每个人的基本信息都体现在那张小小的卡片上，户口簿较身份证不同之处，在于它记录的是一个人的家庭纽带联系资讯。但在具体实践中，户口簿的使用率确实偏低——当然，要高于台湾。但我们是否有检讨，很多时候对户口簿的使用要求真的必要么？譬如办理护照和港澳通行证，有必要带上户口原件及复印件么？公安系统完全可以把身份证和户籍信息统一联网，个人只需出示身份证即可证明一切。
至于户口簿翔实登载户内人口异动的功能，在大陆也只是一个形式了吧？我的姐妹出嫁，名字从户口中迁移出去，是在婚后若干年。而虽然换了N次户口，我的信息页上，学历仍是“初中”，我懒得改，公安户政部门也没修正的意愿和热情。
至于台湾废除户口簿的最后一个理由，即户役政资讯系统信息安全强化、异地联网、作业流程简化及无纸化机制，在信息时代的当下，于大陆公安户政部门推广完全没有难度。
虽然没有放开公民自由迁徙，但自由迁徙已是事实上的公民状态。好吧，法律与政策在医疗、就业、教育上设置层层壁垒，我们暂且不论，退一万步，公权力部门还有什么理由因循着旧有的行政惰性，让公民为了更换户口簿、身份证或护照，而千里迢迢回到老家办理呢？是因为老家公安系统会进行实质性的入户审查么？当然不是。既然仅仅只是查验一下证件，为什么不方便民众，实现异地联网办理与尽可能的无纸化机制呢？户口簿无纸化及异地联网办理背后，反映的是——借用一句政治流行语——一个部门是否具有“权为民所用”的意识。
（作者为南方都市报首席记者）
【南方周末】本文网址：http://www.infzm.com/content/52587
近日，台湾“内政部”正研议修改“户籍法”，废除沿用一甲子的户口名簿。这是自去年台湾“警政署”宣布废除查察户口后，台湾户籍改革的另一新动向。
据《中国时报》报道，台湾之所以要废除户口名簿，主要基于以下几个原因：第一，使用率偏低；第二，户口簿本应是翔实登载户内人口异动的重要文件，但现在，倘若户口成员没有把它主动拿去户政机关更新、确认，户口内成员增减、异动状况，甚或是有无更改姓名，户口名簿都已无法显示；最后，台湾近年积极办理户役政资讯系统信息安全强化、作业流程简化及无纸化机制，各地实行联网，民众可到任何一个户政事务所申请户籍誊本（副本），而且联机申办功能越来越多，目前已有包括判决书在内的二十多项服务，都可异地办理。电脑联线让户口誊本申办手续变得简便，且其效力已获各机关及私人公司行号认可，造成“本尊”户口名簿逐渐失去舞台。
台湾废除户口簿的动向，可以给大陆很多启示与借鉴。
这些年，大陆户籍改革一直是延烧不退的话题，但事实上很少实质性突破。自2003年起，人大代表开始联名提出尽快制定户籍法的议案，2005年，公安部公开表态正对此进行调研，但至今再无下文。
大陆户籍制度的弊病，早已被说过千遍。但亦有学者对此持谨慎推进态度，譬如公安大学余凌云教授认为，现阶段完全放开让公民自由迁徙，会给城市特别是大中型城市带来很大的压力，公共设施、医疗、就业、教育等都一下子很难跟上。户籍改革的最终目的是要把户籍放在控制人口的个人信息上，而不是强加给户籍许多附加值。
那好，我们先不谈迁徙自由。可即便从控制人口个人信息的角度来说，大陆户籍制度是不是也在人为制造很多不必要的障碍与成本？
我们有身份证制度，每个人的基本信息都体现在那张小小的卡片上，户口簿较身份证不同之处，在于它记录的是一个人的家庭纽带联系资讯。但在具体实践中，户口簿的使用率确实偏低——当然，要高于台湾。但我们是否有检讨，很多时候对户口簿的使用要求真的必要么？譬如办理护照和港澳通行证，有必要带上户口原件及复印件么？公安系统完全可以把身份证和户籍信息统一联网，个人只需出示身份证即可证明一切。
至于户口簿翔实登载户内人口异动的功能，在大陆也只是一个形式了吧？我的姐妹出嫁，名字从户口中迁移出去，是在婚后若干年。而虽然换了N次户口，我的信息页上，学历仍是“初中”，我懒得改，公安户政部门也没修正的意愿和热情。
至于台湾废除户口簿的最后一个理由，即户役政资讯系统信息安全强化、异地联网、作业流程简化及无纸化机制，在信息时代的当下，于大陆公安户政部门推广完全没有难度。
虽然没有放开公民自由迁徙，但自由迁徙已是事实上的公民状态。好吧，法律与政策在医疗、就业、教育上设置层层壁垒，我们暂且不论，退一万步，公权力部门还有什么理由因循着旧有的行政惰性，让公民为了更换户口簿、身份证或护照，而千里迢迢回到老家办理呢？是因为老家公安系统会进行实质性的入户审查么？当然不是。既然仅仅只是查验一下证件，为什么不方便民众，实现异地联网办理与尽可能的无纸化机制呢？户口簿无纸化及异地联网办理背后，反映的是——借用一句政治流行语——一个部门是否具有“权为民所用”的意识。
（作者为南方都市报首席记者）
【南方周末】本文网址：http://www.infzm.com/content/52587
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