公务员加班族：领导人每年150天忙应酬

廉政瞭望封面：公务员“加班族”。

在不少人的想象中，大多数政府机关的一天，就是“八点上班九点到，一杯清茶一张报”的清闲。

公务员加班，忙闲自知

■文/本刊记者 王巧捧 李天锐

五年前，在一市文明办工作的余有联就报了驾校的学习班，因为工作忙，报名后他只去学习过一次，如今，驾校的报名早已过了有效期，2000多元报名费打了水漂，他的驾照还遥遥无期。

有人不理解，问：“你们有什么事那么忙？”面对这样的猜测和追问，余有联们苦口难言。

写材料不分日夜

街边的粥摊上，一身职业装的文心启俯身匆匆地喝着粥，一边喝一边跟记者说：“明天一早要开一个会，领导的讲稿还没写完，写完给领导审了，还得改，今天晚上别想睡了。” 文心启是一政府机关领导的秘书，负责领导讲话稿的撰写。

“可得注意身体啊。”作为朋友，记者关心道。

“哎，胃不舒服，只能喝点粥。有时候忙起来吃饭没什么规律，胃都搞坏了。”

在机关，做文字工作的人都有过这样的经历——领导讲话，必须在规定的时间内拿出来，秘书或者办公室、研究室的工作人员只得连夜加班，否则，因为你一个人的工作延误，会议无法召开，那是什么后果？

有着18年机关文字工作经历的关少锋，对赶材料有着刻骨铭心的体会。时任河南濮阳市委常委、秘书长的他撰文说：“凡材料都有时间要求，多数都是急活儿。有一年我们赶写省委、省政府在中央农村工作会议上的发言材料，连续工作了30多个小时。待材料完成时，我已累得头晕眼花，浑身瘫软，直冒虚汗，连话都不想说了。2003年春节期间，我带领农村处的同志，加班起草省委、省政府《关于做好2003年农业和农村工作的意见》，那几天天气寒冷，省委北院新办公大楼因过节没放暖气，冻得我们穿着棉衣还握不住笔。而当时，窗外却是欢歌笑语，鞭炮声声。”

干上这差事后，加班加点是日常性的，可以说“加班正常不加班不正常”，有时大材料压下来，连熬几个通宵也是可能的。

随着机关事务规范化，各种文案工作越来越多、要求也越来越高。作为某县党委宣传部副部长兼文明办主任的刘兴洪(化名)，深有体会。

下午5点，刚接待完一批记者的刘兴洪，一屁股坐到办公室的沙发上，不多时便发现，办公桌上多了一叠材料，桌子正中有一张便笺：“请于明天之内拿出实施细则初稿。”署名人是宣传部部长。

35岁的刘兴洪调来宣传部仅一年，就遇上了创建省级文明县城的考验。由于次日要陪同领导下乡视察，他只有在今晚组织仅有的两名年轻同志加班完成细则初稿了。6点半，刚吃过盒饭刘兴洪开始进行分工。两名年轻人分别负责细则前15条的撰写和后5条的撰写以及附件文明公约、标语的收集整理。

10点35分，刘兴洪走出办公楼。他说：“初稿已经快拿出来了，还在最后润色。我让他们明天一早拿给部长看。”记者离开时，两名年轻人还在挑灯夜战。

忙应酬披星戴月

余有联最近跟妻子争吵不断。妻子早就催着想生个孩子，而且双方家长也心情急迫。但余有联工作上应酬不断，烟酒难戒，崇尚优生的他们都不敢要小孩。

身在政府机关体系中，哪怕是一个小部门，似乎也总有四面八方的关系。上面有“婆婆”单位，周围有兄弟单位，下面有下级单位。各种检查名目繁多，某项工作的例行检查、或者阶段性活动的检查，尤其是年末季尾的综合考察。

与各种检查和迎检共生共存的，是接待应酬。很多检查工作涉及到考核和排名，被检查对象哪一家不得苦留一顿酒宴？留不下心里不踏实，留下了又是一场劝来推去的拉锯战。灯红酒绿的夜晚，并不比挑灯夜战的夜晚轻松。

接待应酬除了金钱和身体上的成本外，牺牲更多的是基层公务员的时间成本。曾有人对10省(区)20乡镇调查后统计出，乡镇主要领导人每年大约100至150天里有接待活动。以至于乡镇主要领导下村庄少了，同样，县市主要领导人下乡镇也明显减少了，他们更多是在县里接待上边来人。

应酬如果仅仅是吃一顿饭还好说，问题是越往基层，应酬常常变成吃喝玩乐“一条龙”。酒醉饭饱之后，或扑克牌里“炒地皮”，或麻将桌上“搞学习”，或洗脚，或卡拉OK，哪样不得公务员陪同？

无效加班惹人烦

差十几分钟到12点了，这个9点钟开始的会议，部门主任好不容易讲完了，副主任说，我简单补充两句。李天明仿佛听到时钟滴答滴答的声音永无止息，伴随着肚子咕噜咕噜的挣扎声。1点10分，这个“简单补充两句”终于补充完了，一伙人冲到食堂，已经是残羹剩饭了。食堂师傅还不耐烦地嚷嚷：都要收摊儿喽，你们又才来！

李天明心里安慰自己：知足吧，上午开会还算好的，有一次下午开会，一口气开到夜里11点多，一群大小头目带着大家才出去找吃的。

但是否所有休息时间召开的会，都那么急不可待？有网民就置疑：“是不是我们真的忙得连休息的时间都没有了？正常工作日要延长时间来开会，正常双休日有许多不知道的会在等着你。国家规定的公休假在基层又有多少人去休了？看到领导也是整天忙得不得了，这公休假就更不用提了。”

以上的加班如果还可以说是工作需要的话，陈绪的加班却让她无言以对。

时间就要接近5点半，眼看一天的辛苦工作可以告一段落，窗外车拥人挤，一个个行色匆匆，归家心切。但陈绪发现，每次到这个时间点，领导就踱进办公室安排工作，她对下班的热情一点点冷却，到如今，她调侃自己终于完成了向“成熟、稳重”的职业女性的蜕变。

陈绪在一县级卫生局工作，别人都不明白，她们哪有那么多事情做。文心启严肃地纠正道：“也不是事情多，而是工作时间任务不饱和，谁让我遇到了一个喜欢下班前安排工作的领导呢。”

陈绪说，以前有一次开会，领导的领导在会上当着大家夸他们领导工作勤恳，说经常见他加班。后来他们领导加得更勤了。

她说起一个故事，一公司新人发现加班是获得老板认可的便捷途径，于是天天下班时间也耗在办公室，反正网络上有很多事情，不会让你寂寞。这一天，他终于被老板关注了，老板说：“小伙子，我发现你天天加班呀……”小伙子赶紧接口：“应该的应该的。”领导接着说：“但是你的成绩并不比别人多。对不起，我们公司无法接受这么低效率的人。”

陈绪很羡慕这样的领导。

威权之下疲劳战

相对以上种种“被自愿”加班，还有一种加班，表面上雷厉风行，私下里却让很多人不敢苟同。

国庆节前一天，约一位在县级机关工作的公务员小杜访谈。小杜大吐苦水：来不了来不了。

原来，小杜所在县的县委书记在9月29日提出国庆焕彩工程。要求国庆期间，整个县城的重点楼宇、标志性建筑、主要街道前面的树上，都做灯光装饰，以装点国庆气氛。

第二天晚上，当县委书记发现，工程完成还不足三分之一，以这种速度根本无法在国庆节当晚完成整个焕彩工程，立马把负责各片区的领导召来，一通教训。

被批评得灰头土脸的各部门领导，把自己管辖范围内所有公务员动员起来，走家入户，动员各商住户挂灯亮灯。直到深更半夜，还有些公务员在敲商住户的门。被打扰的民众难免怨言，他们还得给人家陪笑脸说好话求理解。

国庆节当天，一夜之间，整个城市流光溢彩。

这样的光彩背后，是多少公务员的超时加班，以及心下的不以为然？

当地公务员私下议论，这个点亮县城夜晚的焕彩工程也许与县委书记的生物钟也有关系。因为，有部门领导经常在深夜12点过，接到他的电话，让去开会或者商量事。

再加上县委书记每每对任务的紧迫催促，令各部门领导不得不把手下人也撵得团团转。整个县的工作气氛，看似紧张热烈，实际已经士气大损。

加班滋味各不同

机关工作不像春耕秋种，不像工厂里的流水作业，它既有很多日常性工作，又更多的是临时的事务工作。这注定了公务员加班的情况，并非几个特定的岗位所独有。

机关工作弹性大

机关工作中，很多事务性工作是不可预见的。大多机关都有规定，公务员手机24小时不许关机，以备随时有突发事件需要处理。

但不同机关、不同岗位，工作内容和工作量不同，其忙闲之分自然也迥然不同。

从采访的结果来看，文字秘书、接待人员、招商引资等岗位，是加班的重点对象；时间较多集中在大型会议、重点项目筹备前和运行中，年终考核检查前，还有一些突发紧急状态时期。像“5·12”汶川大地震后，在抗震救灾、恢复重建工作中，当地干部完全没有工作与业余之分，不分昼夜地忙碌在岗位上。据报道，北川干部直到一年后的2009年6月，才开始实行一周休息一天的制度。同年8至9月，当地曾实行强制轮休一周制度，但很多人担心影响工作进度，放弃了休息。

一些公务员本身的岗位就具有应急性特点，特别是一些管理部门，处置突发性事件不可避免要加班。

机关工作一般难以准确量化。而公务员如何对待，得过且过还是精益求精，往往更多地取决于个人的选择。因此，同一机关、同一科室、同一工作上，不同人之间的忙闲之分也大相径庭。

比如，领导要一个数据，有人可能就要到全市所有单位进行调查，或者联系各方面的人，得出一个可靠的数据；而有的人，可能就只是打个电话问问下级单位，不做具体的调研，出问题就推给下级单位。前后两者所付出的时间和精力自然不可同日而语。

用心的加班也是一种学习和锻炼。这样的用心，带来的除了自身学识与能力的增长外，其工作成果是最好的体现，领导看在眼里，自然对做事的人有了评价。而这些，都是今后成长进步的关键。

一名有着7年工作经历的公务员说：“进入公务员队伍之前，我咋也没想到，在政府机关做个会计会这么累。我毕业前在一个会计师事务所做了3个月审计，也累得够呛，每天低头太多脖子巨痛，但还是感觉没当公务员后累。不过加班多也有好处，考核连续优秀多啊，我1年转正，3年转副科，3年转正科，也算是坐火箭了。”