新农策万言书：中国农业经营体制机制的超越性创新之路——战略理念、创新原则和模式设计_新曦_...

来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 06:28:30
龙头企业带动模式不利于调整社会分配结构，不可能承担起进一步推动农村全面进入小康社会的重任。龙头企业带动模式虽然眼下政绩好看，但客观上却促使社会分配结构日益失衡，加剧新形势下的社会基本矛盾，因此不符合广大人民的长远利益。采用这一模式乃是权宜之计而非长远之计，为了保持社会稳定发展的可持续化，为了建立与市场规律相适应的农民增收的新机制，为了扶持作为民间小资本的广大农民共同投资现代农业实现共同富裕，当前迫切需要一种建立在市场经济条件下的农业合作体制新模式的支持。这种新模式必须从社会公平出发对社会资源实行再调配,为广大农民在社会竞争中提供一个相对公平的基本立足点，让亿万农民破天荒地变成大农业企业集团的股东和职工，获得投资者和劳动者双重收益，共同享受到包括农、工、商、物流、科技、金融在内的现代经济社会的各种最新成果，共同接受现代教育，成为合格农企股东、合格农企职工和合格现代公民，由此而实现物质财富和精神财富的双重富裕，以期早日共同进入小康社会。只有这样才能实现社会藏富于占人口大多数的广大农民，而不是藏富于少数涉农大资本，才能够避免造成分配悬殊导致社会矛盾逐渐加深采用农民合作组织模式，或者小规模家庭农场，以及其它各种小农经济体模式，都是只见一社一村而不思中国农业的全球竞争力和长期抗灾能力。如果按照这种思路继续走下去，那么，中国农业将持续做不强、长不大，在全球气候日益恶化、农业资源日益匮乏和农业全球化竞争等诸多因素冲击下,农业安全则成为未来发展道路上的一大不确定因素。而且，这一模式在客观上也将促使社会分配结构和天人共生结构日益失衡，因此采用农民合作组织模式也不符合广大人民的长远利益就近期目标而言，中国农业必须立足于本国，以经营体制机制创新为突破口，初步实现农业纵向专业化、横向规模化、深度市场化、科技现代化；而从长远目标考虑，中国农业则必须坚持“志在全球”大思路走全球农业合作发展的道路。这一大思路则是任何农业合作组织和家庭农场所无法实现的，不管方兴未艾的城市化进程如何发展，农村人口在相当长时期内总是占中国总体人口的大多数，人口多而人均资源少是中国的基本国情和长期挑战。而世界上有不少国家是人口少而人均资源多，正好可与中国互补。两种国家完全可以在互信互补、互利互惠的共同宗旨之下合作发展国际化现代农业。因此，当前中国在思考农业改革问题时，必须着眼于以具有强大扩张潜力的体制为依托，以国际投资合作为平台，以期在发展本国农业经济的同时逐步走向世界，为若干年后出现中国的农业跨国公司做好准备。

为落实“志在全球”的大思路，在设计农业经营体制时必须着重考虑两大问题：提升抗灾能力，提升国际竞争力。针对当前农业全球化势头迅猛,国际资本加速进驻中国农牧业的现实情况，中国必须采取以攻为守的策略。唯有提升竞争优势、发展国际合作，才能确保21世纪中国农业安全，特别是粮食安全。

没有高效率就没有竞争优势。提高农业有效生产效率，包括资源利用效率和对市场反应的效率，是中国农业走向国际化竞争所必需解决的大问题。那么，什么样的农业经营体制才具有高效率呢？美国经济学家约翰·布莱尔早在上世纪20年代就提出“水平一体化”和“垂直一体化”的概念，这里“水平一体化”是指大规模的生产营销组织形式，“垂直一体化”是指专业化的生产营销组织形式，而在这“纵横一体化”当中就蕴藏着提高效率的最大机会。布莱尔认为，至少有16个问题是农村基层合作社没有能力独自令人满意地加以解决的：1）质量控制；2）生产的标准化；3）调整生产以适应消费；4）稳定生产；5）控制消费以适应生产；6）控制产品向市场的流动；7）产品的分发；8）监测；9）分级；10）销售；11）金融；12）买卖政策；13）消除竞争性的废料；14）改善企业实践；15）利用副产品；16）科学研究。（张晓山2006）

布莱尔的这些论述在今天中国依然具有现实意义，为了落实农业“志在全球”的大思路,谋求中国农业在国际竞争中的优势地位，实现面向世界的崛起，当前所急需的农业经营体制机制新模式就必须具有“纵横一体化”特点，能够较好地解决布莱尔所提出的16个效率相关问题。

 

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