刘庆斌：根治“小金库”关键在于机制体制创新 - 政法 - 新观点 - 宣讲文库 - 宣讲家

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刘庆斌：根治“小金库”关键在于机制体制创新来源：新华网 2009-08-24　发布时间：2009-08-28　　众所周知，“小金库”实质上就是“账外账”。从会计制度上来说，是不允许任何部门和单位设立“账外账”的；我国各种廉政法纪也都明确规定，任何部门和单位严禁设立“小金库”，一经发现，必须严肃查处，并没收全部资金，追究处理相关责任人。但“小金库”在一些地方和单位却屡治屡设。在笔者看来，杜绝各种各样的“小金库”，关键在于断绝其资金来源。可以专门成立管理结构，严控收入关、支出关和收费发票发放关，规定所有收费必须使用财政部门统一印制的票据，并实行收费单位集中办公、银行设点统一收费办法；所有部门和单位全部取消银行收入账户、会计和收支账簿，实行集中结算制，每一单位只设一名报账员；结算中心对不符合规定的票据、假发票一律不予支付，对大额支出一律实行直接支付等，从根本上避免单位违规收取、套取、虚列转出、骗取资金的行为，有效地从源头上防止并杜绝“小金库”问题的发生。实践证明，集中清理只能治标，而要彻底根治“小金库”，就必须积极推进机制体制创新，以规范收支和制约权力为核心，紧紧抓住资金来源这个关键环节，建立健全长效机制，并真正落实到位。惟有如此，才能从根本上解决“小金库”问题。　　众所周知，“小金库”实质上就是“账外账”。从会计制度上来说，是不允许任何部门和单位设立“账外账”的；我国各种廉政法纪也都明确规定，任何部门和单位严禁设立“小金库”，一经发现，必须严肃查处，并没收全部资金，追究处理相关责任人。但“小金库”在一些地方和单位却屡治屡设。在笔者看来，杜绝各种各样的“小金库”，关键在于断绝其资金来源。可以专门成立管理结构，严控收入关、支出关和收费发票发放关，规定所有收费必须使用财政部门统一印制的票据，并实行收费单位集中办公、银行设点统一收费办法；所有部门和单位全部取消银行收入账户、会计和收支账簿，实行集中结算制，每一单位只设一名报账员；结算中心对不符合规定的票据、假发票一律不予支付，对大额支出一律实行直接支付等，从根本上避免单位违规收取、套取、虚列转出、骗取资金的行为，有效地从源头上防止并杜绝“小金库”问题的发生。实践证明，集中清理只能治标，而要彻底根治“小金库”，就必须积极推进机制体制创新，以规范收支和制约权力为核心，紧紧抓住资金来源这个关键环节，建立健全长效机制，并真正落实到位。惟有如此，才能从根本上解决“小金库”问题。