长沙县粮食局“十二五”粮食工作思路及发展规划

　　为加快长沙县粮食经济发展进程，全面推进粮食经济健康快速发展，按照县国民经济“十二五”规划会议精神，结合县粮食行业现状及可行性发展，特制定“十二五”期间（2011年—2015年）县粮食工作思路及发展规划。

　　一、工作思路

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，充分发挥粮食行政管理部门的职能作用，确保全县粮食安全，搞活社会粮食流通，大力推进粮食产业化，发展粮食经济，创新亮点，实现农业增产，农民增收，企业增效，做大做强粮食产业，推动我县粮食经济的持续、健康发展。

　　二、发展目标

　　（一）打造国家级超级杂交稻丰产高效示范工程。

　　长沙县历来是粮猪生产大县，农业收入是农民的家庭主要经济来源。长沙县农村粮食生产要以市场需求为导向，以增加农民收入为目的，在我县北部开慧、白沙、金井等12个乡镇着力打造国家级超级杂交稻丰产高效示范工程。通过该工程示范区（总面积约35万亩）建设，可使示范区水稻（双季稻）年单产由现状的800公斤/亩增加到1100公斤/亩，单产增加300公斤/亩。使示范区水稻产业综合生产能力和农民种植水稻的增产增收能力得到提高，特别是要将示范区建设成为国家级大型超级杂交稻丰产高效示范基地和重要商品粮基地，极大地带动国家资金的投入和补贴，使农民真正得到最大实惠。

　　（二）打造具有长沙县特色的全省高档优质稻米产业工程。

　　依靠长沙县国家级“产粮大县”这块金字招牌，依托大城市近郊的市场优势，在稳产高产的基础上，把高质摆在重要位置，大力实施优质稻米产业工程。争取上级政府的大力支持，建设一个高档优质大米生产区，形成有机化生产，为城市居民提供优质放心米。在我县现有粮食生产基地的基础上，引导以金山公司、湘丰、宇田米业等粮食龙头企业为主体，主推1-2个高档优质稻品种，集中连片，推进粮食种植优质化、区域化、规模化，建设和形成布局合理、优质、稳定的高档优质稻粮源生产基地，使种粮效益得到扩张式增长。

　　（三）打造具有国内一流水平的粮食食品品牌。

　　重点扶持“湘苑”“宇田”等粮食品牌，引导其积极争创“中国驰名商标”、“中国名牌产品”、“绿色食品”、省“名牌产品”，参与国内国际竞争。积极培育和扶持金山、湘丰、宇田等重点龙头企业发展，打破地区、部门和所有制界限，有效整合各种资源，优化结构，扩大规模，组建集生产、收购、储运、加工、销售、科研于一体的粮食产业化龙头企业集团。充分发挥粮食品牌的扩散效应、产品聚合效应，以优势企业和名牌为核心，整合商标资源，优化产业结构，实行统一品牌、统一质量、统一包装、统一经营，打造强势品牌，形成产品系列，提高产品档次，扩大知名品牌市场占有率。

　　（四）完善粮食收储体系及确保储备粮油安全。

　　严格按照《中央储备粮管理条例》和《湖南省地方储备粮管理办法》，切实管好各级储备，进一步改善粮食仓储设施条件。用2—3年时间，完成天华公司黄花储备库改扩建项目，以解决县级粮食储备仓容紧缺问题。该项目总投资3000万元，新征用地20亩，扩建仓容2万吨，新建2栋高标准储备仓、质检楼、地磅房、配电室、道路停车场，改建6栋旧仓，使粮库整体占地达60亩,仓容3万吨。落实国家粮食收购政策，在搞好县级储备粮收储、管理的基础上，力争实现县级储备粮、油规模分别达2万吨、2000吨，确保存粮库点和仓库符合储存条件，全县储备粮油100%实现“一符四无”（一符即账实相符，四无即无虫害、无变质、无鼠雀、无事故），确保县域粮油安全。

　　（五）加强粮食执法体系及粮油检测体系建设。

　　“十二五”期间，粮食执法达到专人分管、专门机构、专业队伍、专项经费的“四专”要求。通过转变职能，加强市场监管，加强对全社会的粮食统计，及时为农民和企业提供信息服务，为上级有关部门判断粮食形势及时提供准确、可靠的依据。力争经过2-3年行政执法实践，使贯彻《粮食流通管理条例》更加全面，市场更加规范，企业经营更加有序，到“十二五”期末，监督检查面达100%。健全和完善粮食质量检测机构，确保全县粮食经营企业检测人员持证上岗率达100%。重视产品质量的检验和监督，积极发挥粮食部门的监管职能，对粮食产品从生产、加工、储藏、运输等过程进行质量控制，做到安全生产、优质高效。

　　三、主要措施

　　（一）培育和发展粮食龙头企业。

　　粮食龙头企业对调节市场，确保粮食安全，稳定和增加农民收入将起到重要的作用。扶优扶强培育龙头企业，重点扶持金山、宇田等具有综合优势的企业做大做强，通过政策引导和扶持使其进一步上规模、上效益、上水平，成为我县粮食产业和发展粮食经济的龙头，为确保当地粮食安全打好基础。在我省稻米深加工技术取得重大突破的基础上，积极引进稻米深加工项目，鼓励金山等粮油加工企业与金健米业合作，加快稻米深加工技术的转化，形成粮食加工企业核心竞争力。加强企业整合，鼓励企业通过联合、兼并，整合粮食产业资源，引导广大中小粮食加工企业主动向龙头企业靠拢，围绕上下游产品服务，发展产业集群。

　　（二）切实推进粮食产业化工程。

　　做优粮食产业，积极推进粮食产业化工程。加快长沙县超级杂交稻丰产高效示范及高档优质米工程建设，打造国内一流粮食食品品牌。积极鼓励土地有序流转，让土地适度集中，促进规模化、集约化生产，建设和形成布局合理、优质、稳定的高档优质稻粮源生产基地。加强粮油品牌建设，整合县内粮油企业各种资源，优化结构，努力打造知名度高、市场份额高、信誉度高的粮油名牌产品。积极发挥政府引导和企业的主体作用，建立健全粮食产品标准化生产体系，加大无公害、绿色和有机粮食产品生产。

　　（三）加强粮食仓储建设和储备粮油管理。

　　用2—3年时间，完成黄花粮库的改扩建项目，将现有全县粮库总仓容75500吨扩建到10万吨。在全县粮库逐步推广粮食装卸和运输机械化作业系统，普遍推广应用散粮装卸、机械通风、谷物冷却以及环流熏蒸系统，逐步推广应用自动施药系统，推广运用计算机台帐管理、电脑测温，提高我县粮食仓储管理水平。严格按照《中央储备粮管理条例》和《湖南省地方储备粮管理办法》，加强县级储备粮油管理力度，每年开展定期与不定期检查相结合的方式，切实管好县级储备粮油，确保储备粮油安全。

　　（四）加强粮食流通监督检查和行政执法。

　　国务院颁布的《粮食流通管理条例》，进一步明确了粮食行政管理部门依法行政和行业指导的职责。逐步建立科学、规范、系统的粮食行政管理体系，对全社会粮食行业实施有效的管理。在加强管理的同时，要坚持管理与服务并重的原则，进一步增强服务意识，加强对粮食企业、粮食经营户有效服务，提高管理实效。一是加大对《粮食流通管理条例》的宣传力度，每年的5月26日—6月26日，在县域范围内开展粮食流通政策法规等知识宣传教育活动，营造法治氛围。二是加强依法管粮力度。粮食局每年与工商、质监、卫生、物价、公路等部门开展一至二次粮食联合行政执法，对全县从事粮食收购加工的企业和个体户进行执法监督检查。落实国家粮食收购政策，加强粮食收购市场的监管，确保不向农民“打白条”，确保国家粮食最低收购价政策在全县的全面落实。三是加强对经营企业、经营者粮食经营台帐的监管及全社会粮食经营企业经营情况的统计和监管，严格粮食收购资格的办理审核工作。四是加强对市场粮食销售动态的监测、购销调控力度及市场粮油质量的监测检验工作，确保粮食市场的稳定。