德阳市“十二五”粮食发展规划

“十二五”将是 实现全面建设小康社会奋斗目标，促进粮食经济全面发展提高的重要时期，根据市政府竹府发[2010]19号文件和市发改局竹发改函[2010]6号文件精神，特编制绵竹市粮食局“十二五”粮食发展规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结“十一五”期间粮食经济提升发展的成效，科学分析粮食流通设施灾后恢复重建取得的成果和新变化，面对绵竹灾后重建区位优势提升的发展机遇，紧紧围绕绵竹市委、市府提出的“两年重返全省县域经济强县，三年再造一个绵竹”的战略目标，在市委、市府的坚强领导下，解放思想，更新观念，牢牢树立机遇意识，发展是第一要务意识，突出重点抓发展，狠抓关键促增效。以加强党的组织建设，制度建设，党风廉政建设，政治文明建设，精神文明建设，物质文明建设为保障，凝心聚力，团结奋进。以“十二五”发展规划为纲，落实各项政策措施，推动粮食工作创新发展。
二、遵循原则
以科学发展观统揽全局，一是立足“十一五”粮食企业现状与“十二五”规划发展重点相结合；二是重点发展目标与统筹兼顾相结合；三是实践总结与调查研究相结合，宏观规划与微观可操作性相结合；四是领导部门指导协调与企业参与相结合。
三、组织领导协调机构
成立绵竹市粮食局“十二五”粮食发展规划领导小组，负责统一领导，组织和协调本规划的实施。
领导小组成员如下：
组  长：吴  敏  局党委书记、局长
副组长：温芝文  局党委委员、副局长
        王彦明  局党委委员、纪委书记
成  员：罗治平、田兴福、李春、付琪、代毅、张静、王周平各粮食购销企业主要负责人。
领导小组办公室设在粮食局办公室，由罗治平、李春二同志兼任办公室正、副主任，负责“十二五“粮食发展规划的组织、综合协调工作。
四、“十二五”期间规划抓好“一中心一站一小区”等重点工程
一中心即粮油储备中心库，一站即军粮供应站（下称军供站）一小区即民心小区工程。
1、绵竹粮油储备中心库和军粮供应站，于“十一五“规划期间（2009年）已选址孝德镇金土村和105仓库（南轩中学清道大道正对面），两处规划用地143亩（其中：粮油储备中心库用地140亩，军供站用地3亩）。使用中央灾后重建资金3083万元，其中:粮油储备中心库计划使用中央灾后重建资金2660万元；军供站计划使用中央灾后重建资金423万元，企业自筹95万元，军供站资金规模达到518万元 。
粮油储备中心库的选址位置优越，面对成青公路，后靠成兰铁路。在有关部门的全力支持配合下，已申报同意修建专用铁路线，预留专用铁路道口，公路道口。
粮油储备中心库建成后将很好地利用绵竹的区位优势，集现代物流、信息流融为一体，辐射西藏、甘肃、新疆等大西北地区。粮油储备中心库一期规划库容总量5万吨，其中粮食容量4万吨，油菜籽容量1万吨；军供站的建成将把军供保障扩展至西藏、甘肃、新疆，对国防建设具有重要的战略意义。
建成后的绵竹粮油储备中心库和军供站将是绵竹灾后重建的一大亮点工程。
“十二五”的开局之年，粮油储备中心库和军供站主体工程，各项辅助设施建设全面完工，投入使用。规划在“十二五”期间，粮油储备中心库力争打造为绵竹粮油产业化园区。途径为：一是与省粮油批发市场衔接，中心内专设粮油批发市场，开展以批发为主，零售兼顾的营销业务。二是高质量、高标准地完成铁路、公路专用线建设工程。三是适时启动二期规划建设，目标为库容量10万吨，启动集粮油优质，名、特深加工、精加工产品生产和销售基地。
2、“十二五”期间，组织粮油产业化骨干企业和粮食购销企业，在新建的军供站内组建以零售业务为主，粮油品种调剂为辅的粮油超市。
资金来源：向上争取项目、资金；请示纳入市本级财政预算；向金融部门融资；企业投入等渠道筹措。
3、今年，我们根据市政府竹府议[2010]6号《关于绵竹市粮食系统灾后职工住房重建事宜的会议纪要》精神，全力抓好在饲料厂集资修建180套“民心小区”宿舍楼；102仓库36套集资建房宿舍楼的工作。把这项“民心工程”做好、做实，促进社会稳定祥和。这项工程跨“十一五”和“十二五”两个时限，这项工程今年开工，计划“十二五”开局之年完成，也是本系统“十二五”重点工程之一。
4、同时，在“十二五”期间，充分发挥汉旺灾后重建成果，拟在汉旺镇新城新建粮油物流中心。
五、依法加强粮食市场监管，确保粮食安全
“十二五”期间，首先要加大粮食行政执法队伍建设，粮食行政执法人员每年均要进行业务轮训，培训面要达到100%，并严格执行执法必执证的上岗制度。其二要完善和不断规范粮食行政执法制度建设，依法实施粮食收购准入制度，保护粮农种粮积极性；依法实施粮食市场检查制度，维护粮食生产者、经营者、消费者合法利益。启动粮食行政执法案卷评查制度。其三要健全粮食流通统计制度，市场信息采集制度。粮食经营者和用粮企业要100%纳入国家粮食统计范围，为确保粮食安全提供决策依据。其四要加强粮油食品质量监管，保障食用安全。
“十二五”期间要进一步严格各级储备粮管理制度，管理好11200吨省级和8600吨绵竹市本级粮油储备，按规定如期轮换，保证数量真实、质量可靠，为加强宏观调控，确保本区域粮食安全奠定物质基础。
六、加强库存粮油管理。全面执行粮油库存“一符四无三专四落实”管理制度。“十二五”期间“四无”粮油指标要达到98%以上。同时大力推广环流薰蒸，缺氧储藏等先进科学储粮技术，提高储粮科技含量。
七、以争创品、优产品为抓手，全力推进粮食产业化经营工作
“十二五”五期间，绵竹进入灾后重建快速发展的机遇期，在这个新的发展阶段，粮食部门要超前思维，打破墨守成规思维定式，把握机遇，敢想敢为。
1、以科学发展为目标，在粮食及其制成品的生产、加工方面争取技改项目、资金，改造和扩建5个粮食购销企业的5条自动化，高标准的优质大米生产线。确保生产工艺，加工品质、加工规模均处于德阳地区同行业先进水平。向创本土粮食产品品牌，做优、做精的目标进军，增强企业生机和活力，增强企业市场竞争能力。
2、食品工业是绵竹的支柱产业，绵竹是名酒——剑南春的故乡，“十二五”期间我们要组织一支精干的营销队伍，发挥主渠道作用，巩固拓展与剑南春集团的业务联系，做好酿酒所需粮食原料的供应营销。抓好市场调研，供需衔接，“十二五”期间供需量要逐步达到每年5万吨目标，实现合作共盈。
同时通过市场这只无形的手，在粮食生产者、粮食经营者、消费领域搭起一座桥梁，放大供需效应，引导农户种植骨干龙头企业和市场所需的优质粮食品种，引导农户调整结构，助农增收。
3、大力做好粮食购销企业，剑龙、富王等民营粮食企业的产业化经营的“协调、服务”工作。从争取政策支持，资金支持入手，扶持引导“做大、做强、做名”。为他们把握好新一轮发展先机，当好参谋。
“十二五”粮食发展规划蓝图已经绘就，我们要弘扬和提升“坚定、坚强、坚轫不拔，敢想、敢拼、敢为人先”的新时期绵竹精神，全力以赴，真抓实干，开拓粮食工作创新发展新局面。

                           二○一○年四月十四日