神马文学网让监管之手强硬起来（人民时评）
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任江华《 人民日报 》（ 2010年11月30日 09 版）
再好的制度都是由人来执行的，再严密的监管网络也需要具体的人来落实
每年冬天的这个时候，成千上万只候鸟不远千里来到江西鄱阳湖越冬，使这里成为候鸟的乐园。然而据报道，一些不法分子受利益驱动，不惜铤而走险，布下重重“天网”捕杀越冬候鸟，令人痛心。
按道理，主管部门以及沿湖市、县、乡政府每年也组织过宣传保护候鸟的活动，特别是有关部门每年都开展“护鸟”专项整治行动。但为何类似的捕杀行为屡禁不止，愈演愈烈呢？
正如一位鄱阳湖国家级自然保护区管理局负责人所言，尽管每年都高度重视，但候鸟的保护还存在不少问题和薄弱环节：一是在湖区的巡护人员少，全鄱阳湖有各级保护区近20个，但真正在湖区日夜开展巡护的人员少之又少；二是打击力度不够，现行法律规定对破坏湿地的行为只能进行行政处罚，不能追究刑事责任；三是各部门配合少，很少有联合执法，甚至是各自为政、合力不够。
倘若只从道理上讲，上述揭示已经十分透彻，然而如果走进现实，人们却不无遗憾地发现，现实往往更加复杂。比如，一些候鸟被“天网”捕杀，就发生在某县鄱阳湖候鸟保护巡查站眼皮底下。只要巡查站工作人员有一点责任心，是能发现大湖深处的罪恶的，也是能够通过行政执法部门予以打击处理的。
为什么在监管领域常常发生“灯下黑”、失察失灵呢？如果说工作人手不够、相关的联合执法机制未能建立，这些都可以理解、需要通过时间来解决的话，个别巡查站工作人员的监管不力，则让人不能容忍。
据悉，江西省林业厅日前召开了鄱阳湖区越冬候鸟和湿地联合保护工作会议，并签署通过《鄱阳湖区越冬候鸟和湿地联合保护公约》，成立鄱阳湖区越冬候鸟和湿地联合保护委员会，这无疑是值得高兴的事情。与此同时，完善联合执法的机制，彻底改变政出多门、各自为政甚至互相抵牾的尴尬现象，真正形成跨部门、跨地域的联合执法机制，也势在必行。但更需要强调的是，再好的制度都是由人来执行的，再严密的监管网络也需要具体的人来落实，从这个意义上，对于监管不力的保护机构的工作人员，除了寄望于制度完善之外，还要发现一起严处一起，绝不能姑息纵容，让监管之手强硬起来。
再好的制度都是由人来执行的，再严密的监管网络也需要具体的人来落实
每年冬天的这个时候，成千上万只候鸟不远千里来到江西鄱阳湖越冬，使这里成为候鸟的乐园。然而据报道，一些不法分子受利益驱动，不惜铤而走险，布下重重“天网”捕杀越冬候鸟，令人痛心。
按道理，主管部门以及沿湖市、县、乡政府每年也组织过宣传保护候鸟的活动，特别是有关部门每年都开展“护鸟”专项整治行动。但为何类似的捕杀行为屡禁不止，愈演愈烈呢？
正如一位鄱阳湖国家级自然保护区管理局负责人所言，尽管每年都高度重视，但候鸟的保护还存在不少问题和薄弱环节：一是在湖区的巡护人员少，全鄱阳湖有各级保护区近20个，但真正在湖区日夜开展巡护的人员少之又少；二是打击力度不够，现行法律规定对破坏湿地的行为只能进行行政处罚，不能追究刑事责任；三是各部门配合少，很少有联合执法，甚至是各自为政、合力不够。
倘若只从道理上讲，上述揭示已经十分透彻，然而如果走进现实，人们却不无遗憾地发现，现实往往更加复杂。比如，一些候鸟被“天网”捕杀，就发生在某县鄱阳湖候鸟保护巡查站眼皮底下。只要巡查站工作人员有一点责任心，是能发现大湖深处的罪恶的，也是能够通过行政执法部门予以打击处理的。
为什么在监管领域常常发生“灯下黑”、失察失灵呢？如果说工作人手不够、相关的联合执法机制未能建立，这些都可以理解、需要通过时间来解决的话，个别巡查站工作人员的监管不力，则让人不能容忍。
据悉，江西省林业厅日前召开了鄱阳湖区越冬候鸟和湿地联合保护工作会议，并签署通过《鄱阳湖区越冬候鸟和湿地联合保护公约》，成立鄱阳湖区越冬候鸟和湿地联合保护委员会，这无疑是值得高兴的事情。与此同时，完善联合执法的机制，彻底改变政出多门、各自为政甚至互相抵牾的尴尬现象，真正形成跨部门、跨地域的联合执法机制，也势在必行。但更需要强调的是，再好的制度都是由人来执行的，再严密的监管网络也需要具体的人来落实，从这个意义上，对于监管不力的保护机构的工作人员，除了寄望于制度完善之外，还要发现一起严处一起，绝不能姑息纵容，让监管之手强硬起来。
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