用群众的力量解决人民内部矛盾（本周话题）

　　正确处理人民内部矛盾，是关系改革发展稳定的全局性课题，是促进社会和谐的基础性工作。胡锦涛同志在中共中央政治局第二十三次集体学习时指出，要依法保障人民权益，不断提高正确处理人民内部矛盾能力和水平，扎实做好正确处理人民内部矛盾各项工作。贯彻落实这一重要精神，必须在深入分析和把握新时期人民内部矛盾新特点的基础上，自觉贯彻群众路线，相信群众、依靠群众，用群众的力量解决人民内部矛盾，构建化解人民内部矛盾的新机制。

　　深刻把握新时期人民内部矛盾的新特点。当前，我国正处于经济社会转型期，传统的社会结构和利益格局被打破，在人民内部不可避免地会出现各种具体利益矛盾。这些矛盾呈现出一些新特点：一是经济利益关系矛盾突出。经济利益方面的矛盾是人民内部矛盾的重要方面，经济领域是人民内部矛盾最为突出的领域。随着改革的不断深化和利益格局的不断调整，新的利益矛盾还会在经济领域不断出现。二是矛盾成因多元，演变过程复杂。人民内部矛盾的成因呈现多样性和复杂性，其中既有决策不够科学的原因，也有贯彻落实上级决策失真走样的原因；既有少数群众对政策方针不了解的原因，也有部分干部群众观念淡薄、工作手段落后、工作方法简单的原因；既有传统文化观念与现代文明相冲突的原因，也有思维方式与新形势不相适应的原因。三是矛盾的对抗性有所增强。人民内部矛盾出现经济问题政治化、内部问题社会化、局部问题扩大化的趋势。特别是随着信息技术和网络技术的发展，同一类利益纠纷的当事人相互联系、集体行动的可能性大大增强，当其利益诉求不能得到满足时，有可能演变成群体性事件，使矛盾的对抗性升级。

　　用群众的力量解决人民内部矛盾是新形势的必然要求。实践充分证明，相信群众、依靠群众，用群众的力量解决人民内部矛盾，不仅是化解人民内部矛盾的有效方法，而且是新形势的必然要求。首先，这是弘扬党的优良传统的必然要求。群众路线是我国革命、建设和改革取得成功的法宝，处理新时期人民内部矛盾也必须坚持走群众路线。只有动员和依靠群众的力量，才能从源头上预防和减少矛盾，从根本上化解矛盾。为此，应充分调动和发挥群众的积极性、主动性、创造性，动员和引导群众管理好自己的事情，采取群众普遍认可的规则、手段、方法来解决群众之间的矛盾，增强矛盾解决的有效性。其次，这是发展社会主义民主政治的必然要求。改革开放30多年来，随着依法治国进程不断推进，群众的文化和法律素质普遍提高，民主法治意识明显增强，政治参与意识也不断加强。化解人民内部矛盾是社会管理的重要内容。在新形势下加强社会管理，需要充分发挥群众的自治功能，实现社会管理的民主化、制度化、人性化、科学化，达到自治和他治的协调统一。群众自己解决内部矛盾的过程，就是群众行使民主政治权利的生动实践。第三，这是建设社会主义法治国家的必然要求。新时期人民内部矛盾的新特点在司法工作中体现为：人民法院受理的案件数量持续上升；案件处理难度越来越大，案结事不了问题突出；随着经济社会的发展，群众对司法工作的要求越来越高。因此，人民法院必须解放思想、创新理念，充分动员和运用广大群众的力量，探索建立化解人民内部矛盾新机制。

　　积极构建群众参与司法工作的有效机制。针对新形势下人民内部矛盾的新特点，应按照“主动适应社会主义市场经济条件下社会管理发展变化，积极推动社会管理体制机制创新”的要求，更新理念，拓宽思路，探索建立解决人民内部矛盾的新机制、新方法。近年来，河南省各级法院积极创建社会法庭，推行马锡五审判方式，开展人民陪审团试点工作，充分动员、组织和利用群众力量解决人民内部矛盾，取得了良好效果，受到群众普遍欢迎。一是积极创建社会法庭，相信群众能够化解自己的矛盾。为有效解决法院工作中案多人少、案结事不了两大难题，自2009年4月开始，河南省各级法院探索创建社会法庭工作机制，指导群众自主、协商解决民间纠纷。社会法庭主要依据乡规民约、风俗习惯、伦理道德、人情大义等基层群众熟知的社会规范调处纠纷、化解矛盾，为维护社会和谐稳定作出了重要贡献。二是大力推行马锡五审判方式，依靠群众有效化解人民内部矛盾。马锡五审判方式的精髓在于一切为了群众、一切依靠群众，借助群众的力量解决群众的纠纷。自2008年开始，河南省各级法院在全国率先推行马锡五审判方式，积极实践巡回审判的办案模式，秉承“让法官多走路、让群众少跑腿”的工作理念，到离群众最近的地方巡回办案，依靠群众查明事实，就地调解矛盾纠纷。三是稳步开展人民陪审团试点工作，组织引导群众直接参与矛盾化解过程。为从根本上解决各类人民内部矛盾特别是刑事案件中的矛盾，自2009年6月份开始，河南省各级法院在刑事审判工作中开展了人民陪审团试点工作，取得明显成效。通过组织群众直接参加司法审判过程，增强了司法审判的公信力和司法判决的社会认同度，增进了群众对司法审判的理解和信任。