效能在监督中提速

效能在监督中提速 ——池州创新监督方式优化发展环境纪实 [ 2010-11-15 ]      进入11月，天气渐凉，冬意渐浓，但江南名城安徽省池州市却是一派热闹景象：总投资30亿元的东至广信农化产业园开工建设、总投资12.5亿元的中山化工产业园正在进行场地平整、总投资15亿美元的正威产业新区铜加工产业园正全力推进……
   这风正劲足的良好局面,也是池州市纪检监察机关围绕中心、服务大局，不断拓宽监督渠道、创新监督方式、增强监督实效，促使党政机关、事业单位提速增效的结果。
   监督范围不断拓展
   防微杜渐，未雨绸缪；源头治腐，贵在预防。为强化县区党政和市直单位主要负责人的廉洁自律意识，池州市纪委制定了《县区党政主要领导和市直单位主要负责人向市纪委常委会述廉制度》，并于今年8月初召开了第一次述廉会议，对贵池区、市住建委等5位县区党政和市直单位主要负责人进行了述廉，市纪委分别对5位述廉对象进行提问，参会人员对述廉对象进行了现场测评。述廉会议结束后，市纪委汇总述廉开展情况，及时向市委报告，并将述廉结果作为领导干部综合评价、调整使用的重要依据。
   为推动市直单位和驻池部门工作及办事窗口服务提速增效，池州市纪委拓宽监督范围，在全市创造性地开展了“部门负责人效能述职”活动，要求单位负责人就如何履行部门职责，服务地方经济社会发展特别是承接产业转移示范区建设向市纪委常委会进行效能述职。
   据了解，今年10月开始，市纪委对市地税局、质监局等6单位负责人进行效能述职，市纪委根据效能述职情况、询问的答复情况、测评情况，以及与会人员提出的意见和建议，进行综合评价，形成意见。其中，对测评结果为“基本满意”的，要求提出整改方案并限期整改；对测评为“不满意”的，要求提出整改方案并限期整改，以适当方式予以通报。
   监督方式不断创新
   为加强机关中层干部的管理，改进机关作风建设，池州市在中层干部层面开展“民主评议百名科长”活动。市评议办组织企业、居民、市县（区）直机关事业单位、代表委员、作风建设监测员开展测评，通过开展社会调查和定向测评，对百名科长秉公办事、办事效率、服务态度、廉洁自律等方面进行民主评议。评议内容和评议对象在市级主要新闻媒体上进行公告，对“不满意科长”，按干部管理权限，视情况予以诫勉谈话、通报批评、调离工作岗位、降职或免职处理。
   “阳光”是腐败的天敌，公开是腐败的克星。为进一步强化作风建设的社会监督，市纪委创新监督方式，邀请省市党代表、人大代表、政协委员和城市居民、作风建设监测员等各界人士，对100个市直机关、部门、单位的依法办事、工作作风、工作效率、廉洁自律等方面情况进行综合评议。评议结果按得分高低在市主要新闻媒体上公告，被评为“先进单位”的由市委、市政府发文表彰，并授予“年度市直机关单位作风建设先进单位”牌匾；被评为“基本满意单位”的责成该单位向市委、市政府提交书面整改方案；被评为“不满意单位”的，该单位及其领导班子成员当年不能评优评先，并责成该单位向市委、市政府作出书面检查，如果连续两年被评为“不满意单位”，对该单位主要领导进行诫勉谈话直至组织调整。
   为进一步规范部门行政行为，今年9月市监察局还在全市组织开展“百家企业评服务”活动，从全市规模以上工业企业中选择200家作为评议企业，对评议对象工作作风、依法行政、服务质量、办事效率、收费管理等进行评议，对“不满意”得票数较多、企业反映强烈的单位，市监察局将重点跟踪督查问效。
   通过开展有效监督和各类评议活动，将领导干部的用权履职行为以及廉政、作风等情况交由群众评判，池州市不但整合了监督力量、形成了监督合力，而且畅通了民意表达渠道、促进了一些热点难点问题的快速解决。
   监督渠道不断拓宽
   在开展述职评议活动过程中，市纪委还对全市24个服务大厅，54个市、县(区)直单位，15个基层站所或二级机构进行了明察暗访，对17名在上班时间玩电脑游戏或上网娱乐现象较为严重的工作人员进行了处理。暗访结束后，市纪委、监察局责成各地各有关部门进行了核实，对确实存在问题的7个单位和22名责任人，按照行政问责制度规定进行了严肃处理。
   同时，为不断拓宽监督渠道，池州市还建立了“经济发展环境监测点”，定期对本地区各行政机关依法行政、工作作风、工作效能、廉洁从政情况进行监测，对行政机关乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派情况进行检举、投诉，搜集、上报优化企业发展环境好做法、先进经验及相关信息，提出优化经济发展环境的意见和建议。池州市通过认真实施加强对领导干部及市直部门的一系列监督举措，党风政风有了明显改善，为全市加速发展、实现跨越提供了有力保障。反映领导干部作风和效能的信访件由此前的平均每年100余件，减少到2009年的30件。问卷调查结果显示，企业、投资者和人民群众对当前干部作风感到满意和比较满意的占89.7%。（记者 沈俊峰）
   （中国廉政网——中国纪检监察报）