人民日报：稳定物价任务紧迫

2010年11月29日 07:58:19 　来源： 人民日报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


提要：
坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合，稳定消费价格总水平
当前，物价形势牵动人心。10月份CPI（居民消费价格指数）同比增长4.4%，创25个月以来新高。近日，国务院发出关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知，采取16项措施，进一步做好价格调控监管工作，稳定市场价格，切实保障群众基本生活。稳定物价形势，稳定消费价格总水平，成为当前紧迫任务。
密切关注价格形势变化，适时进行宏观调控，是保持经济平稳运行的重要手段。通胀，归根结底是货币现象。任何一个发展中的经济体，都会在经济平稳运行的尺度内允许适度的通胀空间，以刺激经济活性。当CPI和PPI（工业品出厂价格指数，考察通胀的另一个重要指标）上行至威胁到价格形势基本稳定的时段，就应该考虑出台调控和监管措施，保持物价形势稳定。
“国16条”从加大农业生产、稳定农副产品供应等16个方面就稳定物价做出部署。充分体现了党和政府对价格形势的清醒判断以及对人民群众的亲切关怀，有利于稳定通胀预期，稳定市场，稳定价格形势。
当前，宏观经济调控的主要目标在于，既要防通胀，又要保增长。
要有效地控制价格水平。管理通胀预期是当前宏观调控面临的一个迫切任务。今年下半年以来，CPI不断上扬，至10月同比攀升到4.4%。CPI上涨主要原因在于今年以来农产品价格上涨、居住价格上涨和输入性通胀因素的叠加影响。就农产品价格而言，游资炒作是农产品价格上涨的直接推手，相对充裕的流动性，加大了游资炒作的空间，而农产品价格在CPI统计体系中占有较大权重，因此，必须高度关注农产品价格的变化。
从外部环境看，通胀预期在加剧。11月主要原材料购进价格指数为63.4%，比上月上升6.5个百分点，为2008年8月以来的最高点，表明制造业主要原材料购进价格继续呈上涨趋势，PPI上涨趋势进一步明确。从内部环境看，通胀预期的气氛变浓。国内不少学者和一些境外机构预测，明年全年通胀预期在4%以上。因为，通胀是货币现象，考察通胀形势，必须观察流动性状况。目前，我国市场流动性十分充足，过大的流动性会激励通胀预期并推升CPI。
宏观调控在稳定价格总水平的同时，还要有利于保增长。当前，我国经济正处在由回升向好向稳定增长转变的关键期。实行价格调控和监管，要有利于服务保障经济增长的大局，有利于转变发展方式，推动经济结构调整。11月PMI（制造业采购经理指数）达到55.2%，与上月持平。该指数已连续9个月位于临界点50%以上，表明制造业经济总体保持平稳回升态势，经济总体上处于扩张期。任何宏观调控政策的推出，都要充分考虑和服务这个来之不易的经济增长格局。
贯彻落实“国16条”，既要重点治理，保供稳价；又要降价清费、让利于民。既要完善补贴、改善民生，又要强化监管、维护秩序。坚持扶持生产、保障供应与抑制不合理需求相结合，实施短期应急措施与建立长效机制相结合，理顺价格关系与保障群众基本生活相结合，维护企业正常经营活动与打击价格违法行为相结合，稳定消费价格总水平，切实保障群众生活，保持经济平稳较快发展。
中国经济规律研究会副会长　陈厚义
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物价调控“大限”将至 价格回落涨价预期减弱
2010年11月29日 07:17:02 　来源： 经济参考报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


物价调控政策贯彻落实的大限将至。按照“国十六条”的要求，各地区、各部门要在2010年11月底前将贯彻落实本通知的情况报告国务院。近期，包括国家发改委、商务部等部门和北京、山东等地密集出台具体调控政策，力度为近年罕见。
调控压力之下，不管是粮食收购市场还是农产品批发、零售市场，价格的回落带来了涨价预期的明显减弱，囤积炒作行为一定程度上得到抑制，但生产、流通环节成本居高不下的问题仍有待解决。
出手
落实16条措施 各地出台抑价政策
11月27日，北京入冬以来最冷的一天，新发地农产品市场的商户们已经切身感受到了国家调控物价所带来的压力。当记者在采访一位土豆批发商时，很快有两三名商户凑了过来，大家都在关注政策动向。
据了解，11月底到12月20日，国务院办公厅、发展改革委、农业部、工业和信息化部、监察部、商务部、民政部、工商总局将会同有关部门，组成六个国务院督查组，赴18个省区市督促检查工作，重点是调查了解有关地区价格总水平和重要商品供求和价格变动情况。
国家发改委26日表示，10月底以来，通过郑州、安徽粮油批发市场共投放国家政策性粮油2550万吨，近期将会同国家粮食局等有关部门加大粮油市场投放力度，增加市场供应，稳定价格。国家发改委还与交通运输部、财政部联合下文，扩大鲜活农产品运输绿色通道网络，从2010年12月1日起，全国所有收费公路(含收费的独立桥梁、隧道)全部纳入鲜活农产品运输绿色通道网络范围，对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免收车辆通行费，并增加鲜活农产品品种，包括马铃薯(土豆)、甘薯(白薯、红薯、山药、芋头)、鲜玉米和鲜花生。
从全国范围内来看，北京、山东、上海、江苏等地的调控政策也已经相继出台。26日，山东省结合实际推出了19条具体措施，从保障供应、降低物流成本、加强监管等多方面稳定物价，包括增加500万吨蔬菜供给，建立和完善政府储备与商业储备相结合的粮、油、菜储备制度，春节前原则上不得出台新的价格上调措施，重点打击恶意囤积、恶性炒作等。
在前期已经出台了系列市场监管措施的情况下，以农产品为主的郑州商品交易所和大连商品交易所再次发布“新政”。自11月29日结算时起，大商所的黄大豆1号、黄大豆2号、豆粕、豆油、棕榈油、玉米等期货合约的最低交易保证金提高至10%，涨跌停板幅度调整为6%，并暂停各品种当日开平仓交易手续费减半收取优惠措施。郑商所自29日结算时起，也将PTA、菜籽油、硬麦期货合约交易保证金标准由原比例调整为10%，涨跌停板幅度由原比例调整为6%。
两大期货交易所均表示，若市场风险加大，将采取进一步监管措施，打击违规交易，制止异常交易行为，确保市场平稳运行。
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国有能力有条件保持价格总水平基本稳定
2010年11月22日 09:43:17 　来源： 人民日报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】


我国有能力有条件保持价格总水平基本稳定
—— 一论贯彻落实《国务院关于稳定消费价格总水平
保障群众基本生活的通知》
今年以来，按照党中央、国务院关于处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期关系的要求，各地区、各部门积极采取措施，发展生产、保障供应、强化监管，保证了市场供应和价格的平稳运行。7月份以来，受国内外多种因素影响，以农产品为主的居民生活必需品价格上涨较快，社会各界广泛关注，也引发了部分居民对通货膨胀的担忧。这种担心可以理解，但是我们也可以有把握地说，目前我国完全有能力有条件保持价格总水平的基本稳定。
物质基础较为雄厚。社会总供给与总需求基本平衡，是稳定价格总水平的基础。今年以来，我国虽然遭遇了严重自然灾害，但是粮食持续增产，有望再创历史新高，肉禽蛋奶等产品产量增加。目前我国的粮食、生猪、蔬菜、水果、鸡蛋、水产品等农产品和居民生活必需品供应是充足的，即使大豆和食用油，也有充足的政府储备，全国粮食库存占消费的比重超过40%，远高于国际公认的17%—18%的安全水平，完全可以保证国内市场供应。工业消费品生产能力远远超过国内需求，更不存在涨价的基础。
调控能力不断增强。通过实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，我国经济呈现回升向好态势，经济增长的质量和效益进一步提高。今年1—10月，全国财政收入7.1万亿元，同比增长21.5%；前8个月，规模以上工业企业实现利润2.6万亿元，同比增长55%；国家外汇储备充足，截至10月底达到2.65万亿美元，同比增长13.7%。国家财力和经济实力的增强，不仅可以加大对农业发展的支持，增加居民生活必需品的生产和供应，支持公用事业和公益性服务的发展，稳定政府管理的商品和服务价格；也可以根据价格上涨的幅度增加对低收入群体的生活补贴，减轻价格上涨的压力。
调控手段日趋完善。经过30多年的体制改革，我国初步建立了社会主义市场经济体制，与之相适应的宏观调控体系基本形成，价格调控的针对性、有效性不断增强。通过以经济、法律手段为主，辅之以必要的行政手段，采取综合施策、重点治理，既能够扶持生产、增加储备、促进流通，又能够引导经营者价格自律、打击价格违法行为，还能够在必要时实行价格临时干预、稳定居民生活必需品和重要生产资料价格。
调控经验更加丰富。长期以来，在党中央、国务院的坚强领导下，我国曾多次成功实施应对通货紧缩、治理通货膨胀的宏观调控，促进了经济平稳较快发展，保持了价格总水平的基本稳定。特别是新世纪以来，我国有效地应对了非典疫情、特大地震和雨雪冰冻灾害等突发事件导致的价格异常波动，有效地抵御了国际市场大宗商品价格大起大落对国内价格的冲击，也有效地平抑了粮食减产、生猪疫情引发的价格大幅波动，积累了价格调控的丰富经验。只要我们坚定信心，措施得力，把握好价格调控的时机、节奏和力度，就一定能够保持消费价格总水平的基本稳定，保障群众的基本生活，维护和发展社会和谐稳定的良好局面。
近日，国务院下发了《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，提出了发展生产、保障供应，完善法制、加强监管，增加补贴、安定民生等16条措施。各地区、各部门要认真贯彻落实，把做好稳定价格工作放在更加突出的位置，列入重要议事日程，坚持“立足当前、着眼长远，综合施策、重点治理，保障民生、稳定预期”的原则，切实落实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，为稳定消费价格总水平保障群众基本生活作出新的成绩。（人民日报评论员）
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