如何建立全面落实科学发展观的长效机制

  如何建立全面落实科学发展观的长效机制
 作者：贾华强 来源：学习时报 字数：2195    编者按：在中央党校入学通知中，给学员们提出了“每个学员以文字形式带来一个干部群众关心的热点问题，带来一个最希望党校解决的思想理论问题”这样一个要求。对这个要求，各位学员都做了认真对待，提出了一些具有重要价值的理论和实践问题，反映了学员们对科学理论的迫切需求，对学习和运用科学理论来更好地破解我国以及地方经济和社会发展难题的急切心情。从本期开始，我们邀请相关教研人员对其中的一些问题进行解答，以飨读者。
    “两带来”问题：围绕中国特色社会主义实践，大力推进马克思主义中国化的最新理论成果，如何建立全面落实科学发展观的长效机制？如何进一步增强落实科学发展观的自觉性和主动性，从机制上保证科学发展观入脑入心？
    我们首先需要阐释一下科学发展观的内涵。科学发展观强调“第一要义是发展”，这抓住了当今时代的根本和主题。实践证明，社会主义国家如果不把发展经济放在首要的、根本性的地位上，这种社会主义就不会有吸引力和生命力。
    但是实践也证明，仅仅强调经济的发展还是远远不够的，还必须强调协调发展、全面发展、可持续发展，这是时代对我们提出的基本要求。正因为如此，我们在学习实践科学发展观过程中，要建立全面落实科学发展观的长效机制，有以下问题是需要特别加以深入研究和强调的，并要在我们的机制运行中体现出来。
    一是要对以人为本这一核心进行深入研究和落实。
    科学发展观要求我们的发展必须是“以人为本”的发展。这一理念可以说，体现了科学发展观的本质和核心，是我们党领导发展的根本政治理念。什么是以人为本呢？这就是要求我们必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。正因为如此，如何以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发来谋发展、促发展，如何不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民，就需要我们进行深入研究和贯彻落实。而对这一点，我国许多地方都有自己的很好的实践，例如有一年江泽民同志视察江苏的华西村，问村里的党委书记吴仁宝同志，华西村将来要建成什么样的？吴仁宝同志说将来就追求五个好：人人有好工作、家家有好收入、处处有好环境、天天有好心情、个个有好身体。我认为，这就是以人为本在我们基层的具体体现。
    二是要对全面发展问题、协调发展问题、可持续发展问题进行深入研究和落实。
    研究全面发展，就是要研究如何着眼于经济、社会、政治、文化、生态等各个方面的发展，研究在我国如何做到物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设的有机统一。研究协调发展，就是要研究在社会系统内部的各个子系统之间，如经济、政治和文化之间，我国东、中、西部之间等，如何在社会系统与自然系统、人类自身再生产系统之间，如何在发展的速度、比例、顺序等方面，既有一个合理的安排，又有侧重点，从而兼顾各方共同发展、合理发展、有效益的发展。研究可持续发展，就是要研究我们如何在开发利用大自然的过程中，实现人与自然的和谐相处，既满足当代人的基本需求，又考虑未来发展的需要。我认为，这三大方面的发展，就是我国贯彻落实科学发展观所必须抓好的三个基本面。
    应该说，在这些方面我们还有很长的路要走，还有很多的工作要做。比如，目前我国贫富分化严重，基尼系数已达到两极分化的临界点，因而进行收入分配改革就势在必行。又比如，住房问题是一个关乎民生的大问题，备受社会关注。面对节节攀升的房价，群众尤其是低收入群体很有意见。这些问题，当然是和我国所要建设的社会主义市场经济体制、所要贯彻落实的科学发展观目标要求不相吻合了，对此就需要拿出切实有效的措施来。
    三是要对如何实现“十大统筹”问题深入研究和落实。
    人们会问：上述的以人为本理念和三大发展课题如何实现呢？这里的基本方法就是要统筹兼顾。以前我们主要提五大统筹，现在党的十七大报告中提出了“十大统筹”的具体要求。这就是：统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。这“十大统筹”，就是我们贯彻落实科学发展观的抓手，也是我国实现经济社会发展和人的全面发展的必由之路。例如，现在人们称我国是一个制造业大国，但放眼世界我们会看到，中国只是一个很不合格的制造业大国。有一搜狐网的网友曾经这样归纳过全球制造业的特点，认为日本的制造业在精，用别人的技术做更好的产品；美国的制造业在活，具有充满想象力的创造；欧洲的制造业在严，严格规矩，一丝不苟；而中国制造业的特点呢？在于乱，山寨遍地，质次价低。甚至连现在正在上海举办的世博会，都有山寨版的场馆出现。要改变中国制造业的混乱和低层次状况，就要求我们必须抓好各个环节的工作，并且要做好各个方面的统筹。
    我认为，如果我们对上述三大方面的问题有了比较好的解决，或着向比较好的方向不断前进，那么就能进一步增强人们贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性，从机制上保证科学发展观入脑入心。
    （作者单位：中央党校经济学部）