沈洪溥:现在讨论退休年龄问题为时尚早

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沈洪溥:现在讨论退休年龄问题为时尚早

2010年09月22日07:40南方网沈洪溥我要评论(26) 字号:T|T

沈洪溥 经济学博士

我个人认为,中国人民堪称是世界上最有危机感的民族。杞人忧天的事迹早在2000多年前就产生了。如今,上班族们忽然又因受法国退休制度改革法案获得国民议会通过的影响,关心起提前退休的事情了,应属未雨绸缪。毫不奇怪,这回又是众说纷纭——有说早退休好,有说晚退休妙,有人疾呼弹性选择才是符合人民利益的中庸之道。七嘴八舌不仅嘈杂而无功,而且最终结果当然总是被辟谣——人保部的负责人在9月15日表示,我国暂时不会调整退休年龄,有关部门目前只是在研究“延迟退休”的建议,并不代表现行退休年龄规定即将更改……于是,热衷于在网络上共商国是的人们只好洗洗睡了。

当然,受每早集中统一收听《新闻和报纸摘要》、晚上集中统一收看《新闻联播》的影响,国民普遍关心国事、热心政治或许不能算是很坏的习惯,但正确的时间和正确的对象讨论正确的话题十分重要。目前,关于我国退休年龄的讨论作为“输入型话题”,启动讨论为时尚早。同时,讨论者虽然兴致盎然,但并没能就问题目标形成共识,乃至于产生了鸡同鸭讲的效果。当然只能落得个一哄而上然后一哄而散的下场。

所谓没有问题目标的共识,证据有目共睹。细究那些要求早退休的民众心理,多是担心老人把持话事权,赖着位置不走,要早点退休以便给年轻人腾出位置;而那些要晚退休的呼声,则往往担心社会保障积累不足,人们多工作一些时日才能凑足养老的本钱;至于弹性退休的提法,则更过度理想化而缺乏操作性,结果很可能是有职有权者要奉献余热,而劳苦大众要提前退养,硬要实现的话,可想而知会产生什么样的“杯具”景观。

可见,普罗大众关于退休年龄问题的三种观点,其所涉内容根本不是一回事——有的是为抒发理想,有的是在倾诉怨念,有的则是力求左右逢源。这种讨论继续下去有什么意思呢?

况且,我国正处在调整经济结构的关键时期。只要调结构未见分晓,那么关于养老、社保等民生领域关键问题也难以出现实质性推进,原因皆在于国家财力。毕竟,社会经济的发展水平直接关系民生的保障水平,两者存在一一对应关系。

逻辑上,我国养老难题的矛盾根源在人口红利拐点时点的临近,越来越少的青壮年人口缴纳的税收、保险金等将无法担负越来越多的老龄人口养老金支出。但这蕴含着一种以现在观照未来的静态观点,即假设社会经济生产效率不变。尤其是按照目前的人均总量测算,再结合正下台阶的增长速度,当然结论不妙。

要按这个推演方法,即便延后退休成真,也根本于事无补,至多延缓矛盾爆发的时点。但大家只能坐以待毙吗?当然不是,从国际经验看,即使是经济已经步入低增长阶段的发达国家,通过发行社保债券等代际融资渠道,也能够补充公共财政的缺口。何况我国还可以通过国有资产划转方式,在一定程度上纾缓收支矛盾。

值得注意的是,作为一个发展中国家,我国的经济增长潜力还没有充分发挥,仍处在上升周期。这也是为什么现在讨论退休年龄问题为时尚早的最重要原因。基于静态情境的讨论再细致,也没有触及“发展中”这个最大的国情。当然,也就只能产生拆东墙补西墙式的手段,几乎没可能产生通过发展来解决问题的思路。试想,如果经过结构调整,我们的社会经济生产效率得到实质性提高,从劳动密集型、资本密集型的产业结构转型为轻资本、高附加值的服务业为主,那么,就完全可能通过更少的人口工作创造更多的经济总量,支持更多的老年人养老需要。这并非无法企及的天方夜谭。

最后,解决宏观层面的养老问题,调整退休年龄当然也可以是选项之一,但从经验上看,让居民财产保持足够的购买力似乎更为重要。有媒体称“人民币33年贬值6倍多”,安善良民自行存钱养老,结局却是变成一辈子没享福的穷光蛋。这显然说明,政府严肃货币政策的纪律性也非常重要。如果货币投放增速与经济增速不能保持基本一致,那么,所有诚实劳动的国民,即使到死都不退休,也无法逃脱被通货膨胀和资产泡沫吞噬掉的命运。