我们社会“折腾”的遥控器在各级领导手上

我们社会“折腾”的遥控器在各级领导手上

----老百姓既没有权力“折腾”，也没有权力“不折腾”

文/汪华斌    http://whbsuwc.home.news.cn/blog/a/01010000A56A08EC145A09E3.html

最近我们社会讨论“折腾”的话题很多，领导说“不折腾好”；老百姓也说“不折腾好”。结果是专家学者们糊涂了，究竟是谁要“折腾”；谁又是“折腾”的既得利益者。从我们社会的实践来看，“折腾”的既得利益者永远是领导；也就是说，谁有权力“折腾”；最后的利益就是谁的。我们社会又是谁有权力“折腾”呢，当然是各级领导；因为我们社会“折腾”或“不折腾”的遥控器就在他们手上，“折腾”或“不折腾”取悦于领导的意识与行为。

为什么我们社会“折腾”或“不折腾”取之于各级领导呢，因为我们社会的老百姓既没有权力“折腾”；也没有权力“不折腾”。虽然我们社会也有老百姓闹事的情况发生，但全部是领导“折腾”而侵犯了老百姓的利益而引起的；基本没有老百姓主动闹事的先例，相反我们的各级领导倒随时可以“折腾”。因为只要我们领导“折腾”，最后总会收获利益；这利益的巨大诱惑，使我们很多领导掌控“折腾”与“不折腾”是那么得心应手。我们社会各级领导如何能控制“折腾”的呢，原来通常有三个按钮是实施“折腾”的行为。

1、通过法律制度进行“折腾”

任何社会或体系，只要法律制度上是连续的；则基本上保证了社会或系统“不折腾”的可能。也就是说，法律制度上的连续是实现“不折腾”的基础。由于我们社会没有实现立法独立，而是由执法者兼任立法者。谁是执法者，当然是我们社会的各级领导。从我们的社会实践看，不同的执法者能产生不同的立法；所以“朝令夕改”也是我们社会法律体系的一个显著特点。由于我们社会法律制度上的不连续，从而在法律上造就了“折腾”的可能。如我们的人事制度，先是老年权力者确认用老年工程技术人员当领导；结果一夜之间大部分老年工程技术人员提到了领导岗位。等到这批老年领导退休之时，年轻的权力者确认用年轻的工程技术人员当领导；于是法律体系的变更，使得一批年轻的工程技术人员又全部走上了领导岗位。什么叫“折腾”，这法律变来变去就是社会的折腾；而且是从制度上造就的社会折腾。只要我们社会的法律制度不连续，折腾只是一个迟早的问题；而并不能保证“不折腾”。然而法律上是否变来变去的权力在各级领导，所以从法律上遥控“折腾”的权力在各级领导手上；他们要“折腾”就会从法律上变革，使得“折腾”成为一种法律行为；他们想不“折腾”，就会保持法律的稳定性与长期性。

2、通过无责任的决策实施“折腾”

在管理上，全世界只有我们社会存在“无责任的决策”；也就是说，“有决策权的人行使决策时没有任何风险”，结果我们很多“折腾”就是通过决策而形成的。看我们社会现在方方面面的政绩工程，有很多实际是社会“折腾”的产物；因为它造成直接经济损失，而老百姓还不满意。但因为它是领导的决策产物，所以“折腾”也没有责任。如果我们社会的任何决策都有巨大的责任跟随，我们有谁会随意决策。我们中国人知道最多的一个工程，我们的马路经常挖了填；而填了又再挖，就是我们社会领导决策的一个真实写照。

3、通过“政绩工程”进行“折腾”

我们各级领导喜欢“折腾”，是因为“折腾”中总是领导能够快速获利；这就是我们各级领导的观念。我们国家的对外开放，我们的各级领导通过猎奇来提升现代观念；看我们各级领导争先恐后地出国，就是为了引进“折腾”的东西。因为“折腾”最功利化，这就是我们各级领导“折腾”的思想根源。“折腾”不仅表达了当官自己的观点，更代表了一些追随者的想法。因为只有“折腾”才能证明自己，也只有“折腾”才能快速得到自己想要的利益。所以我们社会很多领导“想说什么”，结果下面也就先“做什么”；使我们社会的“折腾”总是奔腾不息。

我们社会的不折腾，不是老百姓的不折腾；而是各级领导不折腾。各级领导要想“不折腾”，首先是立法体系的科学；从法律上保证各级领导不能“折腾”。其次是增加领导的决策追究责任，从利益上保证各级领导不敢“折腾”。只有我们社会的各级领导不折腾，我们社会才有望不折腾。当然我们要想不折腾，在思想上也应该不折腾；而我们“摸石头过河”的理论实际也是折腾的思想根源，我们“少数人先富起来”的思想同样也是折腾的动机根源。我们社会要想不折腾，必须在思想上与观念上除掉折腾的杂念；我们不能以讲思想道德为主线，我们要以管理原则为核心；从管理上制约随意性行为，把行为与责任牢牢的连在一起；从根源上杜绝折腾的基础。当然我们更要体现我们是社会主义国家的实质，从“政治与经济”的矛盾淡化上去避免折腾；这才是我们社会不折腾的途径。

总之我们社会“折腾”或“不折腾”，完全是由各级领导的自由掌握与控制的；他们想“不折腾”，谁也“折腾”不了；他们想“折腾”，谁也控制不了；因为“折腾”的遥控器就在各级领导手上，他们才是我们社会“折腾”或“不折腾”的主宰。