国家发改委王昌林：详解七大战略新兴产业规划_北京消息_经济观察网_2010-11-23_陈哲

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经济观察网 记者 陈哲 “战略新兴产业的规划，主要是为了解决中国经济发展过程中面临的四大问题。” 国家发改委宏观经济研究院产业所所长王昌林11月20日在无锡召开的第二届中国技术创业协会年会说。 

10月18日，国务院发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，计划用20年时间，使节能环保、新一代信息技术等七大战略性新兴产业整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平。

对于战略性新兴产业的内涵，王昌林认为主要是两个标准，一个是战略性，一个是新兴性。前者指关系全局和长远的，后者是指还处于产业发展的初期，未来发展潜力巨大的行业。“所以战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，代表未来科技和未来产业的发展方向。”

七大产业旨在解决四个问题 

今年10月份国务院颁布了关于培育发展战略性新兴产业的决定，这个决定提出了七个产业领域，新兴产业的边界是如何确定的？此前一直是众多行业人士的疑惑。

王昌林介绍，战略性新兴产业总体原则有两个立足点，一个是要紧盯国际的发展方向，代表未来科技和产业发展的新方向；第二个点，必须立足中国国情。其中涵盖四个方面的问题的解决思路。

一个是围绕中国发展面临的资源环境压力。中国的资源环境压力巨大，现代化、工业化的要求需要得力于新技术、新产业的突破。

其次，中国面临的健康问题和农业，这是今后实现现代化、工业化过程中伴生的重要方面。

“第三个，当前中国新型工业化一个很重要的内容是信息化和工业化的融合，近年国内信息产业的规模全球第二，出口世界第一，但是大而不强，如何把握新一代的技术机遇，加快发展。”

王昌林说，国内产业结构现在的核心问题不是领域结构，也不是部门结构的问题，而是一些关键环节和关键领域的落后。针对这个问题，下一步必须突破产业结构的关键环节和重要领域中的制约。

王昌林介绍，围绕这四个方面，国家进一步选择了二十多个重点方向寻求突破。“确定的方向比较多”。

记者了解到，目前一些发达国家制订了详实的战略转型措施，从美、日等发达国家的战略看，日本至今也就发展两个产业，一个是能源和环境，第二个是健康。而美国主要围绕能源和环境。

创新驱动取代要素驱动 

对于如何发展战略新兴产业，国家提出了市场主导、创新驱动、重点突破、引领发展十六个字的路径。“前些年国家的发展主要靠要素投入的驱动，我们下一步要转向创新驱动，这是坚持的主线，当然不仅仅是科技创新的驱动，还包括体制创新、商业模式的创新。” 王昌林说。

王昌林介绍，国家对科技和产业发展的方向有四个总体判断：信息技术正在并将继续深刻改变人类的生产生活方式；生命科学和生物科技的突破可能会引发新的产业革命；新能源的发展虽然目微不足道，但未来会举足轻重；有可能主要的生物技术、信息技术、纳米、新材料技术的交叉融合突破会催生大批的新兴产业，引发我们各个领域的深刻变革。

关于发展的路径选择，王昌林认为应通过技术推动、市场拉动、国际化带动这三条路径。王昌林透露，国家下一步正在研究制订发展规划，针对对一些具体的产业，组织实施一些战略性工程，出台一些重大的政策，建立一些重大的示范基地。

七大产业总体的目标，是通过十年到二十年的长期努力，使中国成为世界上重要的科技创新中心和制造基地。

“从行业来讲，最有发展前景的行业，我认为可能是新能源，中国未来十年能够进入世界500强的企业可能在新能源当中诞生。第二个领域，我认为可能是新一代信息技术，现在的产业基础比较好，下一步会有很大的机会。另外一个，我感觉应该是生物，或者是高端装备制造等。”王昌林说。

创新重点在于企业创新 

在政策措施方面，王昌林介绍，强化科技创新，核心思路是围绕提升企业的创新能力，结合重大专项加大基础性研究组织实施重大的产业创新工程，引爆整个战略性新兴产业的发展。

其次，政策导向上还要坚持市场拉动，积极培育市场，实施一些重大的示范应用的工程。推进市场应用、基础设施和商业模式的创新。同时，要完善市场准入和监管架构，包括一些机制体制，创造公平竞争的环境。

在财税、投融资方面，国家准备加大政策的扶持，设立战略性新兴产业的专项资金。同时下一步要制定战略性新兴产业的指导目录，据此我们要制定一些优惠政策。

王昌林指出，没有制度的转型和创新我们很难把握机遇，也很难充分发展。发展战略性新兴产业的问题归根到底很大程度上都是体制机制的问题，“需要解决包括三网融合，空域管理等方面的改革，为战略性新兴产业发展注入动力。”

“战略性新兴产业主要是新技术的产业化和新兴企业的成长壮大的过程，而创业投资是这些产业发展中非常重要的助推器。”王昌林强调。