国外退役军人政策比拟

发表于 2010-07-13 07:59:03
摘要: 近年来，退役军人安顿问题日益引起各国政府的广泛关注，逐渐成为社会热点问题。本文参照国外一些国家在解决退役军人的安置问题发布的一些政策。分别从退役金、就业安置、住房待遇、医疗待遇四个方面对各国退 ...
近年来，退役军人安顿问题日益引起各国政府的广泛关注，逐渐成为社会热点问题。本文参照国外一些国家在解决退役军人的安置问题发布的一些政策。分别从退役金、就业安置、住房待遇、医疗待遇四个方面对各国退役立法停止比较。并通过对各国的军人安置立法的比较阐述其对我国军人退役安置的意义。
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一、军人退役安置立法概述
军人安置通常是指对复员退伍军人、退役志愿军人、军队转业干部与军队干部复员、军队离退休干部及其随军家眷和无军籍退休退职职工的扶持、帮忙或就业安排。优抚安置直接关系到军心的先定卓有成效的安置立法能够促进兵员的有序更替和渐次流动促进部队战斗力的提高在稳定了军队的同时维护了社会安定和巩固了国家政权。
1、退役年龄。每年各国退役的军人人数在不断上升据2005年5月30日《今日美国报》报道截止2004年9月全美有退伍军人近2480万占美国总人口的9%。退伍军人的平均年龄为58. 9 岁其中45岁以下占21%45~64岁占41%65岁以上占38 %。澳大利亚每年约有占总兵力10%(5000名)左右的军人退役其中军官约占三分之一。
 
2、各国法规。1944年美国就颁布了《退伍军人权利法》 ①确保美国的退伍军人安置工作在法令的指导下顺利停止1952年针对朝鲜战役时期老兵的《退伍军人重新适应援助法》1986年针对越战时期老兵的《退伍军人重新适应利益法》以及目前仍旧有效的1986年《蒙哥马利法》。至今美国国会仍在每年的《国防授权法》等重要法律文件中加进与退伍军人事务相关的内容。美国还是世界上建有负责退伍军人事务机构最完备的国家其行政、(qi xing zheng _)立法、司法系统中都设有专门机构。俄罗斯《军人地位法》、《俄联邦武装力量军人签订服役合同书和退役办法暂行条例》等法律法规保障退伍军人的安置。澳大利亚主要有《国防军退休和死亡安置条例》、《军队养老金和红利治理条例》、《退役军人补偿(jun1 ren2 bu3 chang2)法案》、《现代军人福利法案》、《退役军人权力保护法案》等项法律法规。加拿大主要执行的是《退休金法》、《老兵法》、《参战退伍军人补贴法》和《退伍军人审议和申诉委员会法》为其退役军人安置提供依据 规范退役军人安置行为。在古巴《古巴共和国宪法》、《国家防备法》、《经济防御组织法》和《军人服役条例》等 为退役军人安置提供法律支撑。就目前来讲各国退役安置主要有两类一是义务兵的退役安置二是军(er4 shi4 jun1)官的退役安置。当今各国退役安置主要是针对军官退役安置本文试图从各国退役军官的安置立法角度去探索军人退役安置法。梦想有一天自己也能穿上军绿色
二、安置立法比较
目前由于各国社会制度、经济发展水平以及国防发展战略的不同世界大多数国家都有适合本国国情的、对退役军官停止安置管理的较完备的制度。然而随着世界各国军队交流的广泛各国军官退役安置制度呈现出一些基本的规律和共同的做法但在某些方面又各具特征。纵观各国的军人安置立法规定可以从以下几个方面比较分析:
(一)退役保证金军营的气氛
各国的现役(ge4 guo2 de0 xian4 yi4)军人退役之后第一个面临的问题就是能够得到多少的退役保证金。这笔资金是退役军人以后生活的一笔重要的生活保障。
1.立法。
各国军人一般都有退役与退休两种退伍方式退役通常指那些(tong chang zhi na xie)仅仅在部队履行完几年义务的军人或为达到退休年龄军官的退伍方式而退休是在部队度过几十年职业军人生涯并达到退休年龄的军人退伍方式。无论是发达国家还是发展中国家一般都对军人退休年限作了规定只是在详细的年限上有一定的不同规定年限也是为了保证
 
军队的智力投资得到补偿。退役保证金一般分为两种:一种是退役金有的国家一次性发放;有的国家按月发放:还有的按零售放。另一种是退休金达到服役年限按一定的比例标准逐月发放。大多数国家除了发放一定的安置费用之外一般都有退役金、退休金等优厚的保证金以服役年限和军衔为依据并以退役金与退休金的模式发放
军人退役后即使没有再就业也可以有可靠的生活保障。但是由于各国的经济发展的情况和政治制度的不同对于退役金和退休金的具体规定也有不同。 www.junyue.cn
美国《国防军官人事管理法(mei guo _guo fang jun guan ren shi guan li fa)》规定退休金以高于退休的政府官员退休金为原则并随着物价上涨而不断的减少凡服役满20年者都可以领取退休金。退休军人的退休金则是终生性的 并同现役军(bing tong xian yi jun)人的基本工资一样随物价浮动 且根据个人的服役年限 每减少一年服役期 退休金将按照(tui xiu jin jiang an zhao)一定的比例递增。美军还规定 服役6年至20年的少校以下军官和士兵 凡自愿退役者 可申请领取自愿退役鼓励金或特别退役金。
英军相关法律规定军官服役16年以上或服役到38岁以上才能享受退役金和退休金待遇。退役金一般一次性发放数额为3年的退休金英国的退休金又称退役年金每月领取数额根据退役时的军龄和军衔计算但军龄最多不超过34年。。对于服役5年以上不足16年的退役军官只能享受小额的“提前退休金”和相称于3年薪金的退役金
。延期9年以上的军官在离队时还可获(zai li dui shi hai ke huo)得一笔搬家费。http://www.junyue.cn
法国的军官退役后按月根据军龄的长短和军衔的高低领取退役金。一(jin1 _yi1)般的现役军官的薪金是与地方相应级别官员相比高出50%左右。相关法律定凡军龄满15年、年龄满50岁的退役军官每月可领取原薪80%的退休金。因此军官的退休金一般比地方同级在职官员还要高些。而且退休金随政府物价上涨指数的增长而减少法国政府一
 
般每3个月宣布一次物价上涨指数但退休金的百分比数不变。
德国《军人供应法》规定军官退役后可终身领取退休金德国的退休金与退役金没有根本区别德国按照服役年限领取相应比例的退役金。如:服役10年以下者为原薪的35%;服役10至25年者每年减少2%即服满现役25年者可领取原薪金的65%;服役25至35年者每年再(mei nian zai)减少1%即服满现役35年者可领取原薪金的75%。退休金最高(tui xiu jin zui gao)可达 梦想有一天自己也能穿上军绿色
服役时最高工资的75%最低不能低于1300欧元。德国规定退役军官按照国家公务员的最高退休金标准领取退休金。同时还一次性发给一定数额的补助金并且不纳税。这样即使军官退役后不找工作的话也可以达到中上等生活水平。
俄罗斯军官退役后根据其服役年限发给退役补助金。退役补助金由一次性退役补助金和退休金两部分组成。一次性退役补助金也就是退役军官安家费。同时发放退休金《平民和军人退休金法规》规定服现役满15年即有权享有退休金。对军龄满20年的 每月发给本人军队工资的50%;军龄超过20年的军龄每满一年增发本人军队工资的3%但最高不得超过本人军队工资的85%。退休金发至终身由退役军官到当地银行逐月领取。
(二)安置的立法比较
对所有国家来讲退役军人的再就业是各国解决退役军人安置的重中之重。根据具体的国情各国对军人的就业安置有着不同的立法、政策等措施可以从以下几个方面比较:
1.退役军人再就业的管理机构的设置 http://www.junyue.cn
大多数国家设立了专门的退役军人再就业管理机构或社会保障机构专管退役军人的就业安置以加强退役军人再就业的组织领导使得军人的再就业安置更加系统化、法制化。(geng4 jia1 xi4 tong3 hua4 _fa3 zhi4 hua4 _)
(1)设立专门的就业管理机构的国家。在美国的联邦政府14个部委中国防部、退伍军人事务部和劳工部直接负责退伍军人事务运作资金由联邦政府拨出纳入国家预算。其中 国防部实施退伍前的指导和就业培训工作;退伍军人事务部主要负责退伍军人的健康、福利和纪念服务等事务;劳工部则协助上述单位实现退伍军人的就业。美国的劳工部是为所有美国人提供职业信息的政府机构该部设有“退伍军人就业与就业培训(Veterans’ Employment and Training Services 简称VETS) 向退伍军人事务部提供市场空缺职位信息为退伍军人提供就业咨询和帮忙并组织停止上岗前的职业培训。各州政府也多设立退伍军人服务机构 在执行联邦政府法律的同时 还制定一些适合于本州的优惠政策 以保障本州退伍军人的权益 吸引退伍军人到本州就业和生活。http://www.junyue.cn
澳大利亚的退伍军人的安置主要由国防部的退伍军人事务部负责澳退伍军人法规规(ao tui wu jun ren fa gui gui)定退伍军人事务部隶属于由主席、副主席、代表三人组成的委员会为委员会负责即负责退役军人的就业安置。此外还有许多民间机构出于对军人的尊重在退伍军人安置中发挥着很大的作用为他们提供技能培训和职业引见等服务。
俄罗斯安置退役军人的领导机构为“俄联邦军人社会问题委员会”委员会直属总统委员会领导 成员由国防部、财政部、劳动和社会发展部、教育部等有关部门的负责人组成 委员会主任由副总理兼任。其(wei yuan hui zhu ren you fu zong li jian ren _qi)主要职能是:协调各有关部门之间的工作研究解决安置政策和经费等重大问题。国防部总干部部主要依据法律拟制军官退役
 
和培训计划并会同有关部门组织退役军官的专业培训、协调就业和社会保障等问题。
葡萄牙设有健全的社会保障机构专管退役军人的就业安置其对退役军人的安置很大程度上也是依赖这些保障机构和机制来停止的。葡国防部设有指导、帮忙退役军官就业、建房、医疗等部门对退役军人停止再就业指导与培训。在社会上又有退伍军人协会、各种基金会、保障中央、军人储蓄银行多渠道为退役军人提供帮忙。 军装是最美的衣裳
古巴由革命武装力量部总干部部、政府劳动和社会保障部负责军人的安置。军地有关部门共同组织的退役军人就业办公室又叫全国共产主义兵士及其家眷优待办公室。承担退役军人再就业的日常工作。劳动和社会保障部及各省劳动和社会保障部门负责为退役军官安排工作。
(2)未设立专门安置机构的国家。英国没有像美国一样设立退役军人专门的机构而是设立帮忙退役军官就业的协助性机构包括政府和军方资助的军官协会以及陆海空分别在人事部设立的退役军官安置与就业联络办公室。义务兵退役安置
法国也没有专门安置退役军官的统一组织但有很多的社会组织如军官援助委员会等。许多的安置协会组织起来组成全国联盟。在海内也建立了专门化公司帮忙退休军人找工作。
这些国家虽然(zhe4 xie1 guo2 jia1 sui1 ran2)没有专设机构但他们设立的一些民间协助机构也发挥了不小的作用。
2.退役军人的再就业方式的立法规制
与各国经济体制相适应从军官退役后的就业方式来看外军军官退役制度大体形成“自谋职业”、“国家安置”及“双轨制”三种基本就业模式并呈现出不同特点。
(1)“自谋职业”型。实行这一制度的国家主要是美、英、法、俄、日、澳等国家。这些国家实行市场经济体制国家对社会各领域的直接行政干预范围有限军队一般都实行军官职业化制度。在为退役军官提供较完备的退役保障根底上鼓励军官自谋职业实际上将退役军官的就业安置纳入了市场配置轨道。
美军的退役安置的总原则是自谋职业为主政府引见为辅一律不包分配工作。美国政府提倡政府部门或企业优先录用退伍军人。美国《退伍军人优先权法》和《双重补偿法》规定退伍军人在政府部门工作有优先权如政府优先从退伍军人(ru2 zheng4 fu3 you1 xian1 cong2 tui4 wu3 jun1 ren2)中招收文职人员;退伍军人可回到服役前在政府部门工作的岗位;政府在裁员时退伍军人有保军约是我喜欢的家园
 
留工作的优先权;在社会上参加竞业考试中退役军官可享受减少5至10的权利。国防部规定军人退伍15个月后仍找不到工作者可继承使用军方的住房和设施并享受政府提供的失业帮忙。
英军军官退役制度同美军十(zhi du tong mei jun shi)分相似原则上自谋职业大部分军官能以职(da bu fen jun guan neng yi zhi)业退休的方式获得丰厚的退役金和退休金待遇。对于有信心自谋职业的退役军官军方即不再过问。对于自谋职业有难度的退役军官主要是依靠军方提供一系列延伸服务和民间机构的帮忙来实现。军营的气氛
 
(2)自谋职业和国家安置相结合的“双轨制”。这种退役制度的特点是就业方式灵活可满意国家、退役军官和用人单位的多方需求。通过完善就业支持措施鼓励退役军官自谋职业既缓解了政府安置的压力还可为退役军官多提供几种选择。实行这一制度的主要有印度、韩国、意大利等国。
在印度政府不为军人安排工作。政府机(zheng4 fu3 bu4 wei4 jun1 ren2 an1 pai2 gong1 zuo1 _zheng4 fu3 ji1)关、公营企业和国有银行等单位招收雇员时会为退役军人保留一定的份额退役军人也要参加考试竞争空缺(jun ren ye yao can jia kao shi jing zheng kong que)职位但在招聘条件上 对退伍军人的年龄和受教育程度的要求有所放宽。爱军恋军女孩的情感家园
韩国《军人人事法》规定政府对服役十年以上的军官和下士官依法保障再就业。符合条件的人通常都会安排在与国防有关的准备役部队也有一部分改为文职另一部分进国企机(ling yi bu fen jin guo qi ji)关或国企任职。
意大利的军官退役安置同韩国相反大部分由国家负责安置多数选择自谋职业。意大利退役军官数量少、素质高国家规定政府部门招收公务员必须留出一定比例用于安排退役军人。因此意大利退役军官不存在就业安置困难。除一些退役军官自愿到收入高的企业工作外其他退役军官都可以到政府部门(jun guan dou ke yi dao zheng fu bu men)工作。中国军约网
(3)“计(_ji)划安置”型。实行这种制度的主要是朝鲜、越南等几个国家。这些国家在退役军官的安置上带有浓厚的行政分配的特征是典型的计划安置模式。
朝鲜退役军官的安置工作由军队和地方各级党组织双重负责。朝鲜从中心到地方、军队各级党组织都设置有完备的安置机构和专职人员。年轻而且(ji gou he zhuan zhi ren yuan _nian qing er qie)具有一定素质能力的退役军官经培训后安排在从中央到地方的各级党政机关和社会团体中工作。原在部队司法、检察、保卫部门工作的退役军官通常被分配到地方的对口部门。到工矿义务兵退役安置
 
企业的转业军官一般以增设副职的办法来安置。
(4)退役补助， 俄国政府规定军官退役后国家根据其服役年限发给优厚的退役补助金不负责退役军官的工作安排只在退役军官待遇等方面规定了许多优惠政策。如退役军官及其配偶可以向居民就业服务中心提出申请申请后一个月内有关机构应根据其个人特长安排在国家企业或国家机关、社会团体工作。入伍前在国有企业和事业单位工作的军人退役后3个月内保留回原单位工作的权利;应征现役2年的预备役军官退役后保留拥有不低于(hou4 bao3 liu2 yong1 you3 bu4 di1 yu2)入伍前职务的权利;退役军官所在单位缩减工作人员编制时享有留职的优先权。
澳大利亚政府不直接安排退役军人的工作军人退出现役即成为社会普通一员由市场配置来实现退役军人的再就业。澳政府实施就业和社会生活与地方一体化的模式采取多(cai qu duo)方措施只为他们尽快地适应地方工作和生活制造条件。
3.就业培训体制
正是由于大多数国家对军人(zheng shi you yu da duo shu guo jia dui jun ren)退役后不再安(hou bu zai an)排工作由退役军人自主择业参与市场就业竞争从而推进了各国对退役军人的就(jun1 ren2 de0 jiu4)业培训制度。军人所从事的非凡职业限制了他自身参与市场就业竞争的能力。为了使军人退役之后能够找到他的第二职业各国也开始创设、完善退役军人职业培训制度。
美国政府和军队重视提高退伍军人的文化知识水平放慢停止退伍后的职业教育工作。美军退伍军人的教育主要分为文化教育和职业培训。文化教育在军人服役过程中已经开始职业培训教育一般在军人退伍前一定时期和退伍后停止以便退伍军人更好地(yi3 bian4 tui4 wu3 jun1 ren2 geng4 hao3 de0)适应地方行业需要。根据规定每名退伍军人可免费参加18 个月的培训政府承担一万美元补贴。政府还要求企业在接纳退伍军人前对其停止9 个月的职业练习由政府承担教育和生活补助费用。这就保障了所有退伍军人都能受到高等教育 退伍军人在就业时已基本具备了与其他社会成员同等的竞争力。
英军各军种退役军人安置与就业联络办公室一般提前1-2年即向预定退役的军人征询就业志愿。若需要参加培训的可以选择参加“安置培训中心”的行政、工商管理、劳动技能等40多项培训课程。培训采取分期训练的方式学员结业后可参加地方行会组织的职业技能考试合格者取得证书。军内外开设教育课程军官退役前可以(qian ke yi)选学一到两门学习的最短时间3个月最长时间2年以专业为主考试合格者取得结业证书。军队无法开设的课程可以就近到地方单位培训各军种人事部门根据政府有关机构开列的年度培训计划结合个人的自愿安排预定的军官退学时间一般为3个月左右费用由军方支付学时依学科而定。军官的就业培训一般在军官退役前结束。 军绿是最美的颜色
法国为了使军人的军事专业能够用于地方在退役前六个月内召开相关会议研究在企业的实习方案由国防部支付在企业的训练费(根据服役时间支付20-97%的训练费但不超过7625欧元)。
德国军官在服役期间就要承受民用专业的培训要学习和把握一到两门(yao xue xi he zhang wo yi dao liang men)专业知识和技能。德军军官可以根据自己的喜好自由地选择专业和学校。在德国地方有三十七所职业培训学校负责军官的职业培训军队的有关院校也开设了民用专业如国防部在汉堡和慕尼黑各有一所国防大学。德国慕尼黑管理学院的退役军人培训部每年即培训退役军人1.9万人其中不少参加过培训的退役军官被推荐到宝马、疾驰等大型企业任职社会效益和个人经济收入都很好。德政府还专门设立了军官退役前的职业培训机构全国有五十五个。国防军职业促进中心每年都要对军官停止调查和咨询把有关培训的课程、内容具体引见给每一位军官再根据军官个人的志愿和要求调整培训课程和内容。按照德国法律规定军官在服役期间有权利承受职业培训其培训的时间长短和补助经费的多少根据其服役时间的长短而定。服役时间越长享受培训的时间越长培训经费也就越多。
澳大利亚政府对退役军官提供非常有(jun1 guan1 ti2 gong1 fei1 chang2 you3)力的就业支持从中央到地方各地政府建立有较完善的就业服务机构和民间协会组织为他们提供技能培训和职业引见无论是退役军官的培训内容还是培训方法都重在造就求职技巧和就业技能以促进就业为最终指向由于退役培训实用性强退役军官基本都(jun guan ji ben dou)有“国家保障、自己发展”的观念靠自己的学识和技能一般(yi ban)都能够顺利找到合适的工作达到了退役军官和用人单位都满足的目的。梦想有一天自己也能穿上军绿色
俄罗斯面向劳动市场对退役军官实行对口培训。培训一般分职业定向、职业培训、就业跟踪培训3个阶段。培训的主要模式有四种:① 国家培训。由俄联邦高等教育委员会和教育部通过国家教育系统对退役军官实施培训所需经费由国家承担。②军队培训。俄国防部在总干部部设置了培训中心。为弥补军内培训力量的不足 俄军与地方院校和培训中心以及大型企业签定了培训合同 实行联合培训。先后在莫斯科、圣彼得堡、伯力、西伯利亚等大城市的地方院校和教育基地设置了7 所培训中心 还将在莫斯科、下诺夫哥罗德、坦波夫、罗斯箍夫等城市再建10 所培训中心对即将退役的军(de0 jun1)官及其家眷停止专业培训。③ 社会培训。在俄政府的统一安排下由社会团体、企事业单位和有关民间组织成立退役军官劳动就业和职业教育培训中心或训练班 分担培训任务。俄联邦专门成立了退役军官培训协调委员会和全俄退役军官培训中心 负责领导和协调各培训中心的工作。④同西方合作培训。俄政府积极谋求与西方国家在退役军官培训方面停止合作(jun guan pei xun fang mian ting zhi he zuo)。据了解欧共体已向俄提供两千万美元 同俄军一起实施“缩减武装力量和俄联邦军工转产条件下的干部培训计划。韩国的就业培训教育一般在军人退役前一段时期和退役(tui4 yi4)后停止便于军官更快的适应地方的行业的需要。相关法律规定内定转业的军官和下士必须承受在就业培训。通常在正式退役前六个月开办就业培训班根据个人的择业需求分别在军队院校、地方有关学校、劳动部认定的职业培训所承受培训。培训需杂费一律由军方支付考试合格者颁发证书。
 
(三)住房待遇的制度比较
住房是军官最大的福利也是妥善安置退役军官最重要的工作。各国政府注意解决退役军人的住房问题但解决方式是(dan4 jie3 jue2 fang1 shi4 shi4)以自主解决为主政府一般通过为退役军人提供优惠的贷款政策或其他一些优惠措施帮忙退役军人购买住房。也有多数国家在军人服役期间就通过军队建房等途径解决了军人的住房问题为军人解决了后顾之忧。 军嫂的辛劳，军嫂的幸福
1.国外退役军官的住房待遇制度
美国政府规定连续服役超过半年的军人都有资格获取退伍军人事务部提供的优惠住房贷款。政府还颁布特殊法律规定所有参与退伍军人购房计划的人员如建筑商、经纪人等都不得以退伍军人的种族、肤色、宗教、性别、残疾、家庭地位或者出生地为由在购房和建房问题上刁难退伍军人。〔11〕退伍军人事务部还优先向伤残退役军人、因公死亡人员的未匹配偶提供用于购买、建造或维修住房的贷款等措施。中国军约网
英国的退役军人需要自行解决住房问题。但退役后确实无住房的可以在自己选择的定居地或家乡向政府申请公房。
德军军官退役前绝大多数都有一套私人住房没有私房的国家和军队原则上不负责为其解(guo jia he jun dui yuan ze shang bu fu ze wei qi jie)决。他们的住房主要靠个人修建、购买和租赁确有困难的可向政府申请优惠贷款。建房、购房或租房地点不受地域、城市限制面积与职务、军(mian ji yu zhi wu _jun)衔、地位无关。
澳大利亚实行“住房贷款辅助方案”军人可贷款8万澳元在军队服役5年即有资格贷款。政府在服役满5年提供住房补贴以偿还购房贷款。所以澳军人退役时一般都购买了自己住房不需再作具体安排。 爱军恋军女孩的情感家园
在葡萄牙国防部设有专门的部(guo fang bu she you zhuan men de bu)门负责解决军人的住房问题并设有国家、军队和个人共同筹款的基金。国家、军队在资金、地皮方面给退役军官以帮忙。葡军规定退役后多数有特殊困难的军官由社会保障中心提供临时或长期住房。由于葡军工资水平较高多数军官在服役期间就购买了住房。葡军还规定现役军官要按月缴纳一定数量的基金用于退役后的安置和建房的补助解决退役后住房问题。
在韩国国防部把军人的住房问题放在首位扩大住宅的供给量使军官的住房面积和质量达到社会水平。1997年军人拥有住房比例已达到90%大部分军人退役后已经拥有自己的住房。军人一身绿色军装
俄罗斯和东欧一些国家(e2 luo2 si1 he2 dong1 ou1 yi1 xie1 guo2 jia1)退役并退休的军官住房(bing tui xiu de jun guan zhu fang)基本上由军队负责解决或者由国家负责提供。俄《军人地位法》规定军人转入预备役或退役时 享有在俄罗斯联邦任何居民点选择永久居住地的权利。退役军官的住房一般都由政府无偿提供。假如自建住房划拨给建房用地并提供贷款。相关法律规(bing ti gong dai kuan _xiang guan fa lv gui)定退役军官要私建房者由国家
 
拨给地皮提供分期偿还的贷款按国家价格给建筑材料;不建私人住房的自抵达落户地之日起3个月内由政府按标准分配住房。
2.我国退役军官住房待遇军歌嘹亮的声音
在我国住房问题仍是很多退役军人所面临的大问题。由于我国经济实力无法与一些发达资本主义国家相比尽管也不断地加强部队住房建设但仍不能保证军人在服役期间都拥有自己的住房。特别是不能达到我国退休军龄而退役的大多数退役军人(jun1 ren2)他们获得的退役住房补贴、生活补贴、地区津贴等等这些补贴津贴加在一起也很难
承担起飞速增长的房价。军队的住房补贴制度并未完全保障退役军人的住房难题。而美、澳、葡、韩、东欧一些国家给予退役军人的住房贷款制度及住房优(jun ren de zhu fang dai kuan zhi du ji zhu fang you)惠政策对我国也有一定的借鉴意义。如:我国是否可(wo3 guo2 shi4 fou3 ke3)以按一定年龄、军龄、军衔无偿分配军属用房或提供相对优惠的家眷住房供军人购买。或向现役军人提供一些优惠的贷款制度使大部分军人能在现役期间就能通过这些措施拥有自己的住房这样不仅可应减小部队建房经费还可以解除军人的后顾之忧。
(四)医疗待遇的制度比较
军人退役后的医疗保障是退役军人关注的重大问题也是很多国家安置政策不可缺少的部分。有一些国家建立了专门的退役军人医院、体疗中心、疗(jun1 ren2 yi1 yuan4 _ti3 liao2 zhong1 xin1 _liao2)养院等为退役军人服务。还有一些国家向退役军人提供良好的医疗保险医疗费用基本上由国家统一(yi liao fei yong ji ben shang you guo jia tong yi)包干。
1.国外退役军人的医疗待遇 义务兵退役安置
美国现设有一百七十二所医院、五十七个医疗中心和一百二十九个养老院专为退伍军人及其家眷提供医疗保健。退役军人要求治疗现役