蒙古国政治转型记

思 源
2010年第11期 炎黄春秋杂志2041
蒙古人民共和国自1990年举行首次民主选举到2008年7月1日的政治危机爆发之前，一直被视为是从共产主义制度转型为宪政民主制度的中亚国家中最稳定的国家之一，其每次政权更迭都是以和平方式进行的，以至于被许多专家奉为“民主发展中一个堪称光辉胜利的典范”（哥伦比亚大学教授莫里斯•罗萨比接受《东方早报》记者专访时所说），所以，蒙古国社会转型的经验和教训值得我们认真研究。　　蒙古人民共和国是外蒙古1924年从中华民国独立出去后的国名。1946年，蒙古人民共和国获得当时中华民国政府基于民族自决原则的承认。期间蒙古人民革命党一直是蒙古国的唯一执政党。苏联时期，蒙古国事实上是苏联的卫星国，从经济到政治，都是仿效苏联的体制。1992年2月12日，蒙古人民共和国改国名为蒙古国，并更改国旗、国徽，实行多党制，实现了从专政制度向宪政民主的历史性转变。     一　民主社会主义的尝试　　第一次进入乌兰巴托，闯入这片神秘地域的少数外国人之一的英国记者贝克（Jasper Becker）在《遗失的国度：发现蒙古》一书中告诉人们：1989年5月，第一次进入乌兰巴托，“街上什么都买不着，甚至一份报纸都找不到。市场、私人商店、饭馆，什么都没有。……最奇怪的是，没有丝毫唤起过去的东西。成吉思汗和他的帝国踪影全无。即便在官方的历史博物馆里，那些装满展品和地图的屋子，也没有任何提及他的地方。一幅巨大的海报、血红色的列宁像，耸立在市中心，下面是他的标语：‘党是我们的灵魂’……不远处还有斯大林的雕像，世界上这样的雕像已为数不多了。似乎从斯大林逝世起，蒙古的时间就停止了，这个城市仍在深深地默哀。”　　1986年5月蒙古人民革命党召开“十九大”通过第八个五年计划，首次提出要进行经济改革。　　1988年底蒙古人民革命党五中全会主张要对政治经济体制实行全面改革。　　1990年变革的动力和意识来自于周边的国家和原社会主义阵营改革的影响，引起了蒙古执政党人民革命党的思想变化。在东欧各国共产党纷纷转化为社会党的大潮中，蒙古人民革命党也转向社会党国际。社会党国际是恩格斯领导创立的第二国际的继承者，它到21世纪已经拥有各类成员党和组织（社会党、社会民主党等）168个，其中有50多个成员党在约50个国家执政或参与执政，是当今世界上规模和影响最大的国际性政党联盟。蒙古人民革命党转向社会党国际之后，遵循社会党国际的共同纲领——实行民主社会主义，主张多元化与人权是社会主义的本质，反对权力垄断和阶级专政，要求对国有制进行限制并实行民主控制。这是蒙古国成功实现政治转型，由一党制转向多党制的关键。　　1990年3月和4月蒙古人民革命党先后召开八中全会和党的特别代表大会，大会的中心议题是“深化改革”，党的主要任务是“向前看、坚决深化改革新党”。彻底改组了领导班子，前总书记泽登巴尔和巴特蒙赫分别被开除出党和留党察看；通过了新党纲党章，确定了建设人道、民主的社会主义的目标；放弃了宪法规定的党的领导作用的条款，同意实行多党制；主张发展多种经济成分，实行国家调节的市场经济和对外开放的经济政策；强调蒙苏特殊关系，重视发展对中国的关系，宣布奉行不结盟政策。　　党的特别代表大会的报告指出：“我们为什么不能在我国建立一种把现代民主模式与我国特点相结合的社会主义民主模式？有人认为改革社会就是搞资本主义，这是误解，我们要建立真正人道的民主社会主义。”新任党主席贡•奥其尔巴特说：“巩固民主的一个主要条件是多元化，要在政治、意识形态、经济、社会生活和人权关系的各个领域推行多元化”，“多元化是我们社会政治和意识形态的特征”，“要建立人道的民主的社会主义”。新党纲指出，党的崇高目标是：保卫蒙古人民的根本利益，建立保证每个公民自由发展、幸福生活的人道的民主社会主义。　　关于党的性质，新党纲说：蒙古人民革命党是体现和捍卫蒙古人民的根本利益，保卫和巩固国家独立和民族团结，为在蒙古建立人道的民主社会主义社会而奋斗的政治组织。党与国内其他政党的关系是：在宪法和共同遵守的其他法律范围内，在民主原则基础上进行活动。通过获得群众信任，在国家权力机关中占多数席位的途径为成为执政党而进行政治斗争。蒙古将实行多党制，蒙党将努力保持住执政党地位。　　1990年公布的政党法草案明确规定：建立政党，但禁止建立以破坏国家主权和独立、破坏民族团结、非法篡夺国家权力、聚众闹事、搞种族歧视、杀戮、反对祖国和人民利益以及破坏其他国家主权和独立为目的的政党。政党法规定了严格的政党申请登记手续，政党建立后要向国家最高法院申请备案，最高法院予以登记备案后即享受法人资格。各政党必须遵守蒙古宪法和其他法律，公开从事符合祖国人民利益的活动（全文9300字） ...[以上文字节选自炎黄春秋杂志，阅读全文请订阅本杂志.]