铜陵市规范干部选拔任用初始提名工作

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2019/12/07 15:23:44
编者按:初始提名是当前干部群众对选人用人工作意见比较集中的一个环节。安徽省铜陵市按照中央关于扩大选人用人民主,建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度的要求,采取公布空缺职位、扩大提名主体、规范提名程序、严格提名纪律、全程阳光操作的做法,对改革干部选拔任用初始提名工作进行了有益探索。他们的做法可供借鉴。
为规范干部选拔任用初始提名工作,完善选人用人机制,2008年12月,安徽省铜陵市委制定出台了《县处级领导干部选拔任用初始提名办法》。按照这一办法,一年来该市已有3批次共31名干部通过初始提名程序,走上县处级领导岗位。
1、确定选拔职位,公布职位信息。市委组织部根据全市县处级职位空缺情况,综合考虑干部队伍建设需要,向市委提出拟选拔职位建议。市委批准后,根据职位特点和需要,以不同方式公布选拔职位信息。选拔县区、市直部门正职职位,向市级领导班子成员发函公告或召开市委全委会(全委扩大会议)进行公告。选拔其他县处级领导职位,向市级领导班子成员和有关市属单位党组织发函公告,并由有关市属单位党组织在本单位(本系统各单位)张贴公告。公布的主要内容包括:选拔职位名称、任职条件、报名时间、监督举报电话等。
2、根据选拔职位类别,提名主体分别提名推荐。选拔职位分为两类:县区、市直部门正职;其他县处级领导职位。提名主体分为7类:市委委员、候补委员;市级领导班子成员;有关单位干部职工;有关系统单位中层以上干部;其他市属单位党组织;市委组织部;其他提名主体。
县区、市直部门正职人选,由市级领导班子成员、市委全委会(全委扩大会议)、市委组织部进行提名推荐。办法是:(1)市级领导班子成员提名推荐。由市级领导班子成员填写《干部初始提名推荐表》,进行署名推荐。(2)市委全委会(全委扩大会议)成员提名推荐。根据市级领导班子成员推荐情况,市委组织部在得票相对集中的人员中,经综合分析,对每一职位提出2-5名参考人选建议名单,报市委审定后,提请市委全委会(全委扩大会议)成员提名推荐。或先由市委全委会(全委扩大会议)成员提名推荐,再由市级领导班子成员提名推荐。(3)市委组织部提名推荐。市委组织部根据上述提名推荐情况,结合平时了解掌握的情况,进行提名推荐。
其他县处级领导职务人选,由市级领导班子成员、有关单位干部职工或系统单位中层以上干部、其他市属单位党组织、市委组织部提名推荐。办法是:(1)有关单位全体干部职工大会或系统单位中层以上干部大会提名推荐。召开单位全体干部职工大会,按1:3的差额比例进行非定向提名推荐,或召开系统单位中层以上干部大会,按照1:2的差额比例进行非定向提名推荐。(2)其他市属单位党组织提名推荐。由各市属单位党组织根据空缺职位情况,按照1:1的比例提名推荐干部,向市委组织部呈报提名意见,填写《干部选拔任用初始提名推荐表》。(3)市级领导班子成员提名推荐。(4)市委组织部提名推荐。
3、按照不同权重,汇总提名得分。提名推荐环节结束后,根据各类提名主体不同权重,综合汇总被提名人的提名总得分。县区、市直部门正职人选提名的总得分,由市委全委会(全委扩大会议)成员推荐得分、市级领导班子成员推荐得分和市委组织部推荐得分3个部分构成,分别占45%、40%、15%。其他县处级领导职务人选提名总得分,由有关单位干部职工大会(系统单位中层以上干部大会)推荐得分、其他市属单位党组织推荐得分、市级领导班子成员推荐得分和市委组织部推荐得分4个部分构成,分别占30%、20%、30%、20%。
4、公开提名结果,确定考察人选。各职位人选的提名得分情况,在市委书记与副书记、分管组织、纪检等工作的常委酝酿时公开,并在市委常委会上公开。同时,对各类提名主体的提名情况,视情况以适当方式在一定范围内通报。按照被提名人的提名总得分高低排序,市委组织部对每一职位提出1—2名意向性人选,按照规定程序进行民主推荐和组织考察。
铜陵市探索规范干部选拔任用初始提名的做法,取得了较好效果。
明确界定并适当扩大提名主体,有利于扩大选人用人民主,选出德才兼备的优秀干部。按照代表性、知情度和相关性原则,将提名推荐主体确定为7类人员,有效改变了过去提名主体范围较小的状况,提名主体的范围比较合理。现在,提名推荐的主体从上到下、由点到面都涉及了,有的职位还请“两代表一委员”参加提名推荐。《办法》实施以来,先后有1600多人次参与提名工作,干部群众有序参与选人用人工作的热情明显提高。同时,由于提名主体范围扩大,也使一些长期在基层埋头苦干、业绩突出的干部进入组织选拔视野,得到提拔重用。今年新提拔进市重点工程建设局、铜陵日报社领导班子的两名同志,就是这一类型干部。
全程公开透明,实行阳光操作,有利于促进干部工作公平公正,提高选人用人公信度。公开选拔职位、公开提名过程、公开提名结果,以及向全委会成员提供拟任职务和参考人选的基本情况、书面陈述材料,打破了干部提名的神秘化,提高了干部工作的公开透明程度,推动了监督关口前移,使广大干部群众感到满意、放心。该市狮子山区近期参照《办法》对交流调整的干部人选进行了公开提名推荐,是近年来操作最平稳、社会反映最好的一次,干部群众的满意度达到97%以上。
严格规范提名程序和操作办法,有利于约束和规范领导干部的用人行为,避免少数领导干部个人说了算。《办法》对提名的各个方面、各个环节作出全面规定,做到有章可循,促进和保证了“隐性权力显性化、显性权力规范化”,有效制约了包括市委书记在内的各级领导干部用人行为。比如,干部提名情况最终要汇总记分排序,并以此为依据确定意向性人选,这就从制度设计上解决了“个人或少数人说了算”问题。同时,也有利于领导干部在用人问题上减少矛盾和干扰,提名推荐干部更坦然、更超脱,可以把主要精力用在做好工作上。
明确提名责任,严格提名纪律,有利于实现权力和责任相统一,营造风清气正用人环境。为确保提名权的正确行使,市委严格实行署名推荐,除会议推荐采取无记名投票以外,其他推荐提名都要以书面署名方式进行,对电话提名、口头提名一律不予采纳;实行全程记实,逐人建立提名推荐文书档案,全面、准确、清晰地记录初始提名各个环节情况,连同干部考察材料归档备查,为干部选拔任用失察失误责任追究提供直接依据。严肃提名纪律,要求提名推荐人客观公正地反映被提名人的真实情况,并注明提名理由,被提名人不准在提名过程中打招呼、拉票,工作人员不准泄露提名具体情况等,对违反纪律的给予党纪政纪处分。这些做法有效提高了提名主体的责任意识、纪律意识,促使参加推荐提名的同志严肃慎重、认真负责地行使提名权,有利于把真正优秀的干部推荐出来、选拔上来。