深入开展创先争优活动

今天这个会议是省国资委党委决定召开的一次重要会议。会议的主要内容是，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及省委十二届六次全会精神，进一步巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，对国有企业深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型基层党组织为主要内容的“转型发展先锋”创先争优活动进行动员和具体部署。下面，我讲四点意见。
一、深化思想认识，增强抓好创先争优活动的责任感和自觉性
党的十七大部署了加强党的建设两项活动，一项是学习实践活动，另一项是在党的基层组织和党员中广泛开展争创先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动。学习实践活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的经常性工作。这两项活动紧密衔接，相互促进。在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上，胡锦涛总书记发表重要讲话，强调要广泛开展创先争优活动，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；习近平同志对开展创先争优活动提出明确要求。总结大会后，中央组织部和中央宣传部又联合召开会议进行动员部署，李源潮同志作了重要讲话。省委常委会对我省开展创先争优活动进行了专题研究。省委赵洪祝书记指出，这是继学习实践活动之后全党的一件大事，各级党委要高度重视，紧紧围绕中心、紧密结合各地各单位实际开展活动，建立健全抓落实的工作机制，切实加强组织领导，加大舆论宣传和典型引导，确保活动取得实实在在的成效。4月22日，省委组织部、省委宣传部专门召开动员会，对我省深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型基层党组织为主要内容的“之江先锋”创先争优活动进行了动员和具体部署，对全省国有企业提出了深入开展“转型发展先锋”创先争优活动的要求。
开展这项活动，就是以深入学习科学发展观为主题，着力强化基层党组织的服务功能，切实做好服务发展、服务社会、服务群众、服务党员工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，以改革创新精神推进国有企业党建工作，增强国有企业党组织的创造力、凝聚力、战斗力的有效举措；是落实建设学习型党组织，以不断提升政治思想素质、学习能力和知识素养来推动服务能力、服务水平提升的重要载体；是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果，继承和发展党内创先争优活动，构建符合时代特征、企业实际的企业党建新格局的重要抓手；是把党员教育、管理、监督和服务融为一体，充分发挥党员先锋模范作用的有效机制；是把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为国有企业的创新优势、竞争优势和发展优势，推进国有企业改革发展的有效手段。企业各级党组织要从政治和全局的高度，充分认识开展这项活动的重要意义，切实增强责任感和使命感，真正把这项工作抓到实处，抓出成效。
1、开展这项活动，是巩固和拓展学习实践活动，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的需要。在省委的统一领导和企业各级党组织的精心组织下，企业学习实践科学发展观活动取得了明显成效。但我们也要清醒地看到，学习实践科学发展观是一项长期任务，学习实践活动中一些需要长期整改落实的工作，还没有完全整改落实到位；一些向职工群众作出的承诺还没有完全兑现。这些整改任务和承诺的核心，就是按照科学发展观要求，做好服务发展、服务社会、服务企业、服务群众、服务党员的工作。深入开展“转型发展先锋” 创先争优活动，就是以活动为载体，通过扎实有力的举措，推动整改落实任务全面完成；以服务为抓手，推动发展、保障民生、促进和谐，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。
2、开展这项活动，是服务企业中心任务，推动国有企业加快转变经济发展方式、促进经济转型升级的需要。加快转变经济发展方式、促进经济转型升级、推动企业科学发展，是国有企业的中心任务。面对新形势、新任务，迫切要求企业各级党组织和广大党员牢固树立服务大局的理念，紧紧围绕中心推进工作，切实把党的政治优势和组织优势转化为发展优势。深入开展“转型发展先锋”创先争优活动，就是以经常性工作的形式，进一步组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，把强化服务、加强学习作为主要任务，坚持以服务的举措促进发展，努力做强做大国有企业，为促进我省经济社会又好又快发展提供坚强组织保证。
3、开展这项活动，是争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动，营造国有企业积极向上氛围的需要。中央组织部、国务院国资委党委在国有企业提出开展争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动，要求企业党组织增强政治引领力、推动发展力、改革创新力、凝聚保障力，要求广大党员在政治素质、岗位技能、工作业绩、群众评价四个方面成为优秀分子。“四强四优”是对企业党组织和党员的一个新要求，与争创服务型组织、争当服务型党员的本质内涵是统一的，我省把几项创先争优活动结合起来，是继承和创新党内创先争优活动的具体做法。企业各级党组织要正确理解和把握，扎实有效推进。
4、开展这项活动，是落实建设学习型党组织各项任务，提升基层党组织服务能力、服务水平的需要。做好服务发展、服务社会、服务群众工作，是党的宗旨的根本要求，是新时期基层党组织的基本职能。建设学习型党组织，落实到企业，最根本的就是通过学习教育，切实提高企业基层党组织和党员的服务能力和水平，促进基层党组织和广大党员扎实做好各项服务工作。因此，建设服务型基层党组织与建设学习型党组织的要求是一致的。近年来，企业创建学习型党组织取得了积极成效，但必须看到，有的基层党组织和党员在服务理念、服务能力、服务成效等方面还有待于进一步强化和提高。深入开展“转型发展先锋”创先争优活动，就是引导基层党组织和党员创建学习型党组织，不断提升学习能力、思想政治水平、知识素养和业务技能，进而提高服务能力和服务水平。
5、开展这项活动，是进一步解放思想，实现工作理念、方法、机制创新转型，提高企业党建工作科学化水平的需要。随着改革开放不断深化、经济社会快速发展和基层群众民主意识不断增强，企业改革发展面临着许多新情况，一些党组织的工作理念、思维方式已不适应新形势和企业转型发展的要求，迫切需要基层党组织进一步解放思想，创新工作理念、方法和机制，不断拓展和提升服务功能。这些年来，国有企业按照省委对基层党建工作的目标要求，在强化基层党组织服务功能上进行了有益探索，得到了职工群众的肯定。这次在国有企业深入开展“转型发展先锋”争先创优活动，目的就是将企业各级党组织强化基层党组织服务功能的创新做法加以深化，使之长效化、制度化，不断提升国有企业基层党建工作科学化水平。
二、把握工作要求，创新工作举措，推动活动扎实开展
省委办公厅转发了《省委组织部、省委宣传部关于深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型基层党组织为主要内容的“之江先锋”创先争优活动的意见》，省国资委党委根据企业的实际，制定了《省属企业深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型党组织为主要内容的“转型发展先锋”创先争优活动的实施意见》，今天会上提交大家讨论。这个意见明确了整个活动的指导思想、基本原则、主要目标、工作措施、基本安排和组织领导等问题，提出通过努力，实现服务理念、服务功能、服务能力、服务水平、群众满意度等5个方面进一步提升。工作中，要重点抓好以下七个方面：
1、广泛开展争做“转型发展先锋”行动，进一步巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果。根据省委的统一部署，企业各级党组织要围绕深化改革、调整结构、推动转型、升级产业、提高发展质量和效益这一工作主线，深入开展“转型发展先锋”行动，着力在服务企业转型升级、服务职工群众方面下功夫。要以编制“十二五”战略规划为契机，着眼于争做“转型发展先锋”这一目标，引导企业在省委、省政府提出建设大平台大产业大项目大企业战略的框架下，从所处的发展阶段出发，积极推动科技创新、经营业态创新、商务模式创新和管理创新，推进人才队伍建设，优化产业布局结构，促进产品升级换代，发展一批新兴产业和效益项目，增强可持续发展的后劲，形成新的竞争优势。党组织要根据行业特点和企业发展特性，研究制定服务发展的措施，引导企业确定转型发展的方向和重点。省属企业所属的高职院校党组织要按照教学特点，组织开展争做“育人成才先锋”行动。
2、扎实开展“四强四优”活动，努力建设一支高素质的服务型党员队伍。要切实加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书记，把强化服务、推动发展作为基层党组织领导班子成员履职承诺的重要内容。中共中央组织部、国务院国资委党委在国有企业部署了开展争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员的活动，省委组织部、省国资委党委转发了通知，要根据企业规模和生产经营状况，以及党组织和党员的不同情况，明确活动的具体目标和措施，注重在基层党支部和生产经营一线党员中开展争创活动，确保活动取得扎实成效。要把开展“转型发展先锋”创先争优活动与“四强四优”活动有机结合起来，把“四强四优”活动作为基层党组织和党员的目标要求，作为国有企业党建工作的重要载体，力争通过几年努力，使企业党组织的政治引领力、推动发展力、改革创新力、凝聚保障力不断增强，党员的政治素质、岗位技能、工作业绩、群众评价不断提高。这里，还强调一下增强党员意识问题。争做“四优”党员，首先是强化党员意识，一名党员如果没有党员意识，怎样发挥先锋模范作用、如何提升在群众中的形象？现在，有的党员按月交党员的制度也没有坚持好，有时因工作忙，几个月交一次，这既不符合缴纳党费的规定，也是党员意识不强的表现。各单位要重视这一现象，基层党组织要重视做好党费的收缴、使用、管理工作，引导党员自觉、按时、足额交纳党费，使党员的先进性体现在方方面面。
3、调整和优化基层组织设置，建设服务型基层党组织。科学合理的组织设置和组织架构，是基层党组织做好服务工作的重要依托。伴随经济和社会发展的新形势、新变化，党的基层组织建设出现了一些与新情况不相适应的问题，随着国有企业产权多元化、跨省、跨国经济活动的大量出现，基层党组织和党员队伍建设难度加大，党员的教育方式、管理方法也出现了不适应的现象。企业各级基层党组织要研究新情况，适应产权结构、产业布局、组织形式、管理方式的变化，及时调整基层党组织的设置，按照建设服务型基层党组织的要求，进一步创新党组织的设置，有效整合服务资源、提高服务效率、提升服务水平。要按照“三培养”的思路，注重把综合素质强、服务态度好的优秀分子培养成党员，把能力素质强、服务群众好的优秀党员培养成管理者，把组织能力强、服务发展好的管理者培养成基层党组织带头人。要坚持“摸清底数、主动联络、定期访谈、亲情服务”原则，做好流动党员管理工作。要借鉴“网格化管理、组团式服务”做法，健全党建工作全覆盖的网络，健全利民惠民服务机制，增强党组织服务功能。
4、切实抓好“建设学习型党组织、创建学习型企业、争当知识型员工”工作，不断提高基层党组织和党员服务企业发展的能力和水平。按照中央和省委的要求，大力推进学习型党组织建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，从建立管用有效的学习机制入手，健全党委中心组理论学习、经营管理人员读书会、专题研讨班等制度，组织学习经济、政治、文化、科技等方面知识，不断提高各级党组织和领导人员的服务水平。进一步深化“党员人才工程”建设，按照浙委[2009]130号文件要求，抓好党员教育培训，落实每年不少于24学时的规定。切实加强对党员干部的轮训工作，重点组织实施基层党组织书记、新党员和党员创业就业技能等培训活动，学习实用技术和业务技能，提升综合素质。广泛开展读书活动，培养先进的企业文化，帮助职工规划职业生涯，开展岗位练兵和劳动竞赛，提高职工职业素养和专业技能，引导大家立足本职建功立业，不断增强企业整体发展能力。
5、继续推动党建工作创新，积极创建省级示范点。近年来，国有企业党建工作创新取得了一定的成效，省国资委党委也评选表彰了一批党建工作创新成果。根据省里的总体安排，到2012年，全省各个领域、各个行业、各个层面将培育一批领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好，服务发展、服务社会、服务群众、服务党员业绩突出的先进基层党组织；培育一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气，服务意识强、服务能力强、服务成效好的优秀共产党员；省里计划创建260个基层党建工作省级示范点，其中国有企业30个。省国资委计划在全省国资和国企系统培育50个示范点，从中择优推荐省里表彰。各企业党组织要在2008年省国资委组织的提炼总结特色做法、评选党建创新成果活动的基础上，扎实推进党建工作创新，积极培育党建工作示范点。
6、健全党内关怀机制，积极搭建基层党组织服务工作平台。近年来，基层党组织的服务工作平台建设得到了明显加强和改善，为基层党组织更好地发挥作用奠定了良好的基础。我们要进一步健全激励、关爱和帮扶机制，建立党内关爱基金和职工帮困基金，把党组织的关爱和工会组织的帮扶有机地结合起来。今年年底前，省属企业所属的二级以上企业都要通过行政拨付和党费支持等途径，建立党内关爱基金，为生活困难的党员和职工提供救助与帮扶。全面推行设岗定责、党员承诺服务等制度，开展结对帮扶、党员志愿者服务、党员义工等活动。省国资委结合“深化作风建设年”活动，将开展“服务企业发展”专项活动，委领导和机关处室与省属企业建立联系制度。企业基层党组织也要健全领导人员联系基层、党员联系服务群众机制，其中每位企业领导人员联系1-2家成员单位。要积极履行社会责任，按照构建城乡统筹基层党建新格局的要求，与农村基层党组织特别是集体经济年收入3万元以下的村党组织开展结对共建活动。共建活动可与原先的结对扶贫活动结合起来，在资金、人才、技术、项目、信息等方面提供支持，每年安排不少于1次的工作交流与帮扶活动，展现国有企业的良好形象。
7、进一步推进党内基层民主建设，努力提高党务工作满意度。近年来，我们对省属企业的党务公开工作进行了试点，取得了一定的实践经验，在此基础上，制定印发了《省属企业推行党务公开意见（试行）》。要把有序推进党内基层民主建设，作为创先争优活动的重要内容，健全党内情况通报和反映制度，畅通党内信息上下互通和监督渠道。今年，省国资委将选择基础较好的基层党组织领导班子开展“公推直选”试点，逐步改革完善基层党组织选举制度。各企业要积极推进党内基层民主建设，有计划地建立基层党组织换届制度。要加强对党务工作的宣传，构建民主开放的工作机制，调动广大党员参与党内事务和企业事务的积极性，促进企业党务工作的科学化和服务型党组织建设活动的制度化。
三、充分运用学习实践活动成功经验，努力形成国有企业创先争优活动特色
学习实践活动之所以取得成效、深受广大群众欢迎的重要原因就是突出实践、贴近实际、务求实效。各级基层党组织在深入开展“转型发展先锋”创先争优活动中，要充分借鉴运用学习实践活动的成功经验和有效做法，确保活动取得实实在在成效。
l、围绕中心工作开展活动。开展创先争优，不能就活动搞活动，必须围绕中心、服务大局来开展。企业要围绕转变经济发展方式、推进经济转型升级、促进又好又快发展这一中心任务开展活动，引导基层党组织和广大党员进一步增强责任感和紧迫感，毫不动摇地加快国有企业经济发展方式的转变。要围绕促进社会和谐稳定开展活动，当前，特别要组织基层党组织和广大党员做好上海世博会维稳各项工作。
2、贴近基层实际开展活动。“发展转型先锋”创先争优活动是在基层党组织和党员中开展的，必须紧密结合企业各级基层党组织的实际，着力将活动融入到具体工作中，引导基层党组织履行职责创先进，广大党员立足岗位争优秀。比如，集团公司党委要着重围绕企业的战略发展、转型升级来开展；一线的党组织要发挥党组织和党员的先锋模范作用来开展。
3、坚持分类指导开展活动。中央和省委要求各地开展创先争优活动时，要区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，精心设计活动载体。从我省实际出发，省委针对国有企业的实际，提出了在国有企业开展争做“转型发展先锋”创先争优活动。各企业在开展活动时，要根据行业特点、企业规模和生产经营状况，以及党组织和党员的不同情况，实施分类指导。在基层党支部和生产经营一线党员中要注重以提升党支部服务能力和水平为重点开展活动，使争创活动植根于基层，取得实效。
4、贯彻群众路线开展活动。深入开展“转型发展先锋”创先争优活动，基层党组织和党员是主体。基层党组织和党员工作在第一线，直接面对群众、直接服务群众，更需要坚持走群众路线，着力做到群众在哪里，基层党组织和党员的服务就延伸到哪里，党组织的影响就扩大到哪里。要着眼于把活动打造成群众满意工程，坚持开门搞活动，做到制定活动目标、确定活动方案时征求群众意见，让群众参与；活动过程请群众评议，让群众监督；评选先进请群众推荐；活动成效接受群众评判，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
5、加强宣传引导开展活动。基层党组织面广量大，党员分布在各行各业，深入开展“转型发展先锋”创先争优活动，要高度重视舆论宣传引导，注重典型带动。要充分利用企业网站、内部刊物、简报、墙报及党务公开（厂务公开）栏等载体，做好以推进服务型企业党组织建设为重点的争创活动宣传报道和舆论引导，动员广大党员和职工积极参与到活动当中来。对活动中涌现出来的先进典型和好的做法及时挖掘总结，进行大力宣传，营造浓厚的舆论氛围。企业各级党组织每年要结合年度工作总结，对这项工作情况进行认真分析，并通过一定形式向广大党员和职工通报，适时做好评议工作。
四、切实加强组织领导，确保活动顺利进行
深入开展“转型发展先锋”创先争优活动，是一项系统工程。企业各级党委及党务工作部门要把开展这项活动作为重要政治任务，借鉴开展深入学习实践科学发展观活动的有效做法，狠抓工作落实。要健全工作机制，党组织主要负责人要亲自抓，分管领导要具体抓，企业党员领导人员要率先垂范，带头参加活动。作为当前和今后一个时期推动我省企业基层党组织建设的总抓手，希望各单位切实加强领导，精心组织，周密安排，真正把这项工作抓紧抓实，抓出成效。
1、落实领导责任。开展这项活动的领导关系，按党组织隶属关系确定。按照省里安排，省国资委党委除了抓好省属企业的活动外，还要加强对全省国有企业活动的指导工作。各地国有企业创先争优活动，请各市国资委按照市委统一部署，会同有关部门认真抓好，也请各市国资委掌握有关情况，及时上报市属国有企业和县（市、区）国有企业创先争优情况，以便我们总结和向上级报送有关情况。各省属企业党委要切实担负起本企业开展活动的组织领导及对下属单位的指导责任，各基层党组织要切实负起责任，精心组织本单位活动。要把这项活动摆上重要议事日程，结合实际制定好实施意见，着力构建党委统一领导、组织和宣传部门共同负责、相关部门积极参与的工作机制。为切实加强对活动的领导，省委成立了由省委组织部、省委宣传部牵头、省直有关部门参加的活动领导小组，办公室设在省委组织部。省国资委也成立了创先争优活动领导小组，指导全省国有企业创先争优的活动，抓好省属企业创先争优工作，办公室设在党建处。各市国资委和省属企业都要建立相应的活动领导小组，负责本部门和本企业的创先争优活动。
2、加强工作指导。各企业党委要抓紧对活动进行动员部署，可从实际出发，统一调配力量，搭建相应的工作机构，健全协调机制。在活动过程中，要加强督促检查，针对成员单位的不同情况进行具体指导，及时交流工作经验。要把这项活动与抓业务工作紧密结合起来，不要搞两张皮，做到业务与党建工作相互推动，确保活动顺利有效推进。
3、精心组织实施。各级基层党组织要认真制定好活动的实施方案，明确创建的目标、要求和工作计划，抓好工作落实。党员个人要结合岗位职责，提出参与活动的具体打算。基层党组织的实施方案和党员个人的具体打算要采取适当方式向群众公布，作出承诺，听取群众意见，接受群众监督。各企业对基层党组织、基层党组织对党员开展活动情况，要适时组织党员、群众进行评议。各省属企业的实施意见或实施方案，要及时报省国资委创先争优活动领导小组。
4、扎实有序推进。创先争优活动是经常性的工作，要有计划、有节奏地推进，不搞大呼隆、一阵风，也不能抓抓停停、松松散散。今天省国资委组织召开会议，进行动员部署；6月上旬前，各省属企业和各基层党组织要分别进行动员部署，全面开展创先争优活动；6月中旬前，每个党员要结合岗位职责和工作任务，制定参加活动的具体打算；6月底，基层党组织要将实施意见或实施方案和党员个人的具体打算进行公布，作出承诺。“七一”前后，省里将在省级新闻媒体集中宣传一批先进人物和先进典型，省国资委也将在门户网站和《浙江国资》进行宣传，各企业要提前做好先进人物和先进典型的挖掘与培育工作；8月，将召开会议，听取汇报，分析活动推进情况，各企业要做好相关准备。2011年上半年，省国资委将会同有关部门对各企业开展活动情况进行检查，在纪念建党90周年之际，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。2012年“七一”前，省里将专项表彰一批“2010-2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员和活动成绩显著的先进县（市、区）党委，省国资委将根据省里部署，做好评选推荐工作。
同志们，深入开展“转型发展先锋’创先争优活动是时代的要求，企业发展的需要，职工群众的期待。我们要按照省委的统一部署，以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎扎实实搞好创先争优活动，不断增强企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动科学发展观在国有企业的深入实践，促进我省经济社会平稳较快发展提供强大动力和组织保障。