经济视点网 - 12位专家纵论中原崛起和新乡发展

12位专家纵论中原崛起和新乡发展            http://www.jjsdb.com  2008年04月02日  来源：经济视点报 本报记者：李阳
3月26日，深圳五洲宾馆，中原崛起和创新新乡发展论坛上，来自全国经济和城市领域的十多位权威专家、学者对新乡模式和新乡经验进行了总结和概括。他们从一种崭新的视角分析了新乡潜在的优势，阐述了新乡快速发展背后的原因和动力，同时也从不同的角度提出了不同的建设性意见：
改善投资软环境、拓展投资渠道的建议；走新型工业化道路的建议；走城市定位和城市发展战略的建议；打造中国北部新的经济增长极的建议；城市密集区的城市化战略的建议；进一步解放思想、走高走强的建议；提升创新能力的建议；产业链和产业集群发展的建议等。
专家们一致认为：新乡实施的引资项目双带动战略、完备的园区平台、蓬勃发展的民营经济已使新乡具备了在中部率先崛起的基础和条件。现摘取扼要，以飨读者。
陈佳贵
全国人大常委、中国社科院副院长、经济学部主任、学部委员，研究员，博士生导师，著名经济学家
在过去最为关键的“九五”和“十五”这十年中，中部与东部地区的差距被进一步拉大，“中部塌陷”问题日益突出。因此，实施赶超战略，加速推进中部工业化进程，成为中部崛起的必然要求。
我国东、中、西部的经济发展“梯度”已经形成，必须承认这种客观现实。
缩小东西部地区的差距是任重而道远的。无论是“西部大开发”，还是“中部崛起”，都需要付出艰苦的努力。
产业梯度转移给“中部崛起”带来了机遇，“中部先于西部而崛起”有其必然性。中部承接东部的产业梯度转移，成为一种中部崛起的重要动力。
中部地区崛起的过程，就是一个经济结构从较低层次向较高层次跃迁的过程。中部地区现在已经具备实现这个跃迁的基本条件。
新乡的快速发展可以概括为对“中部崛起工业化模式”的积极探索。这种模式具有以下几个特点：
第一，民营经济比较发达，工业化进程的动力之一是“内源性民间力量”。
第二，政府通过园区建设来引导产业集聚，快速推进工业化进程。
第三，承接东部梯度产业转移，构成了工业化“外源性动力”。
新乡的“中部崛起工业化模式”只是初步探索，但新乡工业化模式的方向是正确的，对于其它中部地区城市的发展具有示范作用。只要新乡坚持自己的工业化模式，不断努力，在中部率先崛起大有希望。
张汉亚
国家发展改革委员会投资研究所前所长、中国投资协会副会长，研究员，博士生导师，著名投资经济专家
经济发展需要资金的支持。新乡市要实现工业化和城市化，需要的投资量是非常大的，必须广泛开辟资金来源渠道。除了争取国家和省市的政策性资金支持，以及利用经济技术开发区和工业园的建设招商引资之外，还可以开辟以下的资金来源渠道：
一是利用新乡市资源产品和特色产品的优势，扩大招商引资的范围。
二是组建创业投资企业（基金）。国家在2006年4月开始实施《创业投资企业管理暂行办法》，并在投融资方面给予该类企业（基金）一系列优惠政策。新乡市可按国家规定的条件和相关政策，选择或组建获得国家批准的创业投资企业，为在高科技领域发展的创业企业提供资金支持和服务。
三是争取企业上市。除了要培育一些优秀企业在主板市场上市之外，还要利用国家在2008年开办创业板市场的机会，培养并推进新乡市一些有条件的企业申请到创业板上市。
四是争取发行企业债券。国家正在对企业发行债券进行市场化改革，将降低发行标准，扩大允许发行债券企业的范围。新乡市将有一定数量符合发行的企业。应为这些企业发行债券提前做出准备。
五是建立新乡市的产权交易系统，把新乡市一部分企业的资产推向市场，吸引外来投资者改组、改造企业并扩大生产规模，同时利用转让资产的收益建设新企业。
六是由政府出面建立小企业贷款担保公司，为创新的小企业向银行贷款提供担保。
七是欢迎在外地发展获得成就的河南人来新乡投资。
八是利用国家金融体制改革的机遇，组建新乡自己的金融机构。
杨开忠
中国区域经济研究中心主任、中国区域科学协会会长，教授，博士生导师，著名区域经济专家
把新乡建设成为北方中部新的增长极。这不仅可以有效联动中原城市群、京津冀都市圈、山西能源经济区，关中地区，而且可能通过加强山东半岛的腹地，使之崛起为我国继长三角、珠三角、京津冀城市圈之后的第四大国家一级核心城市圈，从最大限度地促进北方又好又快发展，最大限度地利好南北东西中的平衡。
如何把新乡建设成为北方中部新的增长极？根据我的体会和认识，应该采取四个方面的战略对策。
第一方面是丰富和完善城市功能定位。据了解，新修编的新乡城市总体规划把新乡城市功能定位为豫北交通枢纽和加工制造基地。为更加又好又快地把新乡建设成为北方中部新的增长极，建议将新乡城市功能定位调整为平原经济区交通枢纽和现代制造与物流基地。
第二方面是把物流业作为新兴主导产业进行培育。新乡具有发展物流产业的区位优势和产业优势。新乡目前已有物流园区的规划建设，这些规划建设强调了发展物流的产业优势，强调了为本地工农业生产服务。
第三方面是在高速铁路网络规划建设中争取有利地位。一是争取京广高速铁路在新乡设经停站；二是争取将胶平走廊（青岛——新乡）作为国家沿新亚欧大陆桥的横向高速铁路东部线段的选址。
第四方面是策划设立“新型工业化国家综合配套改革试验区”。从全国区域协调发展来看，如果中央还将进一步增设新的综改区的话，新乡具有显著优势。重庆、成都国家综合配套改革试验区以城乡统筹为主题，武汉、长株潭则是“两型社会”。
新乡申请国家综合配套改革试验区应举什么旗、打什么牌？可能有人主张打自主创新牌。我个人认为，新乡打这个牌相对北京中关村等没有竞争优势。建议以新型工业化为主题定位，打这张牌。这既可以填补全国综合配套改革试验区主题布局的空白，也可以体现了作为后发地区新乡工业化现在没有、将来也不能沿袭沿海地区的老路，而正在走也必须走自主创新、工农商学社（社会事业）协同、社会和谐、生态友好、资源集约利用的新型工业化之路的市情。
金碚
中国社科院工业经济研究所党委书记、副所长，研究员，博士生导师，著名产业经济专家
有水长流：在城市的发展过程中，避免遭受“资源诅咒”，城市的发展不能过多依赖自身的自然资源，不能以对资源的过度索取来换取城市的发展，要走创新的道路，形成创新城市。
有地精用：要做好对现有土地的合理利用规划，改变“有地快卖”的思路。
有人善待：善待我们城市现有的劳动力。善待的根本是提高素质，鼓励勤劳，提高劳动力的竞争力，成为企业发展的优质资本。不要渲染员工与企业的对立关系，从中国工业化的国际竞争环境看，员工与企业有着根本性的利益一致性。
肖金成
国家发展改革委员会国土开发与区域经济研究所副所长，研究员，博士生导师，著名区域经济专家
新乡市地处河南北部，北依太行，南临黄河，与省会郑州隔黄河相望。现辖两市、六县、四区。土地面积8169平方公里，总人口560.43万人，市区面积422平方公里，建成区面积100平方公里，市区人口100万人。
河南关于中原城市群空间布局的规划纲要是这样的：
“十一五”及今后一个时期，中原城市群空间发展的基本布局为：积极培育郑汴洛(陇海)城市工业走廊、新一郑一漯（京广）、新一焦一济（南太行）、洛一平一漯等四大产业发展带，努力形成城市与产业互为支撑、相互交融、协调有序的发展格局。其中，“十一五”时期，重点依托郑汴洛城市工业走廊和新一郑一漯（京广）产业发展带，率先推动郑汴、郑洛、郑新、郑许之间的空间发展和功能对接，努力形成以郑州为中心、产业集聚、城镇密集的大“十”字型基本构架，确立中原城市群核心区经济一体化发展的空间轮廓。
根据新乡市经济社会的发展情况和优劣势的分析，我们认为其功能定位是：中原城市群北部区域的中心城市和重要增长极；中原城市群的加工制造业基地；河南省职业培训基地；中国现代农业示范基地。
倪鹏飞
中国社科院财贸所城市与房地产经济研究室主任，研究员，著名城市竞争力专家
我对新乡总结出可以借鉴和值得推广的两条经验：第一，产业集群的发展经验。第二，技术创新的力量，加强科技转化为生产力的衔接。
建议新乡将制造业发展成专业化、规模化的产业，研究由竞争力提升的产业集群的发展模式，发展服务业。打造城市品牌，做好政府管理工作。
陈栋生
中国区域经济研究会副会长、中国社科院荣誉学部委员，研究员，博士生导师，著名区域经济专家
2007年，新乡市GDP777.9亿元。在此之前的2003年仅为380.77亿元。这也就是说，新乡的GDP4年翻了一番还要多。
今后，希望新乡继续保持如此良好的发展势头，继续贯彻中央又好又快好字当头，好字优先的方针。新乡过去4年的跨越式发展正是地方决策者审时度势，及时抓住中部崛起战略机遇的结果。
新乡有着浓厚的干事创业氛围、良好的投资环境以及成熟的产业集群。
新乡应该注重打造循环经济，利用园区产业链定向招商。
新乡说自己没有资源优势，这让我想起老子的《道德经》"无即是有"，"有即是无。"所谓"无中生有"。希望新乡珍视"有限"，发觉"无限"。以"无限"驾驭"有限"。
牛凤瑞
中国社科院城市发展与环境研究中心主任，研究员，博士生导师，著名城市经济专家
中原和新乡已经具备崛起的基础，如果把崛起定义为与东部地区距离的拉近，那么可以说中原新乡已经崛起。
首先，中原新乡崛起的外部条件已经具备。西部开发、东北地区振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的我国区域发展战略格局的形成，正在向良性方向发展。
其次，中原和新乡崛起的自我条件已经具备。中原及新乡地处我国经济地理中心，区位优越，自然资源和社会人文要素配量好，基础设施日益完善，中原地区城市综合载承力大幅度提高，具有一批世界知名、全国一流的企业和名牌产品，城市化DNA已经完成培育，已经建设成为中原地区先进加工业、制造业基地。
第三，中原和新乡已经或正在崛起。近年来，中原新乡深入贯彻科学发展观，经济社会实现了又好又快发展，四年间，多项经济指标令人鼓舞，逐年创新，取得较大进展，改善民生成效明显，城市和民主法制建设增强，城市形象和综合承载力大幅度提升。
侯景新
中国人民大学区域与城市经济研究所教授，博士生导师，著名区域经济专家
新乡未来对策思路：
1、打造中原的“苏南”。中部崛起河南占得先机，中原崛起新乡占得先机，中原城市群密集，可得京津辐射。
2、整理功能区规划
现在我们的开发区比较多，但分工、分层次方面的工作要做。我认为有如下几方面工作要做：文化区与工业区的协调；物流园区与工业区的协调；工业区内部的产业结构协调。
3、营造城市势场
可以从以下几个方面着手：中心广场的设计；公园道路的文化设计；五星宾馆的建设；机场的利用。
朱铁臻
中国城市发展研究会副理事长，研究员，博士生导师，著名城市经济专家
城市创新能力是提升我国竞争力的保证，建设创新性国家是振兴中华民族的必备条件，因此，当代城市必须自主创新。希望新乡积极为“中国城市创新能力评价”工作组提交材料，以评价新乡的城市创新能力。
需要注意的是，自主创新不但是科技创新、企业创新，还包括官员创新。
李成勋
中国发展战略学研究会副理事长、世界政治经济学学会顾问，研究员，博士生导师，著名战略管理专家
从长远来看即从把郑州发展成为中原甚至中部地区的龙头城市的需要来看，必须寻求联体发展的道路，即向东与开封联体、向北与新乡联体、最终形成一个“郑汴新中原大都会”。
新乡和郑州只有70公里的距离，两市之间虽有黄河相隔，但是随着建桥技术的发展，黄河已不是“天堑”。目前在新乡和郑州之间已有三座大桥，将来还会更多。值得注意的是，郑州市区向北延伸已接近黄河南岸；新乡已决定在黄河北岸建设“桥北新区”，起步区规划面积17平方公里。两市相向而建，事实上正在向一体化靠近。
新乡和开封的直线距离也仅80公里。就开封和新乡市域的关联而言，它和新乡的封丘、长垣两县仅是一河之隔。
郑、汴、新的产业各有所重，郑州以能源工业、材料工业、制造业和物流业为重；新乡以电子信息、生物工程与新医药、汽车及零部件、特色装备制造、食品和化工为重；开封以工艺品加工业和旅游业为重。三市联体之后，中原大都会的产业结构成将收互促互补之效。
魏后凯
中国社科院工业经济研究所所长助理、区域经济研究室主任，研究员，博士生导师，著名区域经济专家
新乡有条件发展成为各种要素和产业的聚集地，成为国际、国内产业转移的大规模承接地，成为促进中原崛起的重要增长极。
怎么将新乡建设成“两地一极”？第一，实行中心化战略，通过中心化弱化周边城市的虹吸效应。新乡不仅要成为全国先进制造业基地，而且要成为区域性商贸中心。第二，大力发展产业链经济，促进产业链式发展和集群化进程。第三，设置动态的差别化市场准入标准，推动从招商引资到选商选资的转变，促进产业结构优化升级。第四，实行区域品牌工程，强化区域现象建设，企业品牌和区域品牌互动，加强产业集群的升级和品牌建设。第五，促进外来企业在新乡落地生根，实现外来企业与地方经济的融合发展。
网络编辑：xYzHuman