美国执迷不悟的古巴政策

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/28 07:42:29
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美国、以色列、马绍尔群岛以及帛琉有何共同点?答案是,在联合国有关解除对古巴禁运的表决中,这四个国家都投了反对票。
去年的票数是187票赞成,4票反对,充分说明华府的古巴政策彻底失败,也突显了美国对古巴问题执迷之深--在今年的美国总统大选中,古巴后卡斯特罗政权受议论的频率,甚至超过本。拉登和巴基斯坦的穆沙拉夫。
在冷战时代,距离美国仅140公里的古巴是苏联帝国高度武装的前哨站,华府对古巴严阵以待,可说是基于理性的恐惧。
但在苏联于1991年瓦解后,美国的古巴政策日益显得愚蠢无效,而且对于古巴人民相当残忍,令他们被迫为了一个并非自己选出来的政权而受苦。
其他国家对华府强硬立场的看法,反映在联合国大会自1992年以来对古巴决议案的表决上。当年美国为报复哈瓦那没收美国财产,对古巴祭出经济、商业与财务禁运,而联合国也在当年首度针对美国的禁运案进行表决。
第一年有59国投票支持解除禁运,3票反对、79票弃权,之后弃权者逐年减少。过去三年来,唯一弃权的是人口10.8万、面积小到很难在地图上找到的密克罗尼西亚(Micronesia)。这个太平洋岛国完全依赖美国的援助,一如人口6.2万的马绍尔群岛(Marshall Islands),以及人口2.1万的帛琉(Palau)。
以色列在多数事务上惟美国马首是瞻,一直紧跟美方立场投票,可说是“不情愿同盟”的创始会员;“不情愿”是指因担心招致美国不快、甚至可能令美援减少,因此不愿投票反对华府的立场。
多重标准
连续多任美国政府,不管是民主党还是共和党,均为强硬的古巴政策辩护,指这是因应古巴共产独裁统治的恰当方式,因古巴政权侵犯人权、羁押政治犯,并禁止人民自由旅行。
81岁的古巴强人卡斯特罗交棒给他77岁的弟弟劳尔,有人认为这是美古关系解冻的契机,但布什政府并不认同。布什指劳尔是“囚禁政治异见者的暴君”,和他对话会“赋予那些压制人权与人性尊严的人崇高地位”。
但在布什发表上述言论之前不久,助理国务卿希尔才看好美国与朝鲜(北韩)关系正常化--后者正是侵犯人权的流氓国家典范。
“只要全面解除核武,我们乐意建立全面的外交关系,”希尔2月时向参院委员会表示。他没有提到政治犯,也不提政治压迫。随后纽约交响乐团到访北韩,开创新河--这是该团首度出访与美国仍未结束交战状态的国家。
说到政治犯,中国也要远远超越古巴。美国国务院最新人权报告指出,古巴起码关了240名政治犯,而在中国,服刑中的政治犯“数以万计”。但是,美中关系却非常密切。
没关系。对待不同国家,标准自然不同,克林顿政府时代的国务卿奥尔布赖特对此提出非常坦率的解释,至今仍适用。她说:“我们的政策没有僵硬的成规。中国是世界强权...古巴是西半球的窘事。”
但华府的辞令一直回避一个关键问题:美国强硬制裁古巴,让卡斯特罗有理由把古巴的所有问题诿过美国,这在多大程度上帮助了卡斯特罗维系其统治?
是美国支持着卡斯特罗
美国商会主席Tom Donohue近期接受电视访问时表示:“基本上是我们支持着卡斯楚持续执政...他将禁运转为帮助自己持续掌权的手段。”Donohue的商界领袖身份,让强大的古巴裔美国社群无法指控他是地下共产党员。
一些受古巴政权压迫的人也认同Donohue的看法。“对古巴极权政府施以49年的孤立与禁运,只是鼓励该政权以美帝威胁为藉口,更强硬地镇压反对派,”政治异见记者Miriam Leiva在发自哈瓦那的电邮中指出。
自从劳尔接掌古巴政权后,已有24名美国参议员及104名众议员致函国务卿赖斯,要求检讨对古巴的贸易及旅游禁令。
但即将卸任的布什政府不太可能因此改弦易辙。美国的古巴政策一再收紧,从未真正修正过。
为什么呢?归根究底,这不是外交政策的问题,而是选举策略作祟--反古巴政权的古巴裔美国人势力庞大。美国境内150万古巴裔有三分之二住在佛罗里达,在势均力敌的选举中,这恰好是关键的一州。
布什2000年仅以537票的些微优势拿下佛州,奠定胜选;2004年竞选连任时,他收紧对古巴的贸易和旅行限制,在佛州的优势扩大至38.1万票。今年共和党的麦凯恩矢言维持对古巴的强硬政策,在11月的大选中是否能让他拿下佛州则有待观察。今年的选举诡谲难测,许多预言都已落空。
但以下预言是十拿九稳的:联合国今年秋天就古巴问题再度进行表决时,将会有四票反对解除禁运--美国、以色列、马绍尔群岛及帛琉。(作者 Bernd Debusmann)