阜阳的腐败公仆咋这样多

李逊达
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4月22日出版的《人物周报》，刊登了根据《中国青年报》多篇文章整理而成的一篇文摘：《安徽阜阳反腐败犹如割韭莱》，它以大量的具体案例，触目惊心地告诉我们，反腐形势依然严峻，丝毫不能以为把类似陈良宇这样的败类揪出来，天就蓝了，地就绿了，花就红了，公仆们都一心为公了。很可能他们在新形势下，变得更为隐敞，更为狡滑。俗话说，道高一尺，魔高一丈。当前除了建立预防腐败机制外，重点则应当是建立反腐败机制，也就在立法上要抓紧制定《反腐败法》。
早在1999年3月的全国人大会议上，由上海代表团的张仲礼起草、31位代表附议，向本次会议提交了建议制定国家《反腐败法》的议案，当时这份议案还被会议确定为一号议案。
会后，作为上海社会科学院的资深研究员的张仲礼，又花了几年功夫为中国《反腐败法》拟定了一份草案，交全国人大审议，但审议结果却迟迟没有下达。直到2005年1月16日，中共中央印发了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。
但让国人不明白的是，纲要强调三者并重是出于什么目的，似乎给国人这样一个信号，对待腐败的惩治和预防上不应当在教育、制度、监督这三种机制上有轻重之分。如果说，在防腐败上强调这三者并重，还是有必要的话，那么对反腐败的惩治就应当以惩治为重了。因为既然有了教育、制度和监督的预防为前提，那么对知罪犯罪者还有必要再强调这三者并重吗？理应是严格按制度来惩治腐败者，这也就是制定《反腐败法》的最终宗旨。
根据该纲要的规定，《反腐败法》要在五年之后才能推出，即到2010年颁布执行。为何要有那么长时间来过渡，纲要没作说明。
在我国南部的邻国柬埔寨，众所周知是个不发达的穷国。但长达十多年的战争结束后没几年，就于2001年起草了一部反腐败法，到了2008年草案全文已经出笼，目前正在广泛听取意见，待研究修改后将尽快交付内阁会议讨论通过。为何我国这个法的制定却要那么长时间，这一直让我百思不解的一大疑问。
至今，我们未能看到张仲礼撰与的《反腐败法》的草案，但我们有幸能看到另一位署名野舟的网友所撰写的《反腐败法》建议案，2005年就已经公布在网上。他把腐败罪归纳为有136种之多，例如“有令不行罪”“令行不止罪”“决策腐败罪”“公车私用罪”“公款装修罪”“公款旅游罪”“借婚丧、喜庆敛财、扰民罪”“腐败见危不救罪”“腐败阻碍上访罪”等等，都是目前用党纪政纪律条例来处理的。也就是说，如果按照野舟所制定的136种罪现在来监督、约束、惩治犯罪的执法者的话，恐怕不被起诉的执法者是极少数了。
这终于让我明白了，张仲礼的《反腐败法》的草案为何要有5年之久才出台的重要原因了。尽管我不会相信今后被全国人大通过的《反腐败法》也会有136种罪，但只要有其中一半罪被确立，那么中国当官的炙热将会大大下降的。
安徽阜阳的官场之所以不断曝出一些非常荒唐的新闻，就在于他们根本不把当官是当公仆来要求自己的。所以他们会去干买官的勾当。更为荒唐的是，卖官者已锒铛入狱，而买官者却依然戴着买来的乌纱帽招摇过市。
2007年1月底，震惊全国的安徽阜阳中院腐败窝案相继做出一审判决，受贿的三任院长被判入狱，但一些行贿者却毫发无损——最典型的如行贿15次的何涛，行贿事实在判决书中赫然在目，却连任当地人民法院院长。另一个李松涛也是犯行贿罪，却仍被当地县人大选举为县人民法院院长。在这些腐败案件中，被牵连的干部达八九百人，其中副处级以上有200多人。
当记者采访何涛时他竟这样回答“因为犯错误就把一个人彻底否定了，那中国社会就不进步了。”仿佛只有重用犯罪者中国社会才会进步，此言是何等地荒唐可笑，但他却一点也不脸红，仍厚颜无耻地说“评价一个人，组织上还是很慎重的，要给评价，给结论，总不能就一直一个逗号‘逗’下去。”似乎犯了罪，官照做才是上级正确的评价和结论。一个没有反腐败法的国家，就会沦落到如此腐败的境地，怎么不让国人心焦不安呢！
再听听何涛为何要买官的一套荒唐言：“在当时的大环境下，风气不好，所以犯了错误。（法院院长竟把买官只说成是犯错，而不是犯罪）逢年过节大家都去，你不去，领导会对你有意见。”有这样的领导才有这样的下属，不腐败也确实难。
一位干部这样说：不行贿，一点升迁的机会都没有；行贿，虽然有风险，但影响不大，做个检查，给个处分，还能在原来的位子上继续干下去，甚至还有升迁的可能。这样的导响，不但让行贿者更加胆大，而且让更多清白的干部踏入行贿者的行列。
为此阜阳的大多数干部这样悲叹道：“买的官帽子不但没掉，反倒被正式任命了。”这让更多清白的官员很伤心，岂不是硬把他们推到腐败泥坑里去吗？
党纪能够替代国法吗？一位干部这样反问记者，行贿与受贿同罪，好多人用公款行贿，这难道不算贪污啊！即使是不以犯罪论处，也不能就一个检查、处分了事啊！
更为荒唐的事仍发生在阜阳，在2006年的春节期间，市纪委专门派工作人员守在市委、市政府机关家属院门口，所有带来东西的外来人员统统不准进家属院。到了2007年春节，纪委的人还守在家属院门口，几乎没有看到带东西进家属院拜年的人。原因很简单，都换成代金券和银行卡了。据一个比较清白的干部说，春节期间看望领导的开销也要四五千元。这么做不为别的，纯粹是为了给自己留条路，毕竟，升官的事情是领导说了算，如果干部是公推公选的，那我就没必要干这个了。
一个坏制度就是腐败滋生的土壤。
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来源：作者赐稿      来源日期：2008-4-21       本站发布时间：2008-4-21