浅谈中国教师

浅谈中国教师发表论文问题
大庆广播电视大学 商江
内容提要：中国有各级各类学校教师1265.29万人。教师们为了检验自己的学术水平，有在学术期刊上发表论文的强列需求。在正规学术期刊供不应求的情况下，有学术期刊采取增刊、专刊方式。有人利用非学术期刊引诱教师发表付费论文。甚至有人用虚假刊物向急于发表论文的教师变相勒索。因此，有必要对教师发表论文问题进行探讨。
关键词：浅谈； 中国； 教师； 发表论文； 问题；
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2005年8月30日《中国教育报》第1版教育部副部长袁贵仁在2005年教育部直属高校工作咨询委员会师范组会议上的讲话《发挥教师教育优势　加快师范院校发展》：没有科研，就没有高质量的教学。合格的大学教师，要有合格的科研能力，优秀的大学教师要有优秀的科研能力。科研能力是学校质量、教师水平的一个重要标志。任何大学，都要鼓励教师从事科学研究。任何情况，都不应放松对大学教师的科研要求。搞科研，可以深化和促进教学，可以培养提高学生的探索精神和创新意识。当然，不同层次、类型的高等学校，所从事的科学研究是不同的。
要考察中国教师发表论文问题，就要考察教师发表论文的需求，就要考察在教师那些刊物上发表论文，就要考察教师提高论文写作水平的能力。
一、教师发表论文的实际需求
《2003年全国教育事业发展统计公报》：全国小学教职工625.62万人，其中专任教师570.28万人，小学专任教师学历合格率97.85%。全国初中专任教师349.75万人，初中专任教师学历合格率91.98%。幼儿园园长和教师共70.91万人。普通高中专任教师107.06万人，专任教师学历合格率75.71%。全国普通中等专业学校专任教师19.86万人。全国职业高中专任教师25.79万人，专任教师学历合格率59.39%。全国技工学校专任教师15.30万人。普通高等学校教职工145.26万人，专任教师72.47万人；成人高等学校教职工15.35万人，专任教师8.51万人。职业技术培训学校(机构)教职工45.72万人，专任教师20.6万人。成人初等学校教职工3.77万人，其中专任教师1.89万人。扫盲教育教职工8.63万人，其中专任教师2.87万人。
以上各级各类学校教师为：幼儿园园长和教师共70.91万人，小学专任教师570.28万人，初中专任教师349.75万人，普通高中专任教师107.06万人，职业高中专任教师25.79万人，普通中等专业学校专任教师19.86万人，技工学校专任教师15.30万人，普通高等学校专任教师72.47万人，成人高等学校专任教师8.51万人，职业技术培训学校专任教师20.6万人，成人初等学校专任教师1.89万人，扫盲教育专任教师2.87万人。共计1265.29万人。
目前，教师评专业技术职称要有科研论文。按平均每100名教师每年需要发表一篇论文考虑，全国教师每年需要发表论文12.65万篇。按全国有1000种刊物发表教师论文考虑，平均每刊物每年发表教师论文126.5篇。按每刊物每年出版12期考虑，每刊物每月发表教师论文10.5篇。按平均每篇教师论文3000字考虑，每刊物每月发表教师论文3万字以上。
全国高等教育教师发表论文比较容易。
全国基础教育教师1027.09万人（小学专任教师570.28万人，初中专任教师349.75万人，普通高中专任教师107.06万人），专门发表基础教育教师论文的刊物不多，期刊容量偏小。如《人民教育》（ISSN 0448-9365）半月刊总第467期内容只有80页，即使全部用于教师发表论文，每篇论文2页，只能发表40篇论文。各省的教育期刊一般是月刊，容量也有限。
建议每个省的教育厅、教育学院把当地教育期刊办厚、办成半月刊，满足教师发表论文的需要。
二、教师发表论文的刊物选择
2002年10月15日《中国新闻出版报》《学术期刊的级别如何确定》：截止到2001底，我国有期刊8889种；这些是经新闻出版总署批准并配发国内统一刊号的，凡获得国内统一刊号的期刊，均为正式出版物。新闻出版总署从未就学术水平的高低为这些期刊划分过级别，仅从出版管理的角度，按照期刊主管单位的不同将期刊分成中央期刊和地方期刊；这样分是为了按照期刊的主管单位的不同对期刊实施有效的行政管理。有的期刊在封面上刊载“国家一级期刊”等字样，不是新闻出版总署组织评选出来的，并非政府行为。有的期刊在封面上刊载“XX省一级期刊”、“XX级期刊”等字样，这种标识确实存在，这是一些省、自治区、直辖市新闻出版管理部门每年对本地区的期刊进行综合评比的结果，主要是督促期刊不断提高质量。这种评比是滚动进行的，每年评比的结果都有变化。这种由各地组织的评比，由于各地的评比标准不统一，也不是单从学术水平的高低对期刊进行评价，是地方新闻出版管理部门就本地期刊的出版质量进行的一种综合评价，因此不能完全以此来衡量期刊的学术水平。“中国期刊方阵”是2001年由中央各部委、各省、自治区、直辖市按照一定比例推荐的在本部委、本地区期刊中社会效益、经济效益都比较好的期刊，入选“中国期刊方阵”的期刊的数量近1500家，入选“中国期刊方阵”的各类学术期刊，在同类期刊中相对比较优秀，但同样不能作为评职称时入选论文的依据。
教师发表论文应当选择国家新闻出版署备案的学术性刊物(可以优先选带有“师范”、“学报”字样的)。千万不要选冒牌刊物。自己搞不准的，多问问周围的人。
首先，各级各类教师发表论文应当考虑层次。普通高等学校专任教师72.47万人，成人高等学校专任教师8.51万人。高等学校教师80.99万人。首选刊物为高等学校的学报。《2003年全国教育事业发展统计公报》：2003年全国共有普通高等学校和成人高等学校2110所，比上年增加107所。普通高等学校1552所，比上年增加156所，其中中央各部委所属学校111所。成人高等学校558所，比上年减少49所，其中中央各部委所属学校19所，比上年减少1所。全国共有培养研究生单位720个，其中高等学校407个，科研机构313个。基础教育的教师可以选择师范院校的学报和地方教育学院的学报。其他教育的教师可以灵活选择相应层次的学报。高端论文还要选国际影响大的刊物或国内核心期刊。
其次，各级各类教师发表论文应当考虑学报的专业。教师发表论文，首先选师范学院的学报，或者选教育学院的学报，选教育行政部门主办的期刊，也可以选择高等学校的专业对口的学报。有的高等学校的学报分为自然科学版和社会科学版、人文科学版、哲学版。有的学报分为详细的专业。
再次，各级各类教师发表论文应当考虑刊物的正刊。一般选月刊、双月刊、季刊，不要选旬刊或者周刊，一般选择增刊、不选择专刊和论文集的形式。发表论文应当有样刊2本，用稿通知书1份，并且应当有稿酬通知单。一般情况下，作者支付版面费的论文学术性不强，没有多大的价值。专门向作者收版面费的期刊一般属于非官方性质，专门为解决职称而发论文的期刊社会信誉度也不高，在这样的期刊发表“论文”只是掩耳盗铃或自欺欺人。
杂志一般是不能发表学术论文的。建议教师不要花钱在专门为晋职称准备的非学术类杂志上发表所谓的论文。可以在网上搜索期刊网，查刊物名称和刊号。也可以查你想投稿或者向你约稿正高的刊物是不是国家取缔的非法刊物。对在期刊网搜索不到的刊物要问为什么，对国家明令取缔的刊物要远离，以免上当受骗。有人利用正规期刊没在期刊网上公布邮箱的漏洞，搞发表论文的“中介”服务，具有一定的欺骗性。有人利用正规期刊的刊号搞什么“教育版”、“科技版”之类的征稿，也具有一定的欺骗性。对带有“中国”、“国际”、“现代”、“21世纪”等字样的诱惑教师的刊物，要慎重对待。对在论坛上发布征稿信息广告的诱惑教师的期刊，更要慎重对待。对以多人名义为同一期刊招揽文章的期刊，也要慎重对待。对设在境外的期刊，要多问几个为什么。
大学学报（社会科学版）在期刊网上可以查到，正规，无虚假。
中国学术期刊(光盘版)电子杂志社中国期刊网 http://www.cnki.net/index.htm
万方数据股份有限公司http://zjdxxb-s.periodicals.net.cn/
龙源期刊网：http://xmxs.qikan.com/
天元数据 维普资讯 http://www.cqvip.com/visitnew.asp?db=1&fs=4
带有“学报”字样的期刊，学术气氛比较浓厚，主办者资格（政府机关或事业单位和学术团体）值得信赖，减少麻烦。
建议珍贵期刊把征稿信息挂在网上,使投稿的教师有所遵循，以免望风扑影。
三、教师发表论文的经常性成本
国家新闻出版总署1997年颁布的《关于严格禁止买卖书号、刊号、版号等问题的若干规定》(新出图(1997)53号)明确规定：“出版工作者在组稿和编辑过程中，不得以任何名义，向供稿单位或个人索取和收受各种费用（如审稿费、编辑费、校对费等），不得索取和收受礼品、礼金或有价证券等。”“出版单位或个人不得以出版个人或企事业单位名录或约稿收费等名义，向供稿单位或个人以任何名义索取任何费用。”
1998年4月1日教育部办公厅关于印发《高等学校学报管理办法》的通知（教备厅〔1998〕3号）第十六条规定：学报编辑部应根据有关规定向刊发文章的作者支付稿酬，并参照有关标准向审稿人支付审稿费。学报编辑部可按国家有关规定向编辑人员发放编辑费、校对费等。第十八条规定：学校应保证学报的基本办刊经费。第二十条规定：学报编辑部应加强财务管理，节约开支，在保证质量的前提下努力降低刊物成本，学报编辑部亦可根据出版、工商管理部门的有关规定，开展与编辑出版业务有关的经营项目，扩大办刊经费来源。
2002年9月13日《教育部关于加强和改进高等学校哲学社会科学学报工作的意见》（教社政〔2002〕10号）：要转变高校社科学报的办刊理念，打破传统封闭的办刊模式和千刊一面的局面，鼓励各高校根据自己的实际情况，积极引进新的办刊机制，在管理体制和办刊模式等方面做出有益的探索，不断增强刊物的活力和竞争力，使高校社科学报的工作更加适应新世纪发展的要求。
2002年10月3 1日《教育部通报》第18期上刊载的袁贵仁副部长在全国高校社科学报工作研讨会上的讲话：我们在考虑社科学报的意识形态性质、文化性质的时候，还要考虑到它确实有一个经济效益的问题。所有精神产品都要把社会效益放在第一位，兼顾社会效益和经济效益。不能把经济效益放在第一位，但是完全不考虑经济因素，在当前的大背景下，也是很难坚持的。通过我们的工作，实现从适应计划经济体制向社会主义市场经济体制转变。
内蒙古师范大学学术期刊社社长、《内蒙古师范大学学报》哲社汉文版、教育科学版主编，副编审刘成法《高校社科学报编辑应强化市场意识》（文章编号1001-7623(2002)06-0102-04）：全国多数社科学报面临缺好稿、缺经费、缺编辑问题，这些问题只有随着事业单位人事制度改革的深入，通过市场化才能得到彻底解决。办刊经费短缺，制约着学报的发展。根据对上海22家高校学报经费调查，13家学报拨款额为每期1.5万元（包括办公费）。经济不发达地区的高校给学报的拨款每期在万元以下。为维护作者的著作权，1999年4月国家版权局颁布了《出版文字作品的报酬规定》，要求报刊刊载作品后一个月以内向著作权人支付每千字30-100元的报酬。据了解，多数学报编辑部达不到要求。在这种情况下再谈什么提高印刷质量和以丰厚的稿酬吸引好文章，只是一句空话。编辑力量不足，影响编辑质量。现在多数学报编辑部没有达到“专职编辑季刊3人，双月刊5人，月刊7人”的标准，有的双月刊学报长期只有两名专职编辑超负荷工作，个别季刊学报只有一个人顶着，编辑疲于应付，至于质量如何，能否按期出版，就难以顾及。学报利用封三、封底做一些内容健康的广告，每一期广告收入2000-3000元，一本双月刊学报一年的广告收入就能购置两台计算机，坚持两三年，就可以给每位编辑配备一台计算机，联网后还能实现在家办公，工作效率会明显提高。如果全靠学校拨款，就是等上三年五载，也很难办到。现在各校学报的定价，基本不考虑成本。按每位编辑一年编辑两期学报（每期二十多万字）计算，每期学报的人员成本费至少一万元。一本A4开本、120页的学报排版、印刷、封面制作，每期按1000册计算，需要近万元。审稿费、稿酬6000-8000元。三项开支相加后，就能清楚地计算出每本学报的成本价为20-25元。
2003年第11期《出版广角》刊发（作者：钱荣贵）《我国学术期刊的问题与出路》：目前我国有4876种科技期刊、约2500种社科期刊，两项合计，学术期刊的总数已逾7000种。为数不少的学术期刊似乎已“看破红尘”，来钱就发，“作坊式”的小日子过得有滋有味。有些期刊甚至大肆向作者收取高额的版面费（实为“圈钱”），竟办成了月刊、半月刊了，每期竟达300来页。这么一个状况，怎能提高学术期刊的学术质量呢？
最近几年，有学报用专刊、增刊、论文集等办法解决部分教师急于发表论文应对职称评聘的问题，发表论文的教师承担学报增刊的发行成本，一般是按每页交版面费100元，另交评审费、加急费。教师每发表一篇论文约需支付成本500元左右。凡是发表论文的，就是能“承受”的。有部分教师表示负担过重。
《高检院机关及直属事业单位检察基础理论研究成果奖励办法》（最高人民检察院第十届第127次党组会议通过）检察基础理论研究成果奖按照下列标准分别予以奖励：一、在权威报刊（包括《中国社会科学》、《求是》、《法学研究》、《中国法学》、《人民日报（理论版）》）上发表的检察基础理论论文，按千字200元的标准，予以奖励。二、在知名期刊（包括教育部各直属院校、西南政法大学、华东政法学院、中南财经政法大学、西北政法学院的学报、法学期刊）上发表的检察基础理论论文，按千字50元的标准，予以奖励。
《哈尔滨工业大学教师发表科技论文的奖励实施办法》（校科〔2003〕43号 ）：做好科技论文的管理工作是与国际接轨，创建具有世界先进水平一流大学的迫切需要。一、教师发表一篇SCI论文，奖励6000元人民币，其中1000元现金，5000元科研经费。二、教师发表一篇EI论文，奖励1000元人民币。三、教师发表一篇ISTP论文，奖励300元人民币。四、对发表核心期刊论文较多次的教师，奖励办法为：一等奖1名，奖励5000元现金；二等奖4名，奖励3000元现金；三等奖5名，奖励2000元现金。五、教师发表一篇一级论文，资助版面费300元，发表一篇核心论文，资助版面费150元，会议论文资助60元。
《上海政法学院优秀科研成果奖励办法》：在国外、境外学术期刊发表学术论文，并经国家图书馆或上海图书馆检索确认的，凭发表论文的原件及确认材料发给一次性奖励人民币 2000元。在《求是》、《中国社会科学》上发表论文，以及被《新华文摘》转摘全文的，每千字奖励 2000元。凡在重要核心期刊上发表学术论文，每千字奖励 800元。凡在一般核心期刊上发表学术论文，每千字奖励 300元。在重要报纸的理论版发表论文的，每千字奖励 800元。
目前，一些刊物向作者收取审稿费、版面费、发表费，价格随时变化。本科刊物高于专科刊物。一般情况下，正刊版面费为平均每千字200元左右，增刊版面费为平均每千字100元左右。各学校可以全额报销国家正规期刊发表论文的版面费，并且参照外单位的论文奖励标准，对发表论文的教职工发放科研奖励费，以解决教师发表论文赔钱的问题。
四、教师提高论文写作水平的能力
晋升高级职称，一般都有论文要求。福建省教育厅《关于2005年申报高级职务任职资格人员代表作送审工作的通知》（闽教职改[2004]63号）规定：2005年申请晋升高等学校教授、副教授，自然科学研究员、副研究员、高级实验师和社会科学（教育管理）研究员、副研究员等任职资格人员的代表作须提交二至三篇（部）独立撰写或第一作者署名的论文或专著(限1部)，其中破格或越级晋升教授、自然科学研究员的须提交三篇（部）作为送审代表作。申报正常晋升正高级职务和破格晋升副高级职务人员的送审代表作，须发表在本科大学学报以上学术刊物（指本科大学学报，国家部委及所属研究院所、全国性专业学会及分会主办的正式公开发行的学术刊物，均须有CN刊号，）上；破格或越级晋升正高级职务人员的送审代表作，须有两篇发表在权威学术刊物[指国家部委（不含下属研究院所）、科学院所属研究院所、全国性专业学会（不含分会）主办的本学科相关领域的学术刊物，或国外相当上述级别的学术刊物，或国内知名大学学报上；正常晋升副高级职务人员的送审代表作，须发表在有CN刊号或省有关部门批准的有准印证的学术刊物上，其中本科院校人员的送审代表作，须有1篇发表在本科大学学报以上学术刊物上。
发表在论文集、增刊、专刊、专辑上的论文，以及未正式发表和出版的论文、专著等，均不能作为送审代表作。两个单位以上主办的学术刊物，以下级单位的级别为准。
发表在非正式出版刊物上的文章，均不予使用。
为了晋升高级职称顺利，教师参加工作后就应当提前做好准备，抓住机遇，多发几篇论文存着，免得用时着急抱佛脚。饥不择食。
为了在学术刊物上发表论文，教师应当在正常工作之外注意提高自己的写作能力。
一是注意本专业的科研动态。了解学术刊物需要哪些论文。以便有针对性地选择写作方向和目标。
二是了解刊物对论文有哪些具体要求，包括格式化要求。有的刊物除了要求用邮箱附件发文稿外，还要通过邮局寄文字送审稿。
三是学习有关专业知识，积累教育教学经验，收集论文基本素材。用丰富的论据证明论点。
四是向专家学者请教，与同行切磋，与业内探讨，与其他人合作，利用别人的长处，弥补自己的不足。
五是大胆尝试。教师可以在网上搜索适合自己发表论文的学术期刊的信息，把自己的论文用电子信箱发给学术期刊编辑部，等学术期刊编辑部的指导性意见和建议。也可以主动找学术期刊的编辑请教。
六是争取科研项目立项，在省、市科委或科协项目立项，争取评奖。把科研成果用论文方式表达。
初学发表论文的教师可以先在正规学术期刊的增刊、专刊上练习。当然，练习是要自负学费的。有些刊物，带有“信息”、“教育”、“科教”字样的刊物，就是给一些协作水平千火候的教师预备的。
只要坚持不懈地努力，教师的科研能力会不断提高，写作水平会不断提高。
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Shallowly discussed the Chinese teachers publish the paper question
Daqing broadcast television university SHANG JIANG
Content summary: China has the all levels of each kind of school teacher 12.6529 million people. The teachers in order to examine own academic level, has publishes the paper strong row demand in the academic periodical. Falls short of demand in the regular academic periodical in the situation, has the academic periodical to adopt the supplement, the memoir way. Some people use the non- academic periodical to tempt the teacher publication to pay expenses the paper. Even some people eagerly publish the paper teacher with the false publication phase to extort in disguised form. Therefore, it is necessary to publish the paper question to the teacher to carry on the discussion.
Key word: Shallowly discussed; China; Teacher; Publishes the paper; Question;
作者：商江 男 1953年2月出生 52岁 籍贯：黑龙江省大庆市 1974年7月毕业于大庆师范学校数学专业 1985年10月毕业于黑龙江大学党政干部基础科（自学考试） 1998年12月毕业于中共中央党校函授学院经济管理专业 1986年评为经济师以来从事公务员教育行政管理工作 2003年1月虚拟模糊研究员 研究方向：教育科学/教育经济
工作单位：大庆广播电视大学
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