曹立：中国有条件发展战略性新兴产业，抢占制高点

 
2010年11月08日14:27  来源：人民网-时政频道
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中央党校经济学部政治经济学教研室副主任、副教授曹立在研讨会上发言 人民网记者罗旭摄
人民网北京11月8日电　（记者罗旭）10月31日，由中共中央党校经济学教研部和中共中央党校青年联合会联合主办的学习贯彻党的十七届五中全会精神研讨会在北京召开。中央党校经济学部政治经济学教研室副主任、副教授曹立就培育发展战略性新兴产业作了发言。她在发言中指出：中国有条件发展战略性新兴产业，抢占制高点。
曹立认为，“十二五”规划建议里最大的新提法和新亮点就是培育和发展战略性新兴产业，这是第一次提出，更是第一次把它作为产业体系的内容加以规划和部署。曹立从三个角度来谈她对战略性新兴产业的认识。她提出了三个关键词，战略性、创新性、针对性。第一个关键词：战略性。首先从战略高度看，战略性新兴产业是指关系到国民经济发展和产业结构优化升级的新兴产业，能够提升国家的综合国力，带动社会的进步，是全局性的。另外是长远性的，战略性新兴产业在未来，在市场、技术包括效率各个方面都有非常好的增长潜力。第三是它的导向性，包括两个方面，一方面它一定是代表了未来技术发展的方向，另一方面，政府会把政策、资金、技术有导向性地支持战略性新兴产业。
曹立指出，“十二五”规划建议讲发展战略性新兴产业是我们转变发展方式，引领未来经济社会可持续发展的一个重大的战略选择。曹立从四个方面阐述了战略性新兴产业对于中国社会发展的重要性。第一个是占领产业发展的制高点，提高国家的竞争力。第二个是破解目前经济社会发展的制约因素，实现经济的良性循环。第三个是要拓展经济发展的空间，培育新的增长点。第四个是推动结构的重大调整，提高产业的核心竞争力。
发展战略性新兴产业可以抢占技术和经济发展的制高点。曹立指出，世界各国都在朝着技术发展的方向抢占制高点，美国奥巴马上台之后大力培育新能源、干细胞等产业。日本把重点放在低碳产业等方面。英国是对绿色的振兴计划。德国的重点在电动汽车。这些发达国家发展到今天，他们原有的技术已经很成熟了，经济发展也已经达到了一个高度，想再发展必须找出新的东西，得有新的增长空间。同时这几年发展中国家纷纷快速发展，比如金砖四国的崛起，对于发达国家来说明显是一个压力。金融危机后，西方发达国家试图通过发展新能源、第二代信息技术等战略性新兴产业拓展经济发展空间。
曹立认为中国有条件发展战略性新兴产业，抢占制高点。第一，我们现在有一些基础学科，包括新技术基本跟西方发达国家差距不大，中国互联网技术发展已经有十年了，而且我们和美国、德国、英国共同作为技术标准的制定国、主导国。还有电动汽车，我们跟美国的差距不到五年的时间，而且我们可以放大量的生产，我们的规模大，对产业的成长非常有利。第二，发展战略性新兴产业对破解制约经济社会发展的瓶颈非常有价值。“十一五”我们确实取得了很大的成绩，但是我们发现对环境的破坏，环境的消耗是空前的。所以提出要转变经济发展方式，而战略性新兴产业是发展新能源，对能源的消耗比较低，把经济发展更多地依靠科技进步，转变经济发展方式对破解经济资源压力是非常好的选择。第三，培育战略性新兴产业是我们的新的增长点。当然发展战略性新兴产业可以提高我们的产业核心竞争力，因为战略性新兴产业都基本属于技术密集型，知识密集型的，对于提高产品的附加值，绿色发展是非常好的选择。
第二个关键词是创新性。战略性新兴产业对中国来说是一个新的产业，但是从西方国家走过的历史我们会发现，战略性新兴产业有自己的技术成长规律，这个成长规律有这么几条是很重要的。第一，新型的产业只能发生于原始创新，所以模仿再创新是不可能成长出自己的战略性新兴产业的。第二，科技小企业是创新的摇篮，这一点我们必须要关注它。第三，形成的初期有较高的风险，需要培育资本市场。第四，战略性新兴产业形成的过程也是一个商业模式创新的过程，不只是技术创新，技术创新要和整个的商业模式结合起来，它才能做大做强，才能做成产业化。 第三个关键词针对性。就是发展战略性新兴产业，政策要有针对性。战略性新兴产业代表了未来的技术和产业发展的方向，所以核心应该是放在技术本身的创新和促进产业化两个方面。产业化过程当中我们会有很多的不确定性，对技术的不确定性，需求的不确定性还有市场化的不确定性。尽管我们规划已经出来，决定也已经出来，但是我们觉得政策还是要更加落实，有一些更细的政策，需要制定准确的有针对性的政策。尽快明确技术发展路线和产业目录，出台鼓励民营企业、民间资本进入战略性新兴产业发展的政策，鼓励通过一些重大的技术专项带动产业发展的政策，选择有基础的重点领域率先突破的政策。


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