全国人大常委会围绕编制“十二五”规划调研 人大财经委建议- 制定收入分配改革方案- - -...

  据新华社北京8月24日电 （记者周婷玉 邹声文）全国人大常委会首次围绕编制“十二五”规划纲要开展了专题调研活动。其中，全国人大财经委在其国民收入分配问题专题调研报告中建议，尽快制定出台收入分配体制改革方案。

  全国人大常委会副秘书长王万宾23日向全国人大常委会报告围绕编制“十二五”规划纲要开展专题调研工作的情况时介绍说，全国人大财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、环境与资源保护委员会、农业与农村委员会和常委会预算工作委员会分别承担了相关课题，共形成8个方面14个重大课题的15个专题调研报告。

  全国人大财经委员会形成的国民收入分配问题专题调研报告，深入分析了居民收入、劳动报酬占比下降，城乡、区域、行业间收入分配差距扩大，收入分配秩序不规范等问题的深层次原因；提出了建立健全有利于居民收入合理增长和缩小收入分配差距的体制机制、逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重、逐步形成中等收入者占多数的分配格局等意见。报告还提出了调整收入分配结构、整顿收入分配秩序、健全社会保障体系、强化税收调节等方面的具体建议。

  财经委还提交了民生（福祉）指数指标体系的调研成果。

  全国人大常委会分组审议

  香港基本法附件修正案草案

  据新华社北京8月24日电 在8月24日十一届全国人大常委会第十六次会议的分组会议上，常委会组成人员审议了《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案（草案）》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件二香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序修正案（草案）》。

  常委会组成人员认为，香港特别行政区立法会通过的香港基本法附件一、附件二修正案草案，符合香港基本法和全国人大常委会的有关解释、有关决定的规定，是香港特区政府和广大市民齐心协力推动香港政制发展迈出的重要一步。按照基本法和全国人大常委会有关决定对香港特区行政长官和立法会的产生办法作出适当修改，有利于按照循序渐进的原则，进一步落实基本法所确定的香港民主发展目标。

  全国人大常委会预工委建议

  合理确定政府性收入总规模

  据新华社北京8月24日电（记者周婷玉 邹声文）常委会预算工作委员会在关于财政体制改革的专题调研报告中建议，合理确定政府性收入的总规模和总收入。

  预算工作委员会在报告中深入研究了“十二五”期间财政体制改革的主要目标和政策措施等重要问题，并建议配合国民收入分配结构调整与改革，合理确定政府性收入的总规模和总收入，实现政府收入、企业收入和居民收入的合理均衡增长。同时还建议，科学界定市场经济条件下政府财政支出范围；规范财政转移支付制度；加强政府债务管理。

  全国人大常委会预工委建议

  提高居民生活费用扣除标准

  据新华社北京8月24日电 （记者周婷玉 邹声文）常委会预算工作委员会在关于税收制度改革的专题调研报告中建议，适当提高居民生活费用扣除标准。

  预工委在专题调研报告中还建议，精简归并某些性质相近、功能相似或重复征收的税种，增设有利于促进经济结构调整和调节居民收入分配的税种；加强个人所得税征收管理，健全税收征信体系，改革银行现金管理制度，准确掌握居民实际收入，加强对企业高管人员收入监管；改革完善增值税、营业税、资源税和消费税制度；进一步健全税收法律制度，争取将规范各主要税种的行政法规上升为法律；实现内外资企业税收全面统一；按照“正税清费”的原则，加快政府性基金和收费制度改革，大力清理各类政府性非税收入，减轻企业和居民负担；研究推动税收征管体制和机构改革，赋予地方部分税收管理权，建立税务征收、稽查相制约的管理制度。

  全国人大农委建议

  建立合理农产品价格形成机制

  据新华社北京8月24日电 （记者周婷玉 赵超）全国人大农业与农村委员会在相关调研报告中建议，建立合理的农产品价格形成机制。

  在粮食安全和现代农业建设方面，全国人大农委的专题调研报告提出了落实严格的耕地保护制度、进一步加大对农业基础设施建设的投入力度、减少或取消农业生产项目的地方配套、建立粮食主产区利益补偿机制、加强农业社会化服务体系建设、加快农业科技进步、逐步健全社会化服务体系等建议。

  全国人大教科文卫委建议

  统筹城乡居民医疗保险

  据新华社北京8月24日电 （记者赵超 周婷玉）全国人大教科文卫委员会在相关调研报告中提出了统一医疗保障管理体制、统筹城乡居民医疗保险的建议。

  教科文卫委员会还就“十二五”期间加大教育经费投入，特别是确保到2012年国家财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%进行专题分析。