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来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/29 06:53:33
今年以来，德州市本着“突出特色、强化导向、民主制定、规范运作、注重实效”的工作思路和“既约官又约民”的工作原则，全面推进计划生育村规民约修订完善工作，取得良好效果。重点把握“四个关键环节”：
贯穿“一条主线”。把宣传计划生育法律法规、方针政策、管理服务措施作为主线贯穿于村规民约制定的全过程。将宣传材料和村规民约草案印发到各家各户，组织群众进行学习和讨论，引导群众加深对计划生育国情国策的认识、对制定村规民约重要性和必要性的认识。
坚持“六项原则”。制定村规民约必须上合法律法规、下合村情民意；必须做到权利与义务相对等；必须既约“民”又约“官”；必须实行奖励与惩戒并举；必须因地制宜，分类指导，不搞一刀切；必须重点突出，易于操作，便于坚持。使村规民约充分体现民主性、合法性、互约性和实效性。
突出“六项内容”。一是突出男女平等、移风易俗的约定。改革陈规陋俗，提倡男女在村务管理、家庭生活、户籍管理、土地承包、集体利益分配、家谱编篡及婚丧祭祀等方面，享受平等待遇；提倡新事新办、丧事简办、厚养薄葬的文明新风。二是突出对婚育管理过程的约定。对计划生育家庭和按时参加健康查体、按规定落实相应避孕节育措施、主动配合计划生育管理的群众，给予更多的利益补偿和村民福利，否则，在享受村民福利等方面给予相应的制约。特别是对违法生育的，不得享受村里规定的各项福利待遇，并在村干部竞选、评先树优等方面实行“一票否决”。三是突出优质服务的约定。针对群众婚、孕、生、育、节育、不育、养老等不同对象的需求特点，明确群众应享有的基本服务项目和相关要求，充分体现民需我为的精神。四是突出对流动人口管理服务情况的约定。对流出育龄妇女，遵守计划生育管理规定、按时交回有效查体证明的，可每年报销一定比例的回家探亲费用或者给予其他形式的物质奖励。五是突出对村干部和计生专职人员违约责任追究的约定。村委会要对计划生育提供必要的投入，认真履行管理服务职责，对违反约定、出现失误，损害群众利益、造成较大影响的，可给予质询和批评，直至依法罢免。六是突出对利益导向措施落实的约定。按照“有大钱出大钱、没大钱出小钱、没钱出政策”的思路，进一步挖掘村集体经济内在潜力，梳理出本村各项福利政策，在收益分配上最大限度给予独生子女户和双女户优先优惠。
规范“三项程序”。指导基层按照“成立一个好的起草小组、吸纳一批好的意见建议、形成一个好的村规民约”的要求，充分发扬民主，让群众积极参与村规民约的讨论和制定。一是认真组织起草。二是上报乡（镇、街道）审查。三是村民大会通过。具体操作中，引导基层干部群众真正做到“三知”、“三不签”：知道为什么搞村规民约；知道村规民约有哪些内容；知道村规民约是双向的，既约“民”，又约“官”；见不到户主不签、群众对内容不了解不签、思想上不通不签。
贯穿“一条主线”。把宣传计划生育法律法规、方针政策、管理服务措施作为主线贯穿于村规民约制定的全过程。将宣传材料和村规民约草案印发到各家各户，组织群众进行学习和讨论，引导群众加深对计划生育国情国策的认识、对制定村规民约重要性和必要性的认识。
坚持“六项原则”。制定村规民约必须上合法律法规、下合村情民意；必须做到权利与义务相对等；必须既约“民”又约“官”；必须实行奖励与惩戒并举；必须因地制宜，分类指导，不搞一刀切；必须重点突出，易于操作，便于坚持。使村规民约充分体现民主性、合法性、互约性和实效性。
突出“六项内容”。一是突出男女平等、移风易俗的约定。改革陈规陋俗，提倡男女在村务管理、家庭生活、户籍管理、土地承包、集体利益分配、家谱编篡及婚丧祭祀等方面，享受平等待遇；提倡新事新办、丧事简办、厚养薄葬的文明新风。二是突出对婚育管理过程的约定。对计划生育家庭和按时参加健康查体、按规定落实相应避孕节育措施、主动配合计划生育管理的群众，给予更多的利益补偿和村民福利，否则，在享受村民福利等方面给予相应的制约。特别是对违法生育的，不得享受村里规定的各项福利待遇，并在村干部竞选、评先树优等方面实行“一票否决”。三是突出优质服务的约定。针对群众婚、孕、生、育、节育、不育、养老等不同对象的需求特点，明确群众应享有的基本服务项目和相关要求，充分体现民需我为的精神。四是突出对流动人口管理服务情况的约定。对流出育龄妇女，遵守计划生育管理规定、按时交回有效查体证明的，可每年报销一定比例的回家探亲费用或者给予其他形式的物质奖励。五是突出对村干部和计生专职人员违约责任追究的约定。村委会要对计划生育提供必要的投入，认真履行管理服务职责，对违反约定、出现失误，损害群众利益、造成较大影响的，可给予质询和批评，直至依法罢免。六是突出对利益导向措施落实的约定。按照“有大钱出大钱、没大钱出小钱、没钱出政策”的思路，进一步挖掘村集体经济内在潜力，梳理出本村各项福利政策，在收益分配上最大限度给予独生子女户和双女户优先优惠。
规范“三项程序”。指导基层按照“成立一个好的起草小组、吸纳一批好的意见建议、形成一个好的村规民约”的要求，充分发扬民主，让群众积极参与村规民约的讨论和制定。一是认真组织起草。二是上报乡（镇、街道）审查。三是村民大会通过。具体操作中，引导基层干部群众真正做到“三知”、“三不签”：知道为什么搞村规民约；知道村规民约有哪些内容；知道村规民约是双向的，既约“民”，又约“官”；见不到户主不签、群众对内容不了解不签、思想上不通不签。
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