冯海宁：强硬弃标，政府违约谁埋单(中国青年报 2008-4-3)

百姓说话
强硬弃标，政府违约谁埋单
冯海宁
中青在线－中国青年报　　　 2008-04-03
由“鸟巢”中方总设计师李兴钢设计的“海之贝”，去年年底中标成为第26届世界大学生运动会主要分会场——深圳湾体育中心设计方案。但是，深圳湾体育中心建设指挥部日前突然宣布，废弃“海之贝”，起用此前落选的日本公司设计的“春茧”方案。此举引发社会关注，国务院已经介入调查。（《楚天都市报》4月2日）
虽然此事有待国务院调查后来认定，但并不妨碍我们的讨论，尤其是涉及政府公信力的违约问题更需要格外关注。显然，根据招投标法以及合同法的有关规定，“海之贝”是经过法定程序中标的方案，放弃中标方案即等于违约。尽管有关负责人表示“我们愿意根据法规，承担由此所产生的法律责任，包括经济赔偿”，但这种明目张胆的违约行为还是让人深为忧虑。这位负责人表态之轻松令人惊诧：似乎政府违约有理，似乎经济赔偿不用纳税人的钱。    在我看来，深圳有关方面这种出尔反尔的行为，实质上就是权力自大，视违约如儿戏。即便“春茧”比“海之贝”在创新性、公共空间组织方面具有突出优势，也得到专家认可，但改变方案，也应该按法律程序去协商解决，而不是随意突然地公布废弃“海之贝”。    如此，公众要问：政府的决策为何如此草率？这中间有没有“猫儿腻”，为何如此蹊跷？深圳湾体育中心作为第26届世界大学生运动会主要分会场，中标方案更改事件必然万众瞩目。深圳湾体育中心建设指挥部负责人陈韶安承认，废弃“海之贝”实属违约行为。不管如何包装违约理由，只要违约的事实存在，都或多或少地流露出权力无限的傲慢。如此不守信的政府，又如何取得公众的信任，如何为公众负责呢？轻率违约的关键，是违约成本太低，不会有官员为此掏腰包。可经济赔偿要纳税人埋单，他们同意吗？
http://zqb.cyol.com/content/2008-04/03/content_2129976.htm
深圳换标风波　国务院要调查
2008-04-02 10:06:27  来源: 南方都市报  作者:

“海之贝”（左）和“春茧”方案效果图
深圳湾体育中心中标方案“海之贝”4个月后突然遭弃，换上评审时第一名的“春茧”
本报讯　(记者丰雷)深圳湾体育中心中方设计方案“海之贝”中标4个月后突遭废弃，日本公司设计的“春茧”方案重新入选，“春茧”方案得到深圳市规划局力挺，深圳湾体育中心建设指挥部并称愿为此承担法律责任。此事引起各方争议。昨日记者获悉，国务院已要求调查协调处理此事。“海之贝”设计师李兴钢则表示，他接到深圳部分人大代表、政协委员电话，力挺他“申冤”。
住房和城乡建设部：正在按国务院的要求办
“海之贝”由“鸟巢”中方总设计师李兴钢设计，去年11月底中标成为第26届世界大学生运动会主要分会场——深圳湾体育中心设计方案。3月30日，深圳湾体育中心建设指挥部突然公布，决定废弃“海之贝”，转而选择此前落选的日本公司设计的“春茧”方案。并称根据《招标投标法》规定，指挥部愿意依法承担由此所产生的法律责任。
昨日，记者获悉，得知“海之贝”无故遭废弃的消息后，相关方面已将此事反映到国务院，国务院要求住房和城乡建设部调查协调处理。
住房和城乡建设部市场司建设监理处处长逄宗展近日表示，“正在按国务院的要求办”。对于相关协调处理情况，逄宗展表示目前不便透露。
政协委员杨一平：导致政府赔偿的人要受处分
深圳市政协委员杨一平昨日表示，深圳湾体育中心建设指挥部突然公布，决定废弃“海之贝”，而且愿意依法承担由此所产生的法律责任，这就表明已经承认失职，既然失职，就应该追究失职责任。违法改变中标结果，赔偿的是纳税人的钱，必须掀起责任风暴问责，导致政府赔偿的人要受处分的。
■各方说法
设计师李兴钢：废弃“海之贝”很蹊跷
李兴钢昨日亦称不放弃争取使自己的设计入选。李兴钢说，废弃“海之贝”事情很蹊跷，理由不充分，擅自改变原招投标结果的做法是违法和违约行为，且未按招投标程序选定落选的“春茧”方案，再次违法。
李兴钢昨日说，他接到部分人大代表、政协委员的电话，力挺他“申冤”。但他暂时不会上书有关领导。他坚持说，从依法执政、维护政府公信角度都应该尊重并执行原中标方案。
深圳市规划局：“春茧”评审总分第一
深圳市规划局城市与建筑设计处处长李台然曾代表单位回应说，虽然“春茧”未中标，但是在评审中专家评选总分第一，规划部门认为“春茧”方案跟城市结合得更好，有特点、有独到之处，有优势，不用可惜了，所以将“春茧”确定为实施方案。
2008年1月30日，深圳市规划局向市政府提出，排序第一的4号设计方案“春茧”在创新性、公共空间组织方面具有突出优势，且政府投资项目的招标应当遵守国家相关规定，一般情况应以第一名作为中标方案。市政府在听取相关部门意见后，要求对“春茧”和“海之贝”方案进行深化比较。
此后，深圳市规划局先后两次举办专家研讨会。2008年2月28日的研讨会，专家认为，先前被认为工程难度大、造价高的“春茧”方案，其钢结构设计和施工完全具有可实施性。
最后，深圳市政府综合上述判断，确定“春茧”方案为实施方案。且该项目不再单纯局限于区级体育中心的范畴，深圳市将加大建设力度。
南山区政府：大多专家认可“海之贝”
据知情人介绍，南山区去年地方财政收入为42.7亿元，“‘春茧’的造价保守估计30亿元以上，这意味着南山区不得不拿出近八成的财政用来建造体育中心，这如何向南山区的百姓交待？而‘海之贝’的造价只需15亿元”。
据了解，3月上旬，深圳市规划局答复建设部报告前，曾征求深圳湾体育中心建设指挥部意见。报告中说：2月25日，市规划局和深圳湾体育中心建设指挥部按市政府要求组织了专家评审会，会上多数专家对“春茧”方案作出肯定的意见。
对此，深圳湾体育中心建设指挥部专门以南山区人民政府名义回函，指出应该如实反映情况，尊重专家意见，大部分专家的意见是认可“海之贝”方案，指挥部留有整个专家论证会的全程录音。
3天后市规划局又专门就“春茧”方案单独组织专家论证，但深圳湾体育中心建设指挥部并没有参与。
三天之内　两次研讨　结论突变
2007年11月底，在南山区政府召开的专家评审会上，综合排名“春茧”第一，“海之贝”第三。
公示后确定第三名的“海之贝”中标。(区政府认为“春茧”方案造价相对高，施工难度较复杂。)
2008年1月30日，深圳市规划局向市政府提交报告，指出应第一名“春茧”作为实施方案。市政府要求两方案进行深化比较。
2008年2月25日，深圳市规划局组织召开专家研讨，专家认为“海之贝”方案有一定优势。2月28日，市规划局再次组织专家讨论。专家认为，“春茧”的钢结构设计和施工完全具有可实施性。
2008年3月30日，深圳湾体育中心建设指挥部宣布原第三名“海之贝”废弃，第一名的“春茧”方案夺标。
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/shyp/200804020034.asp