中国智库 >> 名家访谈 >> [智库专家]应拓展战略性朋友?不必把美国看得太重

【嘉宾】

袁鹏 现代国际关系研究院美国研究所所长、研究员

时殷弘 中国人民大学国际关系学院教授

宋伟 北京大学国际关系学院副教授

卡尔·塞耶 澳大利亚国防军学院教授、东南亚问题专家

【专家语录】

希拉里突然提出中美日三方会谈钓鱼岛问题，说明了美国亚洲政策动作很大、转变很快，很有创新性思维。这一点，中国要学习。

中国应该抛弃一个幻想，那就是通过自己主导的区域一体化进程，让东南亚国家都围绕在中国周围，那几乎是不可能的。

如果把美国看得太重，我们的周边外交就会很困难，在紧要关头没有战略性朋友。

【主持人】本报记者 梁嘉文 于胜楠

中国对美国“回归”准备不足

《国际先驱导报》：10月28日，美国国务卿希拉里在夏威夷发表了美国的亚太政策，并使用“前位外交”（Forward-deployed）一词来描述。你如何评价美国的这一政策？

袁鹏：希拉里的讲话还是比较平衡的，既强调了同盟国的关系，也强调了与新伙伴关系的重要性，同时也用了相当的篇幅阐述与中国的关系，包括经贸合作、地区安全以及朝核、伊核问题等。实际上，美国还是强调与中国的建设性伙伴关系，这是对中美关系的客观描述。

可以预见，美国为了扮演好领导角色，它在相关领域、问题上，介入会更加主动、积极和深入。客观上，这会给中美两国共处带来挑战。另外，美国在亚太地区加强军事部署，会给中国的周边安全环境构成潜在的不确定性。虽然谈不上围堵中国，但是会对中国构成巨大压力。

宋伟：不一定是“围堵”，应该说是“约束”。美国试图把中国置于一个自己主导的地区框架内，约束中国的行为方式，防止中国挑战美国的地区主导权。

在小布什总统执政时期，美国一度忽视亚洲。现在，它想回归亚洲，扮演领导者角色，目的是防止中国在亚洲一家独大。美国的强势介入，势必会限制中国的发展，中国想到解决的问题，比如跟周边国家的领土争议问题，短期内已经难以解决。

时殷弘：美国现在的亚洲政策非常积极，在东北亚、东南亚以及印度，都表现得相当活跃。本来，谁都可以在亚洲开展外交，搞良性竞争，比谁交的朋友多。但是，有一个前提，不能损害第三国的利益。然而，美国冠冕堂皇的官话背后，用心和动机都不厚道。比如，此次希拉里访问柬埔寨时公开挑拨中国与柬埔寨的关系。还有，对于湄公河开发问题上，她对流域相关国家说“下游的水位低了”。（言外之意是指责中国作为上游国家对湄公河的开发利用——编者注）。

但是，美国在亚洲地区又不可能跟中国全面公开对抗，中美还有合作的地方，比如在朝核问题上。实际上，美国利用中国跟邻国的紧张关系，在推进自己的亚洲外交。客观说，美国在亚洲干得比较成功。

卡尔·塞耶：1997年，中国在东盟地区论坛会议上提出“新安全观”之后，中国与东南亚之间的关系便取得巨大进展。中国成为了东盟的战略合作伙伴。随后，中国在东南亚地区的政治影响力得到了持续增长。在小布什执政时期，美国的单边主义、全球反恐战争，以及不支持东盟的多边政策，使它疏远了很多东南亚国家。现在，奥巴马政府已经改变了政策，开始支持东盟的区域多边主义。而中国对于美国的这个“转向”，却毫无准备。

钓鱼岛问题不应让美国介入

《国际先驱导报》：针对钓鱼岛问题，希拉里突然提议美中日三方会谈。中国外交部已经明确表示拒绝。中国到底要不要加入三方会谈呢？

宋伟：当然是不谈为好。很明显的道理，美日两国是盟国关系，而中美只是伙伴关系，关系的性质完全不同。如果加入当中，中国肯定处于不利的劣势。争议不一定要通过美国介入的方式来谈，可以是中日双边谈。三边会谈的结果，只能是约束中国。中国完全可以在这个问题上保留自己的自由权。在时机不成熟的时侯，不管是谈判，还是冲突，都没有太大意义。

同样，对于扩大了的东亚峰会，中国作为地区参与者之一，也没有必要太过积极，更没有必要为整个地区的合作投入太多的精力。通过区域一体化合作来解决问题，可能性不大。事实上，因为美国的强势介入，问题的解决变得已经不太可能。

时殷弘：绝对不可能。第一，除了丧失主权的国家，世界历史上的领土争端从来都是由双边来解决的；第二，美国在钓鱼岛问题上的立场有偏袒，它公开支持日本的立场，希拉里两次向日本外相前原诚司表明，《日美安保协定》适用于钓鱼岛。美国的这种态度，成为了日本强硬派的支点，加剧了改善中日关系的难度。希拉里的提议，只是美国的单方面想法，中国明确表示了钓鱼岛是中日两国的事情。

中美在亚太并非没有利益重叠

《国际先驱导报》：美国的亚洲政策强调三个目标：改善地区安全、实现地区经济繁荣，以及促进美国的价值观。当中，有跟中国重叠的共同利益吗？< p="">