神马文学网美國為何重申亞太“領導權”
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 10:05:20
美國國務卿克林頓近日在夏威夷發表亞太政策演講，十余次提到美國要在亞太發揮“領導作用”。美國一直自詡世界“領導”，亞太當不在話下，為何此刻要一再強調？近來一直有所謂美國“重返”亞太之說，其實美國從未離開，又何來“重返”呢？
分析這個問題，應從區分實力和實力的運用入手，後者更多地與政策相關。從實力地位來說，美國自二戰以來一直是世界超級大國，插手亞太地區事務也從未停歇過。從實力的運用來說，美國在亞太有時積極作為，有時心在別處，力氣也用在別處。美國對亞太的重視程度並非始終如一，故而有“重返”一詞說明其政策的階段性變化。
過去幾年，美國國內焦慮地關注到，中國、印度等亞太地區大國的國力與影響力不斷提升，與美國實力差距縮小。奧巴馬上任之前，美國有輿論批評，由於對亞太關注不夠、單邊主義、缺席亞太多邊機構等原因，美國在亞太的影響力下降，“大權”可能旁落，甚至被排擠出亞洲，必須儘快扭轉地位下滑的趨勢。這正是奧巴馬政府重申美國在亞太地區“領導權”的緣起。
奧巴馬政府上臺後，積極“糾偏”與變革，加大投入，招數頻出。一是頻繁的政策宣示。此次亞太政策宣示已是克林頓上任以來的第三次，這種一而再、再而三的政策宣示，令某些人產生美國“重返”亞太之感。二是加強與亞太高層的交流。克林頓去年一上任就出訪亞洲、美國與東盟舉辦峰會等，均對恢復美國影響力起到立竿見影的效果。三是全方位整合資源，開展“3D”（防務、外交、發展）外交，注意發揮非政府組織等的作用。四是通過國際合作分擔責任。眼下克林頓正在展開亞洲七國行，奧巴馬總統不久也要展開亞洲四國行，奧巴馬政府的亞太外交似乎是在開打“攻勢足球”。
應該說，美國的亞太政策調整在不到兩年的時間裏取得了一些成效。克林頓在此次演講中強調，美國在亞洲的戰略實施主要依靠傳統盟友、新夥伴以及與重要地區組織的合作，傳統盟友——日本、南韓、澳大利亞、泰國和菲律賓依然是“基礎”。美日已準備就解決普天間基地搬遷問題發表新宣言；美韓推遲移交戰時作戰指揮權，在“防擴散安全倡議”上加強合作；繼美韓首次舉辦外長與防長參加的“2+2”會議後，美菲之間也將有“2+2”。美國還積極發展新夥伴，如印度尼西亞、越南和新加坡。美國與印尼建立了“全面夥伴關係”，提升了與越南的安全合作等。尤為突出的是，美國對亞太多邊機制轉向主動參與，併發起地區合作倡議。美國對東亞峰會從排斥轉向加入，並試圖將其打造成一個討論政治與戰略問題的地區論壇。在區域經濟合作方面，美國發起了湄公河流域合作倡議，加緊“跨太平洋夥伴關係協定”談判。
美國強調發揮“領導作用”，將對亞太局勢發展產生複雜影響。一方面，作為亞太地區最強的國家，美國更積極的參與或可進一步推動地區合作；但另一方面，美國的高調“重返”既脫不開對其自身利益的考量，亦有可能被別人利用，會給地區局勢帶來新的麻煩。未來亞太國家與“重返”亞太的美國將如何相處，是一個十分複雜的問題。（孫茹）