路甬祥：坚持走有特色的城镇化科学文明发展之路

新闻中心-中国网 news.china.com.cn　　时间： 2010-10-31　　责任编辑: 梦炫
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全国人大常委会副委员长路甬祥演讲（中国网 杨佳摄）
上海世博会高峰论坛“城市创新与可持续发展”定于2010年10月31日上午9点在上海世博园区内举行，本次论坛契合了上海世博会“城市，让生活更美好”的主题，又彰显了人类通过创新来寻找城市可持续发展途径的决心和勇气，为总结世博会的思想成果，反思城市问题，探讨城市化方向提供了一个良好的交流平台。高峰论坛全体大会由上海市常务副市长、上海世博会执委会常务副主任杨雄主持。中国进行现场直播。
高峰论坛全体大会开始后，全国人大常委会副委员长、中国科学院院长路甬祥发表了演讲。路甬祥是中国科学院和中国工程院两院院士，还是德国、澳大利亚、俄罗斯等国科学院外籍院士和发展中国家科学院院士。他曾担任过发展中国家科学院副院长、浙江大学校长、中国科学院副院长等职，是著名的中国液压气动专家。他演讲的主题为《让城市的未来更美好》。以下为路甬祥演讲全文。
各位来宾、女士们、先生们： 金秋十月，天高云淡，丹桂飘香。“城市，让生活更美好”这一上海世博会的主题，概括了人类对城市未来的共同追求。藉此机会，我谨向上海世博会高峰论坛的成功举办表示热烈祝贺！并衷心祝贺上海世博会圆满成功、胜利闭幕！
城市是人类文明和社会发展进步的结晶；是新思想、新理念、新文化孕育、交融、碰撞、传播、弘扬的大舞台；是新知识、新技术、新管理、新制度创新、扩散和应用，新产业、新的发展方式孕育发展和集聚之地。城市的兴衰记载了一个国家和民族孕育、成长、创造、发展的历史，记载了人类文明的历史进程。
近现代科技革命和工业革命，为城市发展打开了新的空间，提供了新的动力，创造了新的机遇，西方主要发达国家率先实现了现代化和高度的城市化。21世纪，世界各国尤其是新兴发展中国家的城市化进程进一步加快。2008年世界城市人口已经超过农村人口，中国的城镇化率也已达到46.6%。城市的发展已经成为人类文明进步的强大动力和重要标志。
上海世博会为世界城市多元文化和多样化发展提供了相互交流的平台，展示了多彩多姿的“城市创新与可持续发展”的范本，体现了世界各国人民对“城市，让生活更美好”的共同向往和追求。人与自然、人与社会、继承与创新、科技与人文，相互交融、相互促进、相互包容、发展进化，呈现出未来城市发展的美好图景。
当今时代，世界范围内生产力、生产方式、生活方式、经济社会发展格局正在发生深刻变革，全球金融危机、经济衰退和复苏进程加速了这一变革的进程。全球化、市场化、城镇化、信息化、知识化的潮流不可阻挡，科学技术日新月异，正孕育着新的重大突破，资本、技术、知识、信息和人才加速跨国流动和优化配置，中国、印度等新兴发展中国家快速兴起，全球竞争更趋激烈，国际合作更为广泛深入。
未来40年，包括中国在内的20至30亿人将进入基本现代化行列。世界大多数人追求现代化生活的强烈需求，为城市化和人类文明进程注入了新的动力和活力，也对地球有限的资源和环境承载力带来新的挑战，决定了这一进程不可能沿袭传统的无节制的耗用自然资源的模式。当今世界，全球共同面临着能源资源价格攀升，生态退化、环境污染、人口健康、饥饿贫困、南北差距、严重自然灾害和全球气候变化等重大问题，世界和平、区域稳定、国家与公共安全面临新的威胁。就城市而言，世界城市人口快速增长，其消耗的能源已占全球能耗的80%以上，当代城市普遍面临大气污染、环境恶化、居民就业、基础设施、市政服务、基本社会保障，公共安全等严峻挑战，城市化发展需要也正经历着新的变革。人类迫切需要创新发展方式，走经济繁荣、社会文明、环境友好、人与自然和谐相处的可持续发展道路。
展望未来，知识将成为人类永不枯竭、可持续的主要资源。知识创新及应用，将成为经济发展社会进步的主导因素，以知识为基础的产业将成为社会的主导产业，将影响和渗透到各个领域，将成为城市规划、建设、运行、管理、健康发展的主要基础和根本动力，将引领人类社会从工业文明时代进入知识文明时代。
中国历史悠久、幅员广大、自然生态多样、民族文化丰富多彩，是世界上人口最多、也是城镇化发展速度和规模最蔚为壮观的国家。经过三十多年改革开放，中国经济社会发展取得举世瞩目的成就，人民生活、城乡面貌发生了翻天覆地的变化。2008年，中国城市数量已达655个，100万人口以上城市有122个，中国地级及以上城市的GDP已占全国62%，中国东部沿海地区密集的城市群已经成为中国经济发展的核心。但是，我们也为此付出了沉重的资源、生态、环境代价。水与耕地资源紧张，生态环境压力巨大，大气、饮用水、土壤污染严重危及人民健康，城乡二元结构尚未根本改变，自然灾害和安全事故频发，城市交通拥堵、房价高企，城镇规划和城乡建设及管理的科学水平亟待提高，传统的发展方式难以为继。
中国作为发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。中国的现代化、城市化必须符合国情，必须符合知识文明时代科学发展的要求，并应具有中华民族和地区的经济、人文和地理环境特点，必须走一条创新驱动、绿色智能、和谐平安、布局合理、繁荣宜居而有特色的城镇科学文明发展之路。这是科学发展的战略，是物质和精神文明建设协调发展的要求，也是建设和谐社会、实现可持续发展的必然选择，符合广大人民的根本利益和共同愿望，也将成为拉动中国产业结构调整、消费方式和发展方式转变、促进战略性新兴产业成长、经济社会持续发展的强大动力。
创新驱动，就是要坚持以人为本，为了人的自由而全面的发展，鼓励、培育、依靠人的创造力，创新观念、创新科技、创新管理、创新制度与文化，创造新的产业结构、服务方式、消费方式，保护生态环境。创造绿色智能、平安和谐、布局合理、繁荣宜居而有特色的城镇发展方式。建设学习型城镇，促进知识的普及、共创、共享、应用和更新，大幅提高城镇居民的学习能力和科学文明素养。
绿色发展，就是要发展绿色低碳技术、环境友好产业和循环经济，降低能耗和物耗，实现节能减排，保护和恢复清洁的空气、水和土壤，使经济社会发展与生态环境相协调，实现人与自然和谐相处、协调发展。建设绿色城镇，就是要发展绿色能源、绿色建筑、绿色交通、绿色制造、绿色农业、绿色服务等。必须大幅提高能源与资源利用效率，发展可再生能源与新型清洁替代资源，发展资源节约和循环利用技术，促进工业、交通、建筑等重点领域的节能减排。建设高效节能、绿色低碳、生态环境友好的产业体系，加快材料与制造技术绿色化、低碳化和智能化，促进制造产业结构升级。统筹城乡环境建设与管理服务，全面预防和治理环境污染，推广垃圾分类和废弃物清洁处理、可再生利用，倡导绿色低碳的生活方式和消费方式。
智能化是经济社会信息化、网络化、知识化、现代化的必然发展。智能城镇就是要运用信息网络技术，构建具有创新、管理、适应和发展进化能力的智能城市综合体系，最大限度地将城市自然资源、人力资源、基础设施、人文社会、经济金融等综合信息收集整合、利用服务，提高城市建设、运行、管理的效率和社区平安水平，也为城市的绿色可持续发展提供可靠的基础信息平台和知识支持。建设智能城镇，就是要建设信息社会、实现智能中国，加快推进信息化与工业化的融合，通过信息化、智能化，提升农业、制造业、传统服务业的竞争力和可持续发展能力，加快发展基于信息和知识的新兴产业、现代服务产业和文化创意产业。大力发展无所不在的互联网、物联网、广播通讯网，实现多网融合，实现无论何时、何地、何物、何人的互联互通，信息和知识的共创共享；推进新型网格数据库、网格超算和云计算服务等，建设智能高效的能源电力、给水排水、信息网络、道路交通、生态环境等城市基础设施；通过新型智能信息平台，为城镇居民提供普惠的医疗保健、文化娱乐、教育培训、环境保护、市政等社会公共服务，使每个城市居民享受到信息化、智能化的恩惠，消除数字鸿沟。
平安和谐，就是要实现人与自然、人与人的和谐共处，人与经济、人与社会的和谐发展，中华文化与多元优秀文化间的和谐包容，城镇与农村一体化的和谐发展。要努力发展经济，保障就业和安居，完善社会保障体系，实现社会基本公共服务的均等化，努力消除贫困，缩小贫富差距，实现社会公平正义。普及安防知识，构建专业队伍与志愿服务相结合、全民参与的安防网络，发展传统与非传统安全防范技术，建设应对自然和人为灾害、交通安全、刑事犯罪、信息与网络安全、食品与生命安全、公共安全等集监测、预防预警和应急处理于一体的智能化社会安全保障和应急处理体系，构建城乡一体的平安保障体系。
布局合理，就是要根据国家和区域的地理资源、生态环境、经济社会和人文历史特点，科学规划城市功能和合理的产业定位，统筹确定城镇城乡总体布局，不断调整优化城市空间结构、社会结构和产业结构，形成国土、自然资源高效利用，交通、能源、水源等公共资源合理利用，生态环境协调，传统与现代协调，经济产业、基础设施与公共服务优势协调互补，大中小城镇、城乡一体协调发展，人与自然和谐相处、区域经济社会健康协调发展的整体格局。
繁荣宜居，就是经济繁荣，就业充分，社会公平，历史遗产与现代社会设施建设和谐融合，自然环境与人工建筑相互协调，传统文化与现代文明相得益彰，人文社会平安、和谐、文明，生态环境绿色、优美、宜人，消费出行便利、舒适、快捷，公共服务完善、普惠，文化生活丰富多彩，人与自然和谐相处，家家安居乐业、人人身心健康愉悦。
总之，我们要坚持以人为本，依靠制度创新、科技创新和文化创新，大力推进绿色智能、平安和谐、布局合理、繁荣宜居而有特色的城镇化进程。健全法律制度和政策体系，严肃认真执行城镇规划、节能环保、卫生保健、食品与公共安全等相关法律法规和政策，保障和引导城镇绿色智能、平安和谐、布局合理地健康发展。改革创新城市管理理念、体制与服务，引领促进、组织协调社会各方协力推进城乡一体、绿色智能、和谐协调发展。支持科技创新，促进推广应用，为绿色智能、平安和谐、繁荣宜居提供有力的知识和技术支撑。发展教育培训事业，建设学习型社会，培育绿色、智能创新创业人才，为创新发展、绿色智能发展、充分就业、科学文明、持续繁荣提供强大的人力资源和智力支持。弘扬发展先进文化，形成崇尚创新、绿色智能、平安和谐、繁荣宜居的城市文化理念和科学文明的社会舆论氛围。
朋友们，女士们，先生们，让我们携手努力，坚持科学发展、创新发展、和谐发展、持续发展，走建设绿色智能、平安和谐、布局合理、繁荣宜居而有特色的城镇化科学文明发展之路，加快实现“城市，让生活更美好”的共同愿景，为中国的现代化，为人类文明做出无愧于时代的贡献。祝上海和世界上所有城市的未来更美好！谢谢大家！（雷滢）