毗河供水工程:圆448万旱区人民的“吃水梦”--四川新闻网资阳频道--主流媒体 资阳门户

　　——写在毗河供水一期工程项目获国家发改委正式批复立项之际

　　2010年10月25日，对于成都、资阳、遂宁三地来说，是一个值得铭记的日子。

　　这一天，国家发改委发文至四川省发改委，正式批复毗河供水一期工程项目建议书。这标志着448万川中旱区人民的“吃水梦”在经历了近半个世纪的曲折与等待后，终于柳暗花明，立项待建。

　　激动，兴奋，感叹，欣慰……站在这个历史的转折点上，448万川中旱区干部群众思绪万千，情绪昂扬，那一幕幕真实的历史画面又入眼帘——

　　多年来，成都、资阳、遂宁三地的旱区都面临着“生存之水”严重匮乏，“生产之水”严重不足，“城乡用水”矛盾突出。

　　多年来，旱区400余万干部群众以大无畏的精神和“愚公移山”般的执着，与旱魔斗争，苦寻治旱根本，破解无水之困，用水之忧，解旱之急。

　　干旱缺水已是制约旱区经济社会发展的最大“瓶颈”。

　　而地处沱江与涪江两江分水岭的资阳，年缺水已达5.1亿立方米，属极度缺水之地，对缺水之苦，盼水之切则体味更深，对治本之策毗河供水工程的立项上马，比以往更显迫切。

　　“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”。”四十年风雨兼程，站在这个崭新的历史起点上，在中央部委、省委省政府和省级部门的关心支持下，在成都、资阳、遂宁三地共同努力下，旱区人民一定能战胜前进道路上的一切艰难险阻，力促毗河供水工程早日开工建设，惠泽于民。

　　积旱、缺水

　　“河东”区域的旱情记忆

　　这是一个个牵动人心的地方——

　　成都金堂、资阳雁江、简阳沱江以东和安岳、乐至全县、遂宁市中区及大英县……

　　它们地处沱江以东、涪江以西，却是声名在外的积旱之地。“十年九旱”既是它们的历史记忆，更是它们的自然写真。

　　在雁江，干部会在沱江以东的18个乡镇划个大圈，“那是大旱之地。”在简阳，不少老百姓都晓得“河东那边十年九旱，干得恼火”。乐至、安岳两县情况更甚：“我们处在沱江和涪江的分水岭上，就好象鱼的脊梁光溜溜的留不住水，哪边都靠不到，只有靠水利工程。”

　　资阳这片叶状区域的“河东之地”好象四川盆地的盆底，却是“十年一大旱，三年两头旱，冬干春旱年年见”。

　　处于两江之间，“河东之地”为何缺水呢？“这地方守着两条江，但由于河床下切深，河水流量除汛期外本身就很少；加上地势较高，往往一下雨，地下水都往两边河里流，自己能蓄的很少。”四川都江堰灌区毗河供水工程筹建小组办公室顾问闻学邮告诉记者，靠天蓄水解旱只能治标不治本。

　　据气象资料显示，近55年我市境内全面干旱有43年，发生干旱频率为78%；2个县或3个县同时发生旱灾有52年，发生旱灾的频率95%。旱灾已成资阳经济社会发展中的一道难跃之坎。受此影响，目前全市有193万饮水不安全人口，其中城镇居民48万，农村人口145万。

　　特别是我市沱江以东的地区,区域面积占全市总面积的77%，人口占全市总人口的73%，人均水资源占有量却仅为全省人均值的14.8%，相当于北方干旱缺水区。

　　不少人依然记得乐至旱年缺水的情景：1979年全县春夏连旱87天，溪河断流、塘库干涸、井水枯竭，县城供水靠消防车、汽车、拖拉机等昼夜不停地从百里以外的沱江运水维持。2006年、2007年的连续旱灾，乐至县为保县城供水，将8座水库抽干，靠6级提灌提水，才得以勉强维持县城的供水。

　　“记得镇上当时只有一口井有水，水里还飘满沙虫，但人们依然饮用该井水。部分村民甚至不得不购买5元一桶却不达健康标准的高价水。”忆及2004年安岳岳新乡那场“致命”旱灾，市发改委农财科副科长李本洪感叹，“缺水之艰难状况，无法言语形容。”

　　盼水、找水

　　旱区祖祖辈辈的夙愿与追求

　　旱情肆虐，骄阳高挂。干涸的田地已裂开手掌宽的口子，蓄水池里已不见一丝水的踪迹，全村老少一天的主要工作就是起早贪黑守着村中唯一且是泥浆水的井抢水。出一瓢水，要等上一两个钟头，但却是村民最幸福的时刻……

　　这样的情景不是电影、电视上的画面，而是真真实实地存在于“河东”那块极旱之地。川中丘陵地区极度干旱缺水，老百姓靠天吃饭、生产，无法正常生活，十分贫困也难以脱贫致富。

　　缺水、望水、盼水、找水，成了“河东”旱地群众祖辈的夙愿与追求，甚至成了他们的一种自觉的使命与归宿。

　　在乐至县回澜镇，提起毗河供水工程，村民们会不约而同地提及一个久违的名字：姚四海。

　　从上世纪70年代开始，乐至县回澜镇5村3社的普通农民姚四海在没有组织授意，没有受人之托的情况下，从小立志要彻底根治家乡干旱缺水状况。从15岁开始，姚四海耗时一生，数次自费长途跋涉来往于大渡河、嘉陵江、岷江、涪江、沱江流域实地考查访问，寻找“河东”解旱水源，论证“毗河引水工程”的可行性。60多年里，他曾30多次向国家及省市各级部门提交建议和有关资料图纸600多份。86岁与世离别时，他含着热泪说：“我还没有看到毗河水”。

　　姚四海的行动与经历，见证了那个时代普通村民的缺水之苦，用水之艰，寻水之诚。旱区群众苦苦盼水、等水、望水，期望喝上放心水，用上舒心水。

　　在许多“姚四海”般的民间人士的不断呼吁与先行者的执着实践下，“河东”区域治旱的根本之方渐渐浮出水面——借助毗河供水工程，实施大范围的跨区域调水。

　　“吃水梦”一路曲折

　　党政介入跨区联手推动

　　1971年，我省《岷江水利初步规划》，正式提出都江堰灌区毗河供水工程，并于1974年起组织工程技术人员进行论证。

　　按设想方案，该工程取水枢纽位于毗河中游成都市新都区的苟家滩，总干渠穿龙泉山、跨沱江、沿沱涪分水岭至安岳县朝阳水库，全长158公里。这条“穿山越河”而来的158公里渠道被当地群众称为“天河”，渴望一举解决吃水之困。

　　但毗河供水工程却一路曲折跌宕，经过多次论证研究，始终未能立项建设。毗河供水工程早在1956年提起，1971年起进入省水利厅论证期。2000年2月16日，成都、资阳、遂宁三地联合向省政府上报《关于将毗河引水工程列入全省实施西部大开发重点项目的请示》。2001年，省政府正式确定毗河供水区为都江堰引岷江水补水灌溉区域。2004年，水利部批复了《毗河供水工程规划报告》。2007年10月，水利部派出专家论证通过了项目可行性。

　　自1971年以来，整整四十年，旱区人民望穿秋水。在期盼中，各级党政领导干部为之不懈努力，换了一茬又一茬；在期盼中，老百姓克服困难，盼水姑娘变成了盼水婆婆！多少代人期盼着这一“吃水工程”早日上马！

　　近年来，灌区经济社会快速发展，水资源缺乏所带来的制约“瓶颈”效应日渐明显，严重阻碍了灌区经济社会的加快发展，以及项目建设和新农村建设。各阶层对毗河供水工程上马建设的呼声更加强烈。

　　2009年1月15日，在全省政协会议上，资阳、遂宁两市共同提交了一份《提议毗河供水工程应尽快立项上马》的提案，成为全省首个跨区域联名政协提案。“联合提案，这样说话的声音会大一些。”省政协常委、资阳市政协主席罗雪松说。

　　三地党委、政府的强势介入、推动，使得毗河引水工程开始受到社会各阶层越来越多的关注与期待，特别是中央、省级等部门的关注与支持。这为毗河供水工程的立项奠定了一个良好的舆论和考证基础。

　　老百姓吃水是天大的事

　　毗河供水工程列入

　　资阳“一号工程”

　　“毗河供水工程关系旱区百姓生存发展。毗河供水工程能否上马，需要科学论证，不是官大官小说了算。但旱区老百姓盼了几十年的吃水问题无论如何应该解决，这是一届党委政府义不容辞的责任！哪怕上中南海找总理也要请求解决老百姓的吃水问题！”

　　这是一位市委书记的心里话。去年4月履新伊始，市委书记、市人大常委会主任李佳就把这一关系旱区老百姓生存发展的毗河供水工程作为资阳近期重点工作之一。而她在今年6月19日召开四川省都江堰灌区毗河供水一期工程项目建议书评估会议上的这番肺腑之言，更令在场的与会专家为之动容。

　　“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”。为力争在最短时间内，彻底解决资阳“河东”地区366万群众吃水问题，去年以来，市委、市政府把毗河供水工程作为当前解决民生的“头号大事”之一、作为突破发展“瓶颈”制约的“一号工程”，成立了高规格的推进领导小组。由市委书记、市人大常委会主任李佳担任资阳市毗河供水一期工程项目前期工作推进领导小组组长，市委副书记、市长罗勤宏担任常务副组长，从全市发改、水务系统和13个市级相关部门抽选了200余名精兵强将，实行集中办公，迅速开展涉及三市七县的48个前期工作要件的攻坚。同时，我市成立项目临时驻京工作小组，全程跟踪推进毗河供水工程。全市上下取得共识：毗河供水工程有利于进一步深入推进西部大开发战略，有利于进一步推进成渝经济区、成都经济区的发展，是成渝腹地“发展之水”的迫切需要，成资渝经济带发展的“助推剂”，资阳“一区两带四基地”战略推进的“水源保障”。

　　为争取项目尽早立项，市委、市政府主要领导多次进京，专题汇报毗河供水工程。2009年5月4日，省人民政府第31次常务会议审议通过了《四川省水利厅关于推进毗河供水工程有关工作的请示》，并以《四川省人民政府关于立项建设都江堰毗河供水工程的意见》（川府发电〔2009〕29号）复函水利部。随后，市委、市政府主要领导带队进京，向水利部领导就毗河供水工程进行专题汇报。2009年6月11日，水利部审定通过并以水规计〔2009〕356号《关于报送四川省都江堰灌区毗河供水一期工程项目建议书审查意见的函》送国家发改委审查立项。7月初，省发改委以川发改〔2009〕301号向国家发改委呈报了《四川省发展和改革委员会关于<四川省都江堰灌区毗河供水一期工程项目建议书>的请示》。10月，市委、市政府主要领导再次带队进京，向国家发改委就毗河供水工程作专题汇报，得到了国家部委的大力支持。在项目建议书待批期间，市四套班子主要领导和相关领导多次到省级相关部门汇报，与成都、遂宁沟通，到省水利电力勘测设计研究院协调，达成了启动该项目可行性研究报告的编制工作共识。

　　为早日实现毗河供水工程立项投建，2009年4月以来，资阳市委、市政府将争取实施毗河供水一期工程作为突破发展“瓶颈”制约的“一号工程”，市委常委会议、市政府常务会议多次专题研究加快毗河供水工程推进工作，对前期工作48个要件，逐一进行了细化，将工作责任细化到单位和人头，锁定完成时限，全面倒排工期，为尽快上马建设毗河供水工程提供了强力保障。

　　与此同时， 2009年5月至9月，我市抽调了90名干部会同省水利水电勘测设计研究院65名专业技术人员，集中5个月时间，深入工程沿线94个乡镇，调查了58万户、186万人，全面完成了工程现场的地质勘察、测量、占地实物调查，收集了该工程的水文、气象、社经等内业资料。

　　今年，专题对接国家部委，推进毗河供水工程，我市领导更是密集带队“跑部进京”，力争各级部门的支持与关注。

　　3月14日，李佳带队到国家发改委投资司汇报毗河供水一期工程有关情况，协调尽快安排中介机构对该工程进行技术评估；

　　6月2至4日，李佳带队参加中国水电顾问集团对毗河供水一期工程项目建议书的预评估；到国家发改委拜访副主任杜鹰、穆虹；拜见中国水电顾问集团的有关负责人和专家，双方当即敲定6月中旬在资阳召开项目建议书的现场评估会；

　　8月22日至26日，李佳带队进京协调国家发改委对项目建议书的审批；

　　特别是在得知10月25日国家发改委批复了四川省都江堰灌区毗河供水一期工程项目建议书，同意毗河供水一期工程项目上马后，李佳书记与罗勤宏市长不顾刚参加完第十一届西博会的劳累，于10月27日至29日又马不停蹄率队第一时间赴国家发改委、水利部、财政部等国家有关部委汇报，提前对毗河供水一期工程项目可研阶段工作进行对接，以此推动毗河供水一期工程加快启动、及早建设，推动经济加快发展，造福旱区人民群众。

　　毗河供水工程是资阳及旱区人民期盼多年的特大喜事，对于推动资阳经济发展方式转变，改善丘陵旱区生产、生活条件，对提升资阳形象具有十分积极的作用。这项发展工程、民生工程、民心工程早日上马，既是旱区人民早日实现“吃水工程”的夙愿，也是市委、市政府一贯的民生理念。省上统筹 推进毗河供水工程立项及破土动工

　　毗河供水工程是都江堰水利工程的组成部分，是四川省腹部经济区“五横四纵”水资源战略配置体系的大型骨干工程。毗河工程纳入都江堰系统，乃“五横”中分量极重的“一横”，是构成四川“西水东调”重要一笔。其供水区涉及成都市金堂县，资阳市雁江区、简阳市、安岳县、乐至县，遂宁市安居区、大英县等三市七个县（市、区），该区域是历史上著名的川中老旱区。

　　毗河供水工程是推进四川丘区经济发展的一项重大水利工程，是一个跨流域、跨市、引洪济枯、引蓄结合、以自流灌溉为主、综合利用的大型水利工程。

　　毗河供水工程作为成都、资阳、遂宁三市人民盼望已久的发展工程、民生工程、民心工程，得到了省委、省政府的高度重视和关心支持。去年12月19日，省委书记、省人大常委会主任刘奇葆到我市视察，作出了加快毗河供水工程前期工作的重要指示。

　　今年1月31日，受刘奇葆书记、蒋巨峰省长委托，省委副书记李崇禧在成都主持召开了毗河供水工程推进专题会议。在会上，李崇禧强调：“成都、资阳、遂宁三市要拿出进度、拿出速度、拿出效率，千方百计推进毗河供水工程尽快启动，把毗河供水工程年内立项和控制性工程年底破土动工作为今年的目标。”省委常委、副省长钟勉要求三市要成立协调小组，省级有关部门、设计院要做好要件报送的指导服务工作。

　　专题会议后，毗河供水工程由此驶入立项及破土动工工作“快车道”。成都、资阳、遂宁三市开始了更紧密地配合，统一步调，全力做好毗河供水一期工程项目启动开工的各项准备工作。

　　“建设毗河供水工程具备三项良好的基础和条件。”市毗河办负责人告诉记者：一是水源有保障。都江堰多年平均向沱江排水26亿立方米，加之紫坪铺水库建成，可为毗河供水区提供2亿立方米调节水。而毗河供水工程设计总人口448万人，设计灌溉面积333万亩，一期工程仅需毗河补水4亿多立方米。二是方案可行。经水利部评审认为，该工程亩平造价远低于同类工程，经济指标优，工程地质构造简单，无制约工程建设的地质问题，且工程简易，施工方便，不存在重大技术问题，经济效益、社会效益和环境效益显著。三是国省有规划。2001年四川省政府确定将毗河供水区纳入都江堰灌区；2009年6月，水利部审定通过毗河供水一期工程项目建议书并转报国家发改委。今年5月26日，国家发改委正式委托中国水电顾问集团公司对毗河工程进行评估。今年6月18日至22日，国家发改委委托的中国水电顾问集团公司派出专家组到资阳对毗河供水一期工程项目建议书进行现场评估。

　　“OK”背后见证国家支持

　　毗河供水工程

　　“吃水工程”终于获批立项

　　今年2月22日，国家发改委副主任杜鹰在四川调研成渝经济区建设时专程来到资阳，详细了解毗河供水工程有关情况。调研结束后，在临上车时，杜鹰就资阳人民期盼的毗河供水工程风趣地说了声“OK”，给资阳干部群众以坚定的信心。

　　而这个“OK”背后，见证了国家层面对毗河供水工程推进工作的关心与支持。毗河供水工程不仅人民期盼、社会关注，而且得到党和国家领导人、国家有关部委的高度重视。

　　时光跳回2007年11月，中央政治局委员、国务院副总理回良玉到资阳视察工作时，对毗河供水工程表示关注。2007年底，遵照国务院总理温家宝的批示精神，国家水利部调研组通过实地调研论证，形成了“建设毗河供水工程是必要的”结论上报国务院。

　　今年6月18日至22日，受国家发改委委托、由中国水电工程顾问集团公司主持的四川省都江堰灌区毗河供水一期工程项目建议书评估会议圆满结束，标志着毗河供水工程项目向前迈进了关键性的一步，毗河供水工程建设前景日渐明朗。

　　7月初，中国水电顾问集团公司在京召开专家评审委员会议，就毗河工程形成评估意见报国家发改委。

　　10月25日，国家发改委正式发文批复，同意毗河供水工程立项。这标志着旱区448万群众期盼和奋斗了近半个世纪的毗河供水工程终于有了结果，彻底解决旱区缺水现状的“吃水工程”将成为现实。

　　“我们真正体会到了国家部委服务地方、服务基层，心系百姓、亲民爱民的好作风！我们倍受感动，我们心存感激！”在与国家部委的互动过程中，李佳书记深有感触。

　　旱区将圆“吃水梦”

　　毗河供水工程必将载入资阳史册

　　10月25日，毗河供水工程获批立项的消息一经传开，立即受到社会各界强烈关注，人们纷纷表达喜悦之情。

　　市水务局局长陈绍华说：“旱区盼水四十年，也是旱区人‘圆梦’的四十年。毗河供水一期工程建成后将会有力地促进灌区的社会经济发展，极大地改善灌区人民生产生活条件，极大地促进川中旱区的粮食增产。也正是这些愿望与梦想，必将成为川中旱区未来发展的动力和希望，也将带来毗河灌区生产方式的改变。”

　　资阳原毗办综合科长、现市水务局调研员张敬光说：“为了毗河工程，水利人不分白天黑夜，没有星期天节假日，今年春节大年初一就上班，吃盒饭，泡方便面。我们终于迎来了毗河工程的立项，心血没有白费。”

　　资阳毗办退休总工闻学邮，从2001年借调到毗办工作，退休后发挥余热，仍在毗办工作。他说，获知国家发改委正式批复毗河供水一期工程项目建议书，感慨万千，许多人为该项目付出太多的心血，才凝聚成今日之成果；在欢呼之时，还应看到此项工程浩大，未来任重道远，今后我们将更加努力，为毗河供水一期工程早日建成而奋斗。

　　记者从资阳网等市内主流新闻网站论坛获悉，网友对毗河供水工程的获批立项深感振奋，并表示将为这一工程的最终完成而努力。网友“新鲜空气”说，毗河工程建成后，将彻底解决成都、资阳、遂宁三市旱区448万群众的吃水问题，解决旱区城乡的生产之水、发展之水长期缺乏的问题，为资阳构建“西部车城、节能之都、绿色资阳”注入强劲发展动力。毗河工程立项，必将载入资阳的发展史册，我们将记住和感谢那些为毗河工程奋斗的人们。

　　据了解，毗河供水一期工程项目主要任务为城乡生活及工业供水、农业灌溉等综合利用，优先解决城乡生活和工业用水问题。该工程主要建设内容为苟家滩引水枢纽、输水总干渠一期工程和相应的灌区渠系配套工程等。输水总干渠全长158.05公里，骨干输水渠道共21条，合计总长度408.17公里，工程建筑物共计1150处（座）。初拟多年平均引水量4.32亿立方米，总干渠设计流量22.0立方米每秒，供水人口226.1万人，设计灌溉面积125.49万亩。水库淹没和工程占地涉及资阳市和成都市共8个市（县、区）的41个乡镇，永久占地9343亩，涉及人口4326人。初拟工程总工期为48个月，总投资486913万元（不含田间工程）。　

　　据悉，毗河供水一期工程项目建议书获批立项后，还有三个阶段的工作，即：项目可研阶段、初设及招投标阶段。目前，该项目可研阶段工作全面启动，毗河供水一期工程项目可研阶段所需的用地、环评、移民、节水减排等26个要件的编制和评审工作已全面展开，现已完成规划同意书、水资源分配方案、安全预评价、压覆矿产等12个要件的编制（或评审）工作。

　　毗河供水工程终于立项，最终完成工程还任重道远，相信通过旱区干部群众齐心协力的继续奋斗，在不久的将来一定会把几十年的“吃水梦”变成现实。(记者 余笠新 王继)

专家组现场踏勘。（资料图片）     记者苏贤圣摄